第688章 青苗之法，開礦挖金

  第688章 青苗之法，開礦挖金

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  陸相公的一天忙得很。

  下午先去宮裡面聖，順道看了司馬光進呈的《資治通鑑》前幾頁，然後去政事堂參加兩府合議，主要議了「青苗法」的事情。

  是的，青苗法。

  事情是這樣的，同州知州趙尚寬、唐州知州高賦、齊州知州王廣淵，這三位一起聯名上了奏疏，要求請置義倉。

  「村有社，社有倉，倉置守者，耆為輸納，縣為籍記，歲豐則量其數以入，歲凶則量其數以出。停藏久則又為借貸之法，使新陳相登。多寡不一則又為通融之法，使彼此相輔。每值饑荒，借貸與被滅戶種糧未便，除放仍責以二、三年限還納。」

  乍一聽，這是好事，而且他們也確實在自己的轄境內嘗試了，效果不錯，百姓不用去借民間的高息貸了。

  但實際上不是這麼回事。

  所謂的「義倉」，其實就是官府放青苗貸的機構。

  而這種制度，在小範圍內施行，肯定是可行的，但一旦鋪展到全國，就必然帶來嚴重的問題，尤其是再配合上考課制度。

  一旦各級地方官以青苗貸完成額度作為政績指標，那麼肯定會產生攤派乃至強制借貸，到時候就真是與民爭利以至於民不聊生了。

  富弼等人，對此其實都是有些意動的。

  參考原本的歷史線，陸北顧很清楚該政策的後果，所以他在兩府合議上堅決反對。

  三司使王安石也列席了會議，他是堅決支持的，因為此舉來錢快，能夠立竿見影地緩解財政危機。

  兩人針鋒相對地吵了一架，鬧得不太愉快。

  等陸北顧回到樞密院，就發現又有人在值房門口等他了。

  非是旁人，正是王韶。

  王韶比出使前差不多瘦了一圈，歡骨有點微凸，頷下大鬍子也長出來了，衣袍下擺亦是不乾淨，沾了不少泥點子。

  「今天回來的？」

  「剛到開封。」

  「坐。」

  進入值房，陸北顧指了指對面的椅子，又喚李振去點些熱茶來。

  「夏國國內情況如何？」

  「李諒祚暴斃之後，梁氏以太后之尊垂簾，其弟梁乙埋為國相，還任用了都羅馬尾、罔萌訛......前者是党項豪族，出任樞密使執掌軍隊，後者是其貼身侍衛出身，據說是情夫，總而言之，夏國朝中已無敢逆其意者。」

  王韶笑道：「此番兩國簽訂停戰和約，夏國方面就是梁乙埋親自主持的，很有一番輸人不輸陣的模樣，左右甲士環列，看著挺唬人。」

  「那也唬不住你吧？」陸北顧亦笑。

  「那是。」

  王韶又道：「不過其人已經在收攏兵權了，橫山諸軍司的統軍、副統軍，聽說都在調換，而且還在修繕甲仗，又新設榷場，許蕃商以鐵器換取青鹽，此人心大，手段也狼，恐怕不是甘於守成之輩。」

  「嗯，梁氏和梁乙埋這對姐弟，聽說是反對漢化的，估計以後會聯遼抗宋。」

  陸北顧倒是沒那麼焦慮。

  局勢到了當下這一步，遼國內戰曠日持久，即便夏國聯遼，其實也制衡不了大宋。

  而對於大宋來講，身為萬里大國，體量本就遠勝夏國，此前無法滅夏，非是兵力不足，本質上是西軍的組織度、戰鬥力以及騎兵數量不足。

  所以，只要能夠提高西軍的組織度、戰鬥力，通過耽羅島馬匹繁育補上騎兵這塊短板，並且研發先進火器，那麼滅夏其實是不存在不可克服的難題的。

  或者換言之，如果歷史線不變，經過熙寧變法後的大宋，都有「五路伐夏」幾乎將其滅國的能力，那麼在如今的歷史線，各種情況只會更好，又怎麼可能說做不到滅夏呢？

  此消彼長，雙方的國力差距將越拉越大，只是時間問題罷了。

  不出十年時間，將西軍整頓精簡完畢，附以大規模騎軍和先進火器，只要指揮得當，定能一舉功成。

  而西軍這支足有三十萬人之眾的龐大野戰兵團，一旦能夠從橫山前線解放出來，那麼挪到河北，馬上就能夠形成對遼的兵力優勢。

  到了那時候，即便不能滅遼，也足以收復燕雲。

  「不管怎麼說，橫山方向，三、五年內不至於有大仗。」

  「但小摩擦估計斷不了。」王韶說，「梁乙埋需要邊功，又不敢真打，便會縱容邊將騷擾沿邊熟戶、劫掠商隊，以此邀功。此番我使團歸程，便撞見夏軍游騎越界追捕逃亡蕃戶，險些與我護衛交兵。」

  陸北顧微微頷首，喝了口茶。

  「子純。」

  陸北顧看著王韶，問道：「你在西北跑了這些年，從熙河到橫山，從吐蕃到夏國，山川形勢、

  蕃情虛實，都摸得差不多了.....有沒有想過，換個方向？」

  王韶抬起眼。

  陸北顧這句問得沒頭沒尾，但王韶跟了他多年，哪還能不知道什麼意思？

  「但憑相公吩咐。」

  「不是吩咐，是與你商量。」

  陸北顧對王韶很客氣，因為這次他打算給對方派的差事，有一點點艱苦。

  「這是我擬的條陳，樞密院內部原則上同意了，尚未呈政事堂合議，你先看看。」

  王韶雙手接過，展開細讀。

  札子開篇便是「夷洲設州事」，然後詳述澎湖巡檢司設屯兩年來的成效......西岸營寨已增至六處，屯卒連同眷屬二千餘人，外加移民數千人，開墾水田若干畝，硫磺、巨木、獸皮之利逐年遞增，澎湖中轉港今年已接待商舶若干艘次。

  末尾則寫著「擬效仿瓊州之制，改夷洲為夷州，設知州一員兼管轉運司，總攬夷州全島軍政民政」。

  「是打算讓我去夷州？」

  「嗯。」

  陸北顧把話挑開了說：「夷洲這知州不比尋常州、軍，不僅要管軍民，而且還得跟當地土人乃至流求國、倭國打交道。」

  「我想的是，你在樞密院待過，又在西北歷練多年，出使過高麗、吐蕃、夏國，與番邦打交道是你的長處，而夷洲那邊，土人部落散居山中，不相統屬，言語不通，與朝廷時叛時服，如何招撫、彈壓是門大學問......換一個沒在邊地待過的文官去，恐怕壓不住陣腳。」

  「有畏難嗎？有的話可以直說。」

  「沒有。」王韶開始討價還價，「不過，相公方才說夷州知州兼管轉運司，這差遣的品級，當不下於路級副貳吧？」

  「按瓊州舊制，知州兼轉運司主官，品秩與路都部署等......任滿一任，考核過關，便可直接遷轉路級。」

  艱苦，有艱苦的好處，那就是容易升官。

  要是又艱苦又不容易升官，那都往富庶地區跑了，誰不樂意享福呢？

  所以像是蘭州、綏州、夷州、瓊州、諒州這種邊境地帶，通常是干滿一任知州，就能升路級官員了。

  當然，前提是得活下來，不能被瘴氣、兵禍等當地的惡劣狀況給弄死。

  在大宋如此改革官制，意圖徹底解決「冗官」現象的當下，想要升遷是非常困難的。

  而不怕死想進步的官員，肯定比這些危險的差遣要多得多，尤其是那些卡在知州升不上去的，所以即便是這種危險的地方，現在其實也得活動關係才有機會去。

  王韶已經證明了自己，又好用又能適應各種惡劣環境，因此陸北顧打算主動給他一個機會。

  「成。」

  王韶斂了笑意，鄭重道：「不過，夷州既然是新設之州，初時必是苦差......土人未馴，瘴癘未消，港口草創，糧秣半仰海運，樁樁件件都是難題。」

  他話鋒一轉。

  「不過呢，正因為是草創，方有大展拳腳的餘地，換成富庶州、軍，反倒束手束腳，做不出名堂來。」

  「你能這般想便好。」

  陸北顧深入問道：「夷洲土人之事，你如何看？」

  「番部歸附，無非利害二字。」王韶不假思索，「橫山蕃部與夷州土人，雖相隔萬里，情狀有異，然其心性相通。朝廷若只以兵威臨之，彼必畏而遠遁；若只以利誘之，彼必貪而反覆。當效仿相公在熙河時的成法......以互市之利結其心，以頭目授官固其忠，以質子入宋讀書化其俗。三者並行，方能長久。」

  王韶的話很有條理，陸北顧很滿意。

  當然了，這話也只能聽一半，因為開拓新領土不是請客吃飯，土人暴動是免不了的，殺人流血也是免不了的，不可能一切都客客氣氣的來。

  「流求國那邊呢？」

  「流求國國力屏弱，不敢公然與大宋相抗，同時定會恐懼大宋開拓夷州，畢竟地理位置實在是太近了，生怕大宋以夷州為跳板，進而侵奪流求。」

  王韶想了想，說道：「我以為，朝廷當遣使赴流求，明言夷州設州只為通商便航，絕無侵凌之意，同時許流求商舶於夷州港停泊貿易，減其抽解以示善意。如此一來，流求國雖不能盡釋疑慮，卻也不會輕易生事。」

  「倭國呢？」陸北顧打算考考王韶。

  聞言，王韶並沒有懵。

  對於倭國的情形，他是少數比較熟穩的大宋官員。

  「倭國諸島分立，朝廷令出多門。博多港的大宰府雖有權受理外國商舶，卻無權約束沿海諸藩。朝廷若與倭國交涉，只走大宰府一路不夠，還需分遣使者赴平戶、坊津等處，與當地貴族直接訂約。」

  「但倭人重利，夷州港若成，倭商赴明州、泉州便多了一處中轉補給之地，航程縮短，風險降低，這等便宜，他們不會拒絕......故而我以為，對倭交涉，當以利誘為主，以勢懾為輔，不必急於求成，待夷州港通商規模漸大，倭人自會趨之若騖。」

  這席話，把夷州設州後可能面臨的外交難題，基本上都給出了自己的解法。

  這也是陸北顧屬意王韶來擔任夷州知州兼管轉運司的原因。

  「另外，等你到了夷州，可以試試廣種甘蔗。」

  「甘蔗？」

  王韶愣了下。

  「對，福建尤其是泉州的甘蔗種得很好，甘蔗能製糖，我看過三司的檔案，泉州當地還專門設置稅官對種甘蔗煮糖的商戶收稅，產業極為繁榮......甘蔗既然喜光喜熱喜水，那夷州的地理條件應該相當符合。」

  「好。」

  王韶將信將疑。

  陸北顧想了想，又道：「還有，我聽說李憲在熙河路很嗜殺，你不要學他，一是大肆殺戮不好，解決不了問題，二是土人本身也是可用的，你明白吧？」

  「明白。」

  人力，是一種寶貴的資源，無論在什麼朝代都是。

  別看大宋現在人口有一個億左右，但其實土地還沒到承載能力的極限，再加上傳統觀念的束縛，除了福建路，其他地方很少有百姓會願意背井離鄉去海外找機會。

  嗯，夷州的人口規模能夠快速擴張，其實也多虧了福建人這種勇於開拓的精神。

  不過嘛，即便有不少福建人願意移民去夷州，對夷州本地土人的漢化，也是必不可少的，畢竟二者之間目前切實存在著巨大的人口基數差距。

  「樞密院的條陳，後日便上兩府合議，合議通過之後，政事堂那邊還要走章程。這期間你把事情都交割清楚，再去御史台找蔣之奇，他在明州市舶司任上，與倭國、流求國的商人多有往來，你可去問問，詳細了解一些情況。」

  陸北顧拍了拍王韶的肩膀，說：「夷州苦熱，瘴癘盛行，你家中妻兒不必隨你赴任，留在京中便是......我還會著人在泉州設一處安撫使司派駐公解，你若有急事，可從澎湖發快船至泉州，由泉州驛遞直送京師。」

  「多謝相公費心。」

  王韶又寒暄了幾句，起身告退。

  陸北顧自顧自地看著另一面牆上掛著的海圖。

  夷洲設州，是他在海東棋局上的一枚重要落子。

  如此，耽羅島在北，明州在中，夷州在南，這樣整條海東商路，從高麗國到倭國再到琉球國，乃至更南邊的南洋諸國，就被穿成一串了。

  這就像是下棋。

  這些海貿的關鍵節點，就像是棋盤上一個又一個的眼，只要把這些眼站住再連起來，整盤棋就被盤活了。

  「等新一輪造艦完畢，佐渡島的事情，也是時候布局了。」

  等拿下佐渡島，就不用說什麼青苗法了。

  別管這法那法的，什麼法能比直接挖金礦來錢快呢？

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  （還有更新耶）