第674章 國朝雖大，萬難唯錢

  景熙元年開年之初，中樞就經歷了一場劇烈的人事變動。

  首先是兩府相公。

  張昪今年已經來到了七十三歲的高齡，他其實早就應該致仕了，但是此前被仁宗強行挽留了下來，一直在發揮餘熱，如今新帝登基，他便反覆上疏請乞骸骨。

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  經過前後七次上表，最終苗太后同意了他的致仕請求，任命其為彰信節度使、同平章事，即以「使相」銜致仕。

  之所以如此，是因為從政治慣例上來講，整個仁宗一朝，不管是主動請辭還是被動罷免的宰相、樞密使乃至資歷比較深的參知政事，通常都會被授予「使相」，出領大藩鎮。

  那麼為什麼是「使相」不是其他的官職呢？

  是因為「使相」在文武官職都屬於第一等的俸祿水平，「使相」以上，只有三師、三公，而其品級雖然崇高，但俸祿很少。

  但士大夫致仕之後，收入主要依靠俸祿，其實就相當於養老金了，在這種情況下，朝廷出於體恤老臣的目的，都會儘量給「使相」銜。

  隨後，因為樞密院一直缺一個副使，已經拖了快一年了，所以兩府進行合議，討論樞密副使的人選。

  最終推出的人選，是王疇。

  王疇是天聖八年進士，參修《新唐書》，早在嘉祐元年的時候，就已經是御史中丞兼權判吏部流內銓了，手握監察權與人事權，可謂是位高權重。

  而且王疇的家世背景相當之硬，他出身馬固王氏，為太原王氏分支，其父乃是同知樞密院事王博文。

  再加上彼時的樞相，正是他的薦主賈昌朝，因此朝野皆以為王疇是一定會升任樞密副使繼而進政事堂的。

  可惜嘉祐年間的廟堂鬥爭實在是太過激烈，隨著賈昌朝的倒台，王疇的青雲之路，也就戛然而止了。

  如今王疇是靠著同年的關係，走了富弼的門路，富弼也覺得需要在樞密院裡安插一個自己人，用來維繫影響力，同時壓制王拱辰。

  因此，富弼親自在兩府合議中推薦了王疇，不過歐陽修對此頗為不以為然，但也沒當場拂富弼的面子就是了。

  有了首相的力推，苗太后自然也沒有不同意的道理，可惜這項任命，卻被知制誥錢公輔封駁並退還了，因為錢公輔認為王疇聲望輕、資歷淺，尸位素餐，不可重用。

  陸北顧在三司任鹽鐵判官時，錢公輔是戶部判官，後來高職低配，出任明州知州，監管明州市舶司事......明州市舶司的成績非常亮眼，錢公輔也因此得以回朝，破格擢升至知制誥。

  錢公輔算不上哪派的人，他跟王安石的關係倒是很好，但其人個性非常強，而且脾氣倔，認準了的事情，誰的面子都不好使。

  因此，王疇的晉升不得不被暫時擱置。

  這時候，韓琦又提出，起復吳奎擔任樞密副使，因為韓琦眼下在兩府里勢單力薄，還是挺著急的。

  但吳奎卻不肯奪情，派他的兒子大理評事吳璟奉上表章懇切辭謝，堅決要求服完三年之喪以盡孝道，實際上就是不肯背上「不孝」的罵名，怕影響以後的仕途乃至身後名。

  經過各方妥協，最終資政殿學士、禮部侍郎陳旭復任樞密副使。

  之所以說是復任，是因為陳旭很早就擔任過樞密副使了，他是景祐元年那批進士里升遷最快的，沒有之一，仕途非常順暢，歷任漢陽軍通判、監察御史、右司諫、真定知府、河北都轉運使、權知開封府、樞密副使。

  但是他在樞密副使任上，遭到了台諫系統的彈劾，唐介、范師道等人聯名上奏，稱陳旭勾結內侍，隨後以資政殿學士身份出知定州，如今才被召回復任樞密副使。

  當然了，很多人對於陳旭升任樞密副使，也是頗有微詞的，有御史彈劾稱陳旭先前審錄張彥方的案件故意減輕情節、開脫其罪狀，是為了依附宰相劉沆，迎合溫成皇后，藉機徼幸。

  不過因為樞密副使一職，已經前後更易三次人選了，宰相們心意已定，最終還是決定用陳旭。

  至於兩府相公以下，「四入頭」這個級別的重臣，也是各有補缺。

  首先是沒能成功升任樞密副使的王疇，被任命為翰林學士，以為補償；其次是權發遣開封府沈遘，因為賑災有大功，破格升任翰林學士；再次是前熙河路轉運使，現任廬州知州馮京，被岳父富弼召回京中，補沈遘的缺，擔任權發遣開封府，估計過個一年半載，就是正式的權知開封府了。

  再再往下，便是台諫系統的變動。

  諫院這邊，知諫院趙抃，因在廣南西路經略安撫使任上參與過抵抗交趾軍入侵的經歷，以龍圖閣直學士的館職出任河北路都轉運使，統籌河北邊軍對遼防務，而左司諫龔鼎臣，得以補缺升任知諫院。

  御史台這邊，江南東路轉運判官、屯田員外郎范純仁被任命為殿中侍御史；太常博士、權發遣鹽鐵判官呂大防被任命為侍御史知雜事。

  同時，景熙元年的春天，也有不少文武官員去世，其中級別最高的是觀文殿大學士賈昌朝，朝廷為其追贈司空，諡號「文敏」。

  這個諡號表面是美諡，但其實是明褒暗貶，「敏」字暗諷其為人機敏過度、心機太深。

  不過怎麼說呢？

  黨爭終歸沒到完全不顧臉面的地步，在世的時候雖然斗得厲害，但死了也就沒必要非得給惡諡了。

  不然的話，誰沒死的那一天呢？誰能保證自己死後不被給個惡諡呢？

  當然了，要是按照歷史線的發展，黨爭繼續加劇，以後改個「繆丑」也不是不可能。

  除此之外，侍衛親軍步軍都虞候趙滋，因為南征交趾留下的舊傷復發而去世，追贈遂州觀察使。

  趙滋為人廉潔謹慎，哪怕是公使酒都不會從衙門拿回自己家裡，但生性嚴苛，故而治軍嚴格，士卒多有怨言。

  陸北顧頗為傷感，親撰「清操肅戎，將星沉野」之挽幛，並上門祭奠。

  時間進入景熙元年的夏天，朝局進入了一段相對平穩的時期。

  富弼以首相的身份總攬政務，韓琦在政事堂安守其位，不再輕易挑起爭端，而中書門下與樞密院之間雖偶有齟齬，但大體上仍保持著自嘉祐年間延續下來的合議之制。

  在這種狀態下，兩府開始推動各項新政，首當其中的便是最重要的開源節流。

  畢竟，國朝雖大，萬難唯錢。

  政事堂。

  首相富弼坐在左側首位，面前攤著三司使張方平呈來的財政收支預估節略，節略上的硃筆赤字看的人實在是腦殼疼，大概翻了翻，富弼就把它扔到案上了。

  在他下首，韓琦、歐陽修、趙概、張方平依次列席，而對面則是坐著曾公亮、陸北顧、王拱辰、陳旭。

  「今歲夏稅入庫在即，然去歲旱蝗之後，各路元氣未復，三司預估今歲收支仍有缺口。今日請諸公來，便是要議一議開源節流的事，諸公各陳己見吧。」

  三司使張方平率先開口：「節流之策，三司已擬了幾條。其一，萬歲節舊賜僧道師號、紫衣、祠部戒牒三百道，貴妃、修儀、公主另有所請者不在其數，今請減為二百道，所請者在此額內。其二，放出宮女三百三十五人。這兩條，請兩府合議。」

  萬歲節，指的是當今官家趙晞的生日。

  在大宋，每位在世官家的生日都會被定為專屬官方節日，也有各自的專屬節日名稱，太祖是長春節，太宗初定為前明節後改名為壽寧節，真宗是承天節，仁宗是干元節。

  富弼微微頷首，還未開口，韓琦卻先出了聲：「萬歲節賜牒減額，此事恐招怨言。僧道之徒，遍布州縣，此事傳下去，難保不有人說朝廷吝嗇。」

  「僧道不耕不織，免賦免役，歲糜國帑。」

  富弼持不同意見，說道：「減賜牒，不過是少給些度牒，省下來的是實打實的錢糧。」

  韓琦未再接話。

  歐陽修接過話頭：「放出宮女，倒是省錢。只是這些宮女放出宮去，如何安置？若放出後生計無著，反倒生出事端。」

  「已議過了。」張方平道，「凡放出宮女，依例給資遣歸原籍，聽其自嫁。」

  富弼微微頷首，環視眾人：「這兩條，諸公若無異議，便依三司所擬。」

  沒有人反對。

  富弼正要開口將議事推入下一節，張方平卻又說話了。

  「還有一條。大卿監未曾擔任過大兩省以上官職，因體量老病自請致仕者，恩澤減舊例之半。」

  堂中氣氛微變。

  所謂「大卿監」是唐宋中樞九寺五監的最高長官統稱，比如太常寺卿等。

  而「大兩省」，指的是中書省、門下省的高級官職，包括給事中、中書舍人等，是公認的要職。

  「減致仕恩澤，恐傷老臣之心啊。」

  「不減，傷的是國庫......大卿監致仕恩澤，舊例頗厚，減半仍是優渥。」

  對於這條，阻力還是挺大的。

  因為首先「大卿監」就那麼幾個人，跟宰執們都很熟，再加上砍了他們的待遇其實也省不了幾個錢，故而都覺得傷面子，而且性價比著實不高。

  「此事再議。」

  富弼將話頭往回一收：「今日繼續議開源。」

  張方平說道：「開源之策，三司亦擬了幾條。其一，京師酒戶所納酒稅額有固定數目，數少而用多的不能增加，達不到數額的雖被督責以至破產也無法償還，年課久不增長。故而度支判官張燾請廢除定額，嚴格地界為禁，使各人量其所需買酒不限數量，如此一來買的人就會增多，酒稅也會增長。」

  韓琦抬起眼：「張燾？可是樞密直學士張奎之子？」

  「正是。」

  韓琦拈鬚不語。

  張奎是仁宗朝宿將張亢的兄長，張奎曾監衢州酒，對於酒稅改革很有見解，其子張燾顯然繼承了這方面的思路。

  「張燾此議，可有實據？」他問道。

  張方平從袖中抽出一份文書，是京師酒戶歷年納稅的細帳。

  「去歲京師酒稅額較前歲不增反降，然京師人口日繁、酒肆日增，豈有酒課反降之理？究其緣由，便是定額所困。酒戶納足定額之後，多賣之酒便不肯如實申報，酒課因此流失。若廢定額、嚴地界，酒戶不必隱瞞多賣之數，每多賣一斗便多納一斗之稅。張燾估算，此法行後，京師酒課可增數倍。」

  「數倍？」歐陽修眉頭微挑，「這個數，靠得住嗎？」

  張方平沒有直接回答，而是將話頭引向另一樁舊事：「三司曾議鑄錢之事，先帝詰難，眾人都不能對答，張燾從容闡述，先帝以為有理財之能。」

  陸北顧垂下眼瞼，端起茶盞卻沒有喝。

  張燾這個法子，說白了就是取消配額、放開限購，讓市場自己把需求漲上去，稅收自然跟著漲。

  無形的大手，很多時候都是好用的，但也必然會帶來相應的問題。

  「地界之禁，如何施行？」他擱下茶盞，問了一句。

  張方平翻開文書下一頁，指著其中幾行字道：「京師酒戶，依坊廂分界，各有地界，不得越界鬻酒。舊制雖有地界之禁，然執行鬆弛，酒戶越界鬻酒，所過之處不納其稅。今請嚴地界之禁，酒戶只准在劃定地界內鬻酒，界內買者不限其數，酒戶按實鬻之數納課。如有越界鬻酒者，以匿稅論，倍罰。」

  陸北顧聽到此處，眉頭微微一動。

  嚴地界之禁，按實鬻之數納課，這等於將京師酒課的徵收從包稅制改成了實征制......包稅制的好處是省事，壞處是定額僵死，稅源流失；實征制的好處是應收盡收，壞處是須得有一整套核查的章程和人手。

  歐陽修問道：「嚴地界之禁，開封府須得增派巡檢，巡檢的人吃馬嚼，也是一筆開銷，這筆開銷從何而出？」

  「從酒課新增之數中支取。」

  張方平回答道：「新增酒課，十之九入國庫，十之一留作巡檢經費。」

  「以新增之數養新增之費，這倒是個法子。」

  歐陽修微微點頭，沒有再多問。

  趙概開口：「酒課可以這般改，那茶課、鹽課呢？是否也可以仿此法？」

  「茶、鹽與酒不同。」

  張方平搖了搖頭：「茶、鹽是產地專賣，運銷分利，牽涉州縣、轉運使司、榷貨務、入中邊餉諸多關節，牽一髮而動全身。酒課只限京師一隅，地界清楚，酒戶在籍，可以試行，待京師酒課試行有成，再議推往他處。」

  韓琦聽到此處，也沒說什麼。

  張方平的計劃很完善，先在京師試點，試出成效再推，他若此時反對，反倒顯得阻撓開源之策。

  而且，他也確實沒必要阻止，因為完全不損害他的利益。

  富弼見眾人無異議，頷首道：「京師酒課廢定額、嚴地界一事，便依三司所擬，擬出條貫，下月施行。」

  （還有更新耶）