第1065章 巨額財產來源不明罪

  第1066章 巨額財產來源不明罪

  《大明會典》編纂館中。

  這段日子，李一元全心投入到了大明會典的編纂中，就連內閣會議都很少參加。

  不過既然是蘇澤求見，李一元還是立刻放下手頭的事情，在編纂館的公房裡見了蘇澤。

  整個書房中，對面擺滿各種書稿。

  最新小說章節盡在sto9🐾.com

  《大明會典》要成為大明的根本大典，所以每個法條，甚至每一個用字都要反覆斟酌。

  蘇澤看到李一元眼中的血絲，知道這位閣老在大明法典編纂中的貢獻。

  蘇澤和李一元很熟了，他開門見山，直接說明了趙有德在聚會上的言論及其「法無禁止可為」的主張。

  蘇澤說道：「李閣老，此人以律法條文為盾，為庸懶昏推之員張目，實則是鑽營程序，規避實質監督。」

  李一元聽完，放下手中的《會典》草稿，神色凝重。

  李一元說道：「子霖所言，切中時弊。趙有德此言，確是將治官」與治民」混為一談。」

  李一元站起身，在編纂館的書架前踱步。

  李一元說道：「律法對百姓，重在防官府濫權，故需程序周全，許其申辯。然官員乃行權之人，若也套用此則，便是以保護弱者之盾，護持強者之私。」

  李一元轉身看向蘇澤。

  李一元說道：「然則，趙有德這番話，聽起來冠冕堂皇，於普通官員之中，確有蠱惑之力。」

  「許多官員並非大奸大惡，只是庸碌畏事，見有此說，便覺可依為護符，繼續渾噩度日。」

  蘇澤點頭，他當然知道李一元說的現狀。

  在這個日新月異的時代，有銳意進取的官員，也有落伍的官員。

  蘇澤說道：「正是如此。故今日來見閣老，正是為釜底抽薪。」

  李一元示意蘇澤詳說。

  蘇澤說道：「趙有德之流，善鑽律法空子，表面一切合規，實則暗中牟利。」

  「其家宅不顯奢華，然親屬置田、子弟揮霍，錢財來路卻無明證。」

  「現行律例，須查實貪污受賄，方可治罪。然其通過拆分工程、操控招標、合規差價等手段，所得利益皆披著「合法」外衣，難以用貪腐條款追究。」

  蘇澤走到案前，以指蘸茶，在桌上畫了一個圈。

  蘇澤說道：「這就如一個灰域。律法明條管不到，京察考績也難定其貪酷」。長久以往，此輩必成官場痼疾，侵蝕吏治根本。」

  李一元沉吟道：「子霖之意，是要立一新規，堵住此路？」

  蘇澤說道：「正是。我意，當在《大明會典》吏律或刑律之中，增訂一條官員巨額財產來源不明罪」。

  「」

  李一元眼神一動，請蘇澤細說。

  蘇澤說道：「此罪核心在於：若官員本人及其配偶、子女、近親，所擁有之財產、日常用度，明顯超過其合法俸祿及其他已知正當收入，且本人不能說明其合理來源，經有司核查屬實，即可定罪。」

  蘇澤進一步解釋：「所謂巨額」，可定一明確數額門檻。」

  「例如，家財超過其歷任俸祿總和之倍數，或單筆不明資產超過其年俸若於倍。具體數額，可由吏部、刑部、都察院共議。」

  蘇澤說道：「程序上，需有官員觸發嫌疑。或京察、大計中發現疑點，或科道風聞奏事有據，或民間舉告查有實情。」

  「然後由都察院六科立案調查。」

  蘇澤強調說道：「立案後，涉事官員有義務配合核查，說明財產來源。若其能提供契約、交易憑證、繼承文書等證據，證明財產來自正當途徑，則案結無事。」

  「若其支吾搪塞，無法說明，或所言經查不實，則可視情節，定為財產來源不明」。

  「6

  李一元問道：「此罪之罰則，子霖以為當如何設定？」

  蘇澤說道：「依情節輕重，分等處置。輕者，革職追贓，所涉不明財產抄沒入官。」

  「重者，除革職抄家外，流放邊遠或徒刑。若其中查出實與貪賄、侵盜等罪牽連，則數罪併罰。」

  蘇澤補充道：「此罪之立，關鍵在於說明義務」加於官員之身。以往辦案，須官府查實其貪腐行為。」

  「此後，若官員財產異常，官府可令其自行說明來源。若說不清，便是有罪。此乃將舉證之責，部分轉移至涉事官員。」

  李一元沉思片刻。

  李一元說道：「此議甚善，直指趙有德這類巧宦之要害。其財產來路不正，又不敢明言，在此條之下，必現原形。」

  李一元也提出顧慮。

  李一元說道：「然此律若立，執行須慎。如何界定明顯超過」？官員或有祖產、妻族嫁妝、友人饋贈，若一律要求說明，恐滋擾過甚，反使清廉官員畏首畏尾。」

  蘇澤答道：「此故需明確細則。祖產、嫁妝等，須有歷年契書、公證文書為憑。友人饋贈，若價值超過常情，如年節贈禮銀錢過百兩，亦需說明緣由。細則可定，日常人情往來小額贈禮不計，然大宗財物轉移必錄。」

  「此外，可行申報之法。」

  李一元問道：「申報？

  蘇澤說道：「若是有上述大額所得，官員可將所得向上級官府申報備案，日後核查時，完成申報便無礙了。」

  李一元點頭，蘇澤的考慮很周全了。

  但是他還是說道：「此律易引朝野爭議。或有言，此乃有罪推定」，違背疑罪從無」之理。趙有德之輩，更會以律法嚴苛、迫害官員」為辭，煽動輿論。」

  蘇澤正色道：「李閣老，此事我已有慮。須在律文前言或官方釋法中闡明理據，有關趙有德這番詭辯，我會在報紙上駁斥。」

  李一元這下滿意了，其實他要的就是這個。

  蘇澤是當世大儒，他先在報紙上宣揚法條的合理性，接下來出台法律的阻力就要小很多。

  畢竟法律是一種共識，如果不能達成共識，法條就算是寫出來，也不過是廢紙罷了。

  蘇澤繼續說道：「此律最終目的，非為罰人，而為震懾。使官員知，非僅貪污受賄有罪，凡財產來路不清，亦難逃追查。」

  「如此，可收預防之效，令趙有德之流不敢肆意鑽營。」

  「防腐是為了挽救官員。」

  李一元撫掌。

  李一元說道：「子霖思慮周全。此律若成，實為吏治清朗之一大利器。然修訂《會典》，增補律條，程序冗長，非旬月可成。」

  蘇澤說道：「下官知此事需時。然眼下京察在即，趙有德之事已發，正可藉此契機，先以草案形式，呈報內閣及陛下，說明立律之必要。」

  「同時，六科都察院可在現行職權內，對趙有德等嫌疑者，加強財產審查，若發現重大疑點，雖無來源不明罪」之名，亦可依事有可疑、操守有虧」為由，先讓給事中和御史們行動起來，不必拘泥於京察。」

  李一元說道：「此乃穩妥之法。既應眼前之急，又謀長遠之規。我可即日召集編纂館精通律例之編修，著手草擬官員巨額財產來源不明罪」條款，力求條文嚴謹，理據充分，細則可行。」

  蘇澤起身拱手。

  蘇澤說道：「有勞李閣老。此事關乎吏治根本，若能速成草案，於京察期間呈上，既可震懾宵小，亦為日後立法奠定基礎。」

  李一元還禮。

  李一元說道：「這也是本閣老分內之事。我即刻安排。另有一議，此律草案擬成後，可先小範圍徵詢刑部、都察院、大理寺意見，完善後再報內閣，以免疏漏。

  蘇澤稱是。

  蘇澤離開編纂館後，李一元當即召來三名資深編修。

  李一元說明了蘇澤的提議與立律要旨。

  李一元要求三人依據《大明律》體例，參照歷代監察法規，草擬「官員巨額財產來源不明罪」條文，並附詳細立法理由與執行細則說明。

  李一元強調，條文須明確罪名定義、觸發條件、調查程序、罰則等級，並特別注意防範權力濫用，保障官員合理權益。

  編修們領命，開始查閱律典、整理案卷。

  李一元親自督策，要求十日之內完成初稿。

  蘇澤徑直前往內閣值房求見首輔高拱。

  值房文書見是蘇尚書，立即通報。

  高拱正在批閱奏章，聞報擱筆，命請入內。

  蘇澤入內行禮。

  高拱示意他坐下，問道：「子霖匆匆而來，有何要事？」

  蘇澤開門見山道：「師相，下官此來，是為科道監察權一事。」

  「懇請內閣稍松考成法對六科都察院的束縛，允科道官員在監察吏治方面有更多自主行動之權。」

  高拱聞言，面露詫異。

  他看向蘇澤，緩緩道：「子霖，當年力主以考成法嚴核科道，並奏請陛下限制風聞言事、強調據實彈劾者，正是你。為何今日反倒要為其鬆綁？」

  蘇澤答道：「師相，此一時彼一時。當年推行新政，皆需雷厲風行，集中事權。」

  「科道若仍持舊日風聞言事之習，動輒以空論阻撓實務，則改革必步履維艱。」

  「故當時收緊科道之權，是為排除清談掣肘，確保政令暢通。」

  高拱點頭，示意他繼續。

  蘇澤接著說道：「然如今情勢已變。各項新政根基已立，大勢已成。當前要務，在於鞏固成果、整頓吏治，防微杜漸。」

  「海剛峰在南直隸所見庸懶昏推」之弊，絕非孤例。許多官員表面合規，實則鑽營巧宦，如順天府趙有德之流。」

  「此類行徑，單靠衙門堂官初考與吏部覆核，恐難盡察。」

  接著，蘇澤又將趙有德言論，以及吏部對他的調查告訴高拱，此外也將剛剛他和李一元的談話如實說了一遍。

  高拱聽完，一邊點頭一邊問道：「你之意是，需借科道之力？」

  蘇澤肯定道：「正是。科道遍布各衙門，貼近實務，且本職即為監察。」

  「若能適度恢復其主動察訪之權，使其對官員日常操守、政務實效有更大監察空間，必能彌補京察周期長、偏重文書之不足。」

  高拱沉吟道：「但科道若復得風聞言事之權，恐又生誣陷攻訐、干擾行政之弊。當年收緊，正是為此。」

  蘇澤早有準備，從容答道：「下官所言鬆綁」，並非全復舊觀。核心在於調整考成法中對科道的考核側重點。」

  「現行考成，過於強調彈劾案件必須查實定案」，致使科道官員畏於風險，多避重就輕，或只彈劾已有明證之瑣事。」

  「可略作調整：若科道彈劾官員瀆職、怠政、能力不稱等吏治問題，只要其所陳事實有據、線索清晰，即便未達刑案定罪標準，亦可不視作妄奏」，在考成中不予懲處。」

  「此舉意在鼓勵科道敢於監督實質政務效能，而非僅聚焦於貪腐重罪。」

  高拱手指輕叩案幾，思索片刻，又道：「即便調整考成，科道若缺乏調查之權，仍難深入。」

  蘇澤接道：「科道本就有調查之權，內閣只要重申即可。」

  高拱看著蘇澤，目光銳利：「子霖，你提出此議，是否因京察在即，欲借科道之勢，推動吏治整頓？」

  蘇澤坦然承認：「師相明鑑，弟子確有此慮。京察雖為國典，然周期固定，易被巧宦預作應對。科道日常監察則如流水不斷，可形成持續壓力。」

  「尤其面對趙有德此類精通規避、表面合規之徒，科道若能深入察訪，結合官員財產來源不明罪」草案之震懾，方能收釜底抽薪之效。此乃長遠之策，非僅為京察一時。」

  高拱沉默良久，這才說道：「你所言確有道理。改革越發深入，吏治清明尤為關鍵。」

  「科道本職在監察，前些年約束過緊，其鋒芒確有所鈍。適度回調，令其重聚焦於吏治實效，合乎時宜。」

  他回到案前，提筆記錄要點，邊寫邊道：「老夫同意你的主張。內閣可放鬆對科道官員的考成，令其專注於官員監督上。」

  蘇澤拱手道：「師相明斷。如此，監察之力可復振，於吏治大有裨益。」

  高拱放下筆，看向蘇澤說道：「然則，鬆綁之後，內閣考成監管亦不鬆懈。都察院內部須立規嚴防藉機營私、打擊異己。老夫會提醒王用汲，科道之刃，當用於除弊，而非黨爭。」

  海瑞這個左都御史在南直隸，王用汲這個右都御史就是自前都察院的主官，蘇澤立刻說道：「王右都一定能明白內閣的用意的。」

  >

  （還有更新耶）