第861章 鍛鍊吏部隊伍

  第862章 鍛鍊吏部隊伍

  就任吏部尚書之後，蘇澤搬到了尚書的值房裡。

  這是吏部正廂的公房，自楊思忠升任閣臣之後就一直鎖著。

  吏員們早就已經打掃過了一遍，蘇澤的東西也早就從左侍郎的值房搬入其中，今天「移房」不過是走個儀式，吏部眾官員齊齊列在值房前，等看到右侍郎申時行將吏部印交於蘇澤，吏部尚書正式就位。

  不知道為何，看到蘇澤頭頂上的官帽，眾人心裡都沉甸甸的，不由得被他的官威所懾，就連和蘇澤關係密切的申時行也是如此。

  申時行暗道，子霖兄升任吏部尚書後，果然氣度不一樣了，這讓申時行有了面對高首輔和師相張居正的感覺。

  蘇澤回到公房，將官帽放下，公房內的吏員們這次感覺好受了一些。

  【威望官帽】不愧是橙色道具，效果果然不錯。

  蘇澤雖然不喜歡以勢壓人，但是也明白新官上任三把火的道理。

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  大明的官員，乃至於古今中外的官員，都適用這個道理。

  官員新任，是官員威望最足的時候。

  新官初到任時，下屬對其底細、行事風格尚不了解，對官位本身的權威存有天然的畏懼。

  這種信息不對稱所形成的威懾，使得政令在初期推行時遇到的阻力相對較小。

  此時官員若抓住時機，果斷推動幾項關鍵事務，往往能迅速打開局面。

  隨著時間推移，下屬逐漸摸清官員的脾氣秉性與行事規律，最初的敬畏感便會消退。

  一旦下屬預判到官員的決策傾向和底線，便可能採取觀望、敷衍甚至軟抵抗的態度。

  此時再想推動變革或處理積弊，需要付出的精力和成本將遠高於上任之初。

  及至官員臨近卸任，權威更是加速流失。

  下屬深知其即將離任，影響力有限，對政令的執行意願會大幅降低。

  所謂「人走茶涼」，其實很多時候，都是人未走茶就涼了，此時即便有明確指令，也常被拖延或擱置，辦事效率大打折扣。

  因此，新官上任之初及時「立威」顯得尤為重要。

  立威並非單純樹立個人威嚴，立威不是整人，而是要讓人看到為官的決心，看到推動事情的能力，手下的官吏才不會偷奸耍滑。

  這為後續施政奠定了必要的基礎，減少了內部損耗，有助於在有限任期內切實推進事務。

  從管理實效看，把握上任初期的「窗口期」迅速作為，也能為今後的任期奠定基礎。

  那麼這三把火怎麼燒，就看當官的智慧了。

  三把火的選擇必須十分微妙，不能太大也不能太小。

  火大了，若是執行不了，會對新官的威信產生影響，三把火燒不好，日後事情就更難推動。

  火太小了，就浪費了新官上任的「新手期保護」，將注意力放在小事上，反而給人一種小家子氣的感覺，也會被下屬輕視。

  火燒好了，別的衙門也會看到新任官員的政治能量和掌控力。

  蘇澤以前就是吏部侍郎掌吏部事，但是吏部尚書還是不一樣的。

  吏部尚書作為吏部天官，是代表吏部的，所以這三把火必須要燒好。

  就任吏部尚書時候的三條，蘇澤並不準備當做三把火。

  原因也很簡單，這三件事都不是吏部自己能辦成的，經濟考核需要京畿普查結果出來，需要內閣牽頭推動。

  改革遴選制度，更需要內閣的支持，需要對選才體系進行全方位的改革。

  蘇澤思來想去，選了一個容易出成果的方向。

  他令人從各部、國子監、武監調來學官檔案，選擇從學官制度開始改革。

  手持吏部尚書手令，吏部很快開動起來，很快相關的檔案就送到了蘇澤的公房中。

  接下來，蘇澤翻越這些學官的檔案，不由得皺起眉頭。

  大明這幾年新設的學堂，編制掛在不同的衙門下面，學官的待遇七零八落。

  武監的教官是兵部發俸，兵部有錢，武監教官每月能拿十銀元。

  水師學堂歸總參謀部，待遇最高，因為總參謀部認定水師學堂培養的是「艦隊軍官「，教官按武官標準發餉，最高的甚至能達到一個月十五銀元。

  建工學堂掛靠在工部，待遇中等，月俸五銀元左右。

  司法學堂掛在刑部，刑部經費緊張，司法學堂的教官每月只有三銀元，比武監少了一大半。

  這個待遇就非常低了。

  要知道，如今京師的熟練技術工人，每個月收入也有三銀元。

  一些錢莊的掌柜的，工廠的經理，月俸祿更是能達到十銀元。

  與此同時，國子監的學官，則是官員編制，俸祿上和其他學校差不多，但是待遇上優厚不少，因為大明很多待遇都是和官位掛鉤的。

  學官雖然說起來是官，待遇卻比照吏員。

  要知道，建工學校的老師，能力上都是大匠級別的，他們在官辦工廠的待遇肯定遠不止這點。

  司法學堂的情況就更是如此了，一名京師地區的普通訟師，一個月至少也能收入五銀元，知名訟師的收入更是上不封頂，直逼大票號的掌柜的。

  建工學校的司業沈鯉就不止一次反映，建工學校的教師待遇不如市場上的，很多學官都被挖，尤其是顧憲成從建工學校離職後，創辦江南造船廠後，更是幾乎將建工學校機械船舶專業的教師挖空了。

  這是京師地區的情況，地方上的小學又是另外一幅光景。

  朝廷的政策，地方上小學教師的經費有專項撥款，但是人員是地方上招募，學官的編制。

  這樣的結果就是，地方小學的學官魚目混珠，大量沒有能力的讀書人進入學官隊伍。

  因為地方發展差異，小學學官的俸祿一般是在三銀元起步，最高級的能拿到六銀元。

  這筆收入，放在京畿地區並不算什麼，很多讀書人可以拿到這個收入。

  但是放在一些偏遠的地區，這可就是一筆巨款了！

  很多內陸省份的知縣，每月俸祿也就是這個數字，知縣還需要養幕僚，實際到手的收入可能還不如這些學官。

  而朝廷負責發錢，人員卻由地方選拔，結果自然是這樣。

  大量沒有足夠水平的讀書人被塞進學官隊伍，很多地方小學辦了有幾年了，考上省城中學的一個沒有。

  還有的地方，甚至連小學的學生都是湊數的，這些人還是在私塾或者族學讀書，只是掛名在小學享受待遇。

  蘇澤抽出一本空白奏疏，但是很快他又放了回去。

  如今他已經是吏部尚書了，很多事情也不需要、也不應該親力親為了。

  蘇澤升任吏部尚書後，其職責與工作方式需相應調整。

  作為一部主官，他不需要也不應繼續親自起草具體奏疏，而應將此類事務交由吏部下屬機構處理，形成正式的部議程序。

  從職責定位看，吏部尚書負責統管部內全部事務、制定方略並決策，而非陷入文書起草的細務。

  若事事親力親為，事事都自己親自推動，那怕是很難完成就任吏部尚書時候的軍令狀。

  這正如蘇澤所意識到的，若所有奏疏仍由他起草定稿，那吏部的存在價值便被削弱，那他還不如繼續留在中書門下五房。

  而且蘇澤如今已經是吏部尚書了，再往上就是要入閣了。

  身為閣臣，那就更不能事事都自己上書了。

  而且從行政運作看，成熟的部門應有規範的議事和公文流程。

  由相關司署先行討論、擬稿，再經尚書核定，能確保決策更周全，也能培養下屬的辦事能力。

  蘇澤只需把握方向、最終審批即可，例如學官制度改革這類具體議題，完全可由文選司、考功司等先調研擬案。

  因此，蘇澤不親自起草奏疏，是遵循「各司其職」的行政原則，可以鍛鍊手下，大不了到時候再修改就是了。

  說白了，到了這個級別，要做的就不是「解決問題」的執行層了，而是「提出問題」和「監督解決問題」的政策層了。

  吏部形成部議後，奏疏的通過成本就更低，更能表明改革是吏部上下一致的態度，而非是蘇澤一個人的想法。

  一想到這裡，蘇澤將文選司和考功司的主司喊來了自己的公房。

  文選司主司宋之韓，考功司主司吳岳，這都是蘇澤的老部下了。

  蘇澤將自己的想法說完之後，又讓兩人去查看檔案資料，擬定一個章程出來。

  宋之韓與吳岳領命後，返回文選司值房商議。

  二人仔細揣摩蘇澤的意圖。

  宋之韓首先說道：「蘇尚書之意，當是欲破地方學官濫竽充數，人浮於事之積。其關鍵，在於立規矩，明賞罰。」

  吳岳點頭贊同：「不錯。眼下地方小學學官，由地方募選而朝廷給餉，權責不清，考核虛設。須得將他們也納入朝廷考成體系，方是治本之策。」

  二人商議後，很快擬定了條陳的核心框架，命名為《學官考成條例》。

  條例提出，應將天下學官納入統一的考核體系。

  考核以教學成果為主要依據，具體包括學生升學率、課業成績、地方風評等可量化的指標。

  對於地方小學學官，由省、府兩級學政衙門會同地方官進行定期考評，依據結果決定去留升降，實現「能者上，不能者退」。

  針對省城中學、各專業學堂及國子監這一級別的學官，條陳則提出了不同的解決思路。

  吳岳指出：「此等學官，關乎高等人才培植，且多屬專項技藝，不宜再由地方或各部院分散管理。」

  宋之韓補充道：「正是。不如將其編制收歸吏部統一銓選與管轄，其俸祿亦由戶部經由吏部直接撥發，如此可收標準統一、待遇保障之效，亦便於朝廷統籌調度專才。」

  條陳呈至蘇澤案頭。

  蘇澤審閱後，也連連點頭。

  宋之韓和吳岳的方案和他所構想的差不多，也是統一考核管理。

  蘇澤拿起筆，批道：「此方案切中要害，著部內共議。」

  二人得到了蘇澤的批示，立刻將條陳完善，然後送到吏部侍郎申時行手裡。

  申時行看完後，也表示認可，當即召集吏部員外郎以上的官員商議。

  結果自然是大家都支持，方案再送到了蘇澤的案前。

  蘇澤提起筆，又在此基礎上補充了一點：「條例甚善。此外，對於中學及以上級別之高級學官，可將其納入實學會的學術支持體系。」

  「允許他們依據所從事的教學研究或技術改良項目，向實學會申請專項課題經費。」

  蘇澤進一步解釋道：「此舉一則可激勵學官潛心實學，將教學與實務研究相結合，提升學堂水準。」

  「二則亦是為學官開闢一條除固定俸祿外的合規進益途徑，增強此類職位於專才之吸引力。」

  蘇澤的批示再由申時行主持議決，宋之韓與吳岳聞言，皆覺此補充頗為周全，既能促進實學發展，亦能穩固高級學官隊伍。

  至此，蘇澤就任吏部尚書之後的第一份部議算是定稿了。

  其實如果從效率上來說，這樣來一圈，還不如蘇澤自己起草奏疏。

  但這種部議流程對於鍛鍊隊伍是必要的。

  作為一部主官，蘇澤將具體事務交由下屬機構處理，形成正式的部議程序，這遵循了「各司其職」的行政原則。

  吏部尚書負責統管全局和決策，由文選司、考功司等下屬司署先行調研擬案，再經集體討論和尚書核定，能確保決策更周全。

  這一過程培養了下屬的辦事能力，使吏部作為一個整體運轉，而非依賴尚書個人。

  成熟的部門應有規範的議事和公文流程，這有助於形成制度化的運作模式。

  這一切，也都是蘇澤所倡議的。

  而且吏部將《學官考成條例》作為部議結果上奏時，其分量不同於個人奏疏。

  它代表了吏部上下一致的改革態度，分量更足，更有利於政策的推動。

  這份部議果然引發了內閣的重視，諸位閣老都票擬贊同吏部的意見，支持對學官制度進行改革，提高高級學官的待遇，強化對基層學官的考核。

  奏疏很快被送到小皇帝的案頭。

  （還有更新耶）