第544章 科道合併監察寺

  大明的官場上，分大九卿和小九卿。

  大九卿是六部尚書加都察院左都御史、大理寺卿、通政使。

  而小九卿則是太常寺卿、太僕寺卿、光祿寺卿、詹士府詹事、翰林大學士、鴻臚寺卿、國子監祭酒、苑馬寺卿以及尚寶司卿。

  

  如今的局面下，大九卿自然還要加上一個從戶部析出來，管錢糧預算與帳目稽查的度支司。

  對於大明的政體，尤其是六部的臃腫問題，朱由校早就有動的打算，但最初之時，對吏部卻沒有拆分的打算。

  而如今，現任吏部尚書說起析吏部權責，卻是讓朱由校有了新的想法。

  「考功司、六科、都察院。」

  一個問題，朱由校思考了足足一個月的時間，期間還召見了不少的朝臣，最終才下定決心。

  吏部考功司、都察院、六科合併，大整頓。

  九月初一，大朝會。

  然而，現在的朝臣們已經發現，這皇帝現在每次開朝會，都是宣布大事兒。

  「奉天承運皇帝，詔曰。」

  「吏部，掌天下官員栓選，負為君父選人之責。都察院、六科廊，握百官彈劾，有作天子耳目之職。」

  「然自嚴嵩之時起，朝堂之上，黨爭四起。田野之間，拉幫結派。」

  「歷任吏部尚書，除張居正者，鮮有秉公持正之人。」

  「諸道御史，諸科給事中，海瑞故後，再無骨鯁正氣之士。」

  「此般景象，朕心生憂慮。」

  「今析吏部考功司職權，合都察院，六科廊之臣，並為監察司，握官員功績核定，定列草榜，底冊填名，與吏部共行考成法。」

  「欽此~」

  隨著劉時敏抑揚頓挫的念完皇帝的聖旨，現場早就得到了消息的一眾官僚紛紛下拜。

  這次不是突然襲擊，是提前放風了的。

  如今，周應秋主持定奸黨之事，為了挽回一下自己的風評，也為了給朝廷拉攏士林風氣，表示朝堂之上沒有結黨，周應秋請分吏部職權的奏章，走的是通政司的路子，往外放了消息。

  而且，皇帝召見外臣之後，外臣們也給屬下透過氣。

  所以，吏部份職權給科道，這個事兒，到底是好事兒還是壞事兒呢？

  「吳亮嗣。」

  「臣在。」

  聽到上方皇帝喊自己，左都御史吳亮嗣連忙出列，拱手應到。

  「你原為左都御史，今後為監察寺正卿，正二品的官職。」

  坐在龍椅上，看著下方的吳亮嗣，朱由校開口安排到。

  「三衙合併的事，定列草榜，底冊填名的這些事情，儘快給朕列個章程出來。」

  「章程寫好朕看了後，入閣辦事。」

  「臣謝陛下天恩。」

  聽到皇帝的話，吳亮嗣雙眼一亮，連忙伏身拜下。

  「自八月朝廷定奸黨，除結社以來，朕知道，有些人心中惴惴不安，這朝堂之上，更是少了好些個熟悉的面孔。」

  「但朕更知道，有不少的人，都借著此次機會，發了筆不小的橫財。」

  向後靠在龍椅上，朱由校抬頭望向文華殿的大頂。

  「有的事情，即便是朕不想追究，但卻不得不追究。」

  「希望今後諸位愛卿，能夠悉心國事。」

  「朕希望聽到，這朝堂之上，有人告訴朕，朕的新政不完善，有可以改進的地方。」

  「朕不希望聽到，有人說朕的新政不行，不能施行。」

  「都明白了嗎？」

  從龍椅上站起來，朱由校看著下方的群臣道。

  「臣等謹遵聖訓。」

  聽到皇帝的話，畢自嚴帶著文武百官，當即伏身而拜。

  「退朝~」

  轉頭看了眼已經離去的皇帝，劉時敏吊著嗓子喊了一聲。

  「再過段時間，就能安穩下來了。」

  抬頭看了眼已經離開的皇帝，畢自嚴與周應秋兩人結伴出了文華殿。

  「北方能安穩，但南方不行。」

  聽到周應秋的話，畢自嚴搖了搖頭。

  「工部尚書徐光啟的急報，南直隸那邊的情況，要比你我想像中的還要難說。」

  轉頭看了眼身後跟著的其他諸部尚書正卿，畢自嚴沉聲說到。

  「陛下讓南直隸、浙江等地良田改桑為稻，但根據徐光啟在松江諸府的見聞，恐怕短時間內是難以成行的。」

  「為何？」

  聽到畢自嚴的話，身後眾人當即就有人不解的問到。

  「百萬織造工人衣食所系，豈能說改就改。」

  轉頭看了眼，發現是新任的監察寺正卿吳亮嗣，畢自嚴聲音嚴肅的說到。

  「朝廷一紙令下，改桑為稻，農民種的是吃食，日子還能過的下去，但那些個織造工人沒了生計會做出什麼，可就不一定了。」

  「可別忘了，現在大江南北因為朝廷封禁文社詩社之事，正鬧的輿勢如沸。」

  「這個時候要是再讓織造工人跟朝廷對著幹，恐怕就真的要派軍隊南下平叛了。」

  「奏報給陛下看了沒有？」

  眉頭皺了皺，周應秋沉聲問道。

  「陛下想要動大工，征江南民夫至山東、河南之地改黃河河道。」

  「咳。咳咳。咳咳咳。」

  畢自嚴的話一出，兵部尚書黃克瓚和工部左侍郎左光斗都劇烈的咳嗽了起來。

  「兩位這是？」

  轉頭看向咳嗽的兩人，周應秋目光不解的問到。

  「征不動，征不動。」

  「改不了，改不了。」

  看到周應秋轉過來的視線，黃克瓚和左光斗兩人同時擺手到。

  給黃河改河道，那動大工的計劃準備，需要實地勘察，需要朝廷征地，需要成熟技術，需要合理規劃，需要強兵壓陣。

  以上條件，都是現在大明所不具備的。

  兵部沒有能力，管能給黃河改道的民夫！

  而且，左光斗正在規劃從居庸關出，往宣府修葺的馳道，他打算順帶著再搞個水庫，給京北地方供給水源。

  這兩件事情就已經讓左光斗死了不少的腦細胞了。

  給黃河改道。。。我左光斗寧願進詔獄！

  「。。。」

  看了眼這兩個活寶，周應秋搖著頭看向畢自言道。

  「這辦法，還不如你那課以重稅的法子呢，朝廷現在根本就沒有能力動如此大工。」

  「陛下也只是說他有這個想法，讓我注意一下，平日裡各地是否有水利方面的人才，以為將來儲備。」

  點了點頭，畢自嚴開口解釋了一句後，轉頭看向身後的幾位。

  「諸位如今，有什麼好的法子？」

  「。。。」

  然而，回應畢自嚴的只有沉默。

  在很多人眼裡，南直隸不種糧多少年了，不久時不時的搞個糧荒之類的事兒麼，不打緊。

  沉默了一路，一直出了承天門，都沒人再開口。

  「袁尚書。」

  從承天門側門出了紫禁城，畢自言突兀的叫住了戶部尚書袁世振，開口道。

  「今歲朝廷稅糧必然減少，又是一個虧空年。」

  「若是有時間，你再與陛下商談一番稅務之事吧。」

  「。。。好。」

  聽到畢自嚴的話，袁世振沉默了一下後，點了點頭。

  「加征雜項銀吧。」

  「。。。」

  聽著兩人簡短的對話，在場的眾多官員們對視了一眼，沉默著離開。

  這倆貨，怕不是擱這兒唱雙簧，給外面放風聲呢。

  這現在說商議，恐怕都不知道商議了幾輪了。

  果不其然，退朝沒一個時辰，內閣首輔畢自嚴，戶部尚書袁世振，再加上一個河道總督汪應蛟，就被召至了西苑。

  「周永春在保定巡撫的位置上，做的怎麼樣？」

  換了一身寬鬆的道袍，仿佛是請了嘉靖上身，朱由校坐在禪房之中，看著進來的三人在椅子上坐定之後問道。

  「啟奏陛下，保定巡撫治下，近些日子沒有出現大的動盪，朝廷的一些新政，也在逐步推行之中。」

  聞言，畢自言當即拱手匯報了起來，將保定巡撫治下的一些事情給皇帝說了起來。

  「周永春是個有能力的人，現在既然已經在保定巡撫的位子上坐穩了，就順道改制吧。」

  聞言，朱由校舒了一口氣，開口道。

  「北直隸諸府，除了順天、天津、永平三府外，其他諸府，全都裂出去，劃歸河北道。」

  「廢保定巡撫之職，讓周永春做河北黜置使。」

  「陛下，北直隸裂省，事關重大，為何不在廷議之時宣布？」

  聽到皇帝的話，畢自嚴皺了皺眉頭。

  大明兩京一十三省，從京裂出一個省這種事情，有皇帝在場的時候宣布好一些。

  而且，指不定還有多少人反對呢。

  畢竟這種行為某種程度上說，是分了龍氣。

  「廷議上宣布，朕是嫌罵朕的人少嗎？」

  聽到畢自嚴的話，朱由校笑了一聲。

  「稍後，朕就下旨，讓禮部準備新的印信吧。」

  「臣等遵旨。」

  見皇帝決定已下，三人也不好再勸，只能拱手應下。

  不過，這裂河北道的事兒，早就已經有了定論，周永春上任之初配官員的時候，就是按照省來配的，現在也只是做一個宣布。

  「國朝之初，太祖高皇帝鑑於前元重稅苛民，故此定稅之時，乃是千年之最低，不過三十稅一。」

  「國家重農抑商，本應該是輕田稅，重商稅，但兩百年下來，商稅沒加多少，田稅是年年有加。」

  「如今南直隸那邊更是已經弄的糧都沒多少人種了，這種事情，必須要解決了。」

  將兩隻袖子攏了攏，朱由校靠在椅子上，看著眼前的三人道。

  「臣複議。」

  聽到皇帝的話，畢自嚴三人都贊同的點了點頭。

  「不止是商稅，還有工稅。」

  三人對視了一眼後，袁世振開口到。

  「工商之稅過低，百姓逐利而行，種地之人自是也跟著少了。」

  資本的發展，都是工商業從農業上搶人開始。

  封建時代的根本是農業，而農業的根本是男丁，是勞動力，如果大量男丁從事工商業，自然就會造成農業人口流失，導致田地荒蕪。

  商鞅強調重農抑商，王安石搞青苗貸扶農，張居正清丈田畝，都是想要固本培元，穩住基本盤。

  但基本盤要穩，同時還要削弱商業的發展，這就需要重稅抽利，否則你就算是穩住了基本盤，被侵蝕的部分還是回不來。

  不過，事情都要一步一步來，商稅的事情要先打個樣。

  袁世振的話音落下，畢自嚴卻是搖了搖頭道。

  「國朝商稅繁雜，又無一個統籌衙門，想要加征商稅，怕是不易。」

  「想要加征，就先要重定商稅類目才可。」

  大明的商稅，分為住稅和過稅。

  住稅主要有官店錢、塌房稅、市肆門攤稅、落地稅、牙稅、契稅、酒醋稅、屠沽稅等等。

  而過稅主要是鈔關稅、抽分稅、門稅、淮安四稅等等。

  「蓋緣三十年來，官吏多缺，更署不當，上襲姑息之政，下徼數赦之恩，法紀陵夷已非一日。」

  就在這時，汪應蛟搖著頭道。

  「若想多得商稅，必補朝廷缺額，除姑息之弊，免濫予之恩，朝廷施以嚴刑峻法才可。」

  抬起一隻眼皮瞅了一眼汪應蛟，朱由校默不作聲。

  汪應蛟對商稅征不上來的原因總結就兩條。

  第一，朝廷沒人可用，對商稅不到位選擇睜一隻眼閉一隻眼。

  第二，皇帝濫恩。

  且不說那些掛著各路勛貴車牌子的商人，大明時不時的就將鈔關徵收之權賜給自家親戚這毛病，就得先改上一改。

  這話，就有些罵皇帝了。

  「怕是不易吧！」

  聽到汪應蛟的話，周應秋搖了搖頭。

  有人說他是酷吏，但這管河道的老頭兒，比他還酷吏。

  「軍權在朕手中，誰敢放肆？」

  舒了一口氣，朱由校冷笑一聲。

  「重新擬定商稅，重點放在關稅和坐稅上。」

  「坐稅，就是針對坐商的店鋪徵收經營稅，只要鋪子在，這筆稅穩定而有徵收方便。」

  「關稅，過關之稅，針對路途行商的稅收，主征一個積少成多。」

  關稅征的最爽的，就是蟎清的厘關和海關了，後期的蟎清全靠這個養活。

  這兩種商稅，是最簡單最直接的，必須徵收。

  「可是。」

  皇帝口中的兩種稅，眾人自是商議過多次，但最終都拿不出一個好的管理方案。

  看到三人的為難之色，朱由校有些不耐煩了。

  商稅的事，三人都說要加征。

  但怎麼加征，三人卻是給他半年多了，都拿不出個好的辦法。

  當即，朱由校就選擇了掀桌子。

  「這事兒戶部能不能辦，不能辦朕就再設一個衙門。」(本章完)