第432章 議員的權力

  第432章 議員的權力

  面對這種情況，負責政務署的劉理順強硬道：

  「不管議會是否通過禁限私租，以後官田的租稅加一起，最高就是三成，每畝最高七斗。」

  「不配合這個政策的官田租種者，官府會收回官田，租給困難家庭。」

  出身底層的他，對於皇帝收回官田、租給困難家庭的提議非常認同。

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  打算在涿鹿區實施，減少困難人口。

  那些家中有官田的議員聽到後，頓時如喪考妣。

  此時他們才認識到，不管官田的現狀如何，名義都歸朝廷所有。

  朝廷想要強行收回，他們並沒有反對的理由。

  而且劉理順的手段還不止一點，他知道涿鹿區的官田數量並不多，而且大多是衛所屯田。所以又繼續道：

  「民田為繳納賦稅之田，凡是沒有向朝廷繳納賦稅、登記在冊的田土，皆歸朝廷所有。」

  「涿鹿區明年要大造黃冊，重新確定各家的田地。」

  「凡是沒有納稅記錄、也沒有官府地契的，一律視為官田。」

  「本官希望得知此事的議員，儘快把自家田地登記造冊，補繳偷漏賦稅。」

  「以免審查議員資格時，因為偷稅漏稅喪失被選舉權。」

  這個政策，讓那些議員更是大為色變。

  因為他們家裡面，大多有隱藏的田土，從不繳納賦稅。

  如果因為沒繳稅就被劃入官田，那可真是虧大了。

  但是補繳賦稅，同樣讓人很痛心。

  所以會場之中，一時議論紛紛。

  就連列席觀看的，對劉理順提出的這個政策，同樣很不滿意。

  因為他們認識到，如果這個政策在涿鹿區實施，以後就可能實施在其它地方。

  到時自家隱藏的田地，都要繳納賦稅。

  有些人忍不住要站出來質疑，卻見到張溥率先站出，詢問道：

  「難道自家開墾的，也要劃為官田嗎？」

  「還有官府丟失田冊沒有徵稅，為何要懲罰民眾？」

  劉理順聞言正色道：

  「陛下有言，依法納稅是所有大明國人的義務。」

  「凡是不依法繳納賦稅的，不視為大明國人，剝奪選舉權和被選舉權。」

  「這是國會籌建時，對選民最基本的要求。」

  這是朱由檢和劉宗周等人商議時，強行加上去的。他要讓每個大明人，都有依法納稅的觀念。

  不能因為朝廷的徵稅機構有疏漏，你們就心安理得地逃避賦稅。那樣被發現後會開除出大明國人，不享有選舉和被選舉的權利。

  劉宗周認同這一點，在眾人看向他時，鄭重點了點頭。讓所有人都明白，繳稅是不可避免的事情。

  除非他們不想當大明國人，不想要政治權利。

  劉理順申明這點後，繼續道：

  「按照朝廷規定，荒閒土地全部屬於官田。」

  「但是朝廷也尊重現狀，對於天啟元年之前開墾、耕種十年以上的，在補繳十年賦稅之後，允許登記造冊為私田。」

  「希望所有議員儘快確定家中土地，確定自家田地。」

  「如果明年還有人隱瞞土地未登記，被發現後就取消議員資格，剝奪選舉權和被選舉權。」

  警告了這些議員後，他還補充說道：

  「這個規定，只針對百畝以下土地的擁有者。」

  「如果已擁有百畝以上土地，不得以墾荒等名義繼續增加私田。」

  「而且朝廷的官田，也會陸續收回，分配給困難家庭租種。」

  這個規定，更讓那些擁有很多土地的地主心疼。因為他們隱藏的土地，是沒辦法以墾荒的名義，繳納十年賦稅後登記為私田了。

  有些人甚至想繼續隱瞞下去，但是劉理順之前的警告，又讓他們不得不在意——

  如果還繼續偷稅漏稅，一旦被官府察覺，他們的選舉權和被選舉權就會剝奪，無法擔任議員。

  這讓剛嘗到甜頭的他們，如何能夠忍受？

  而且一些人還隱隱意識到，鄉間的權力分配，很可能被議員改變——

  以後，有監督權、能在議會議事的議員，才會被鄉民敬重。

  沒有議員身份的，只是普通白身。

  就是有再多的財富，和官府對話時都可能沒有人理。

  所以他們一時間陷入糾結，既不捨得獻出土地，又不敢冒著無法擔任議員的風險。

  一位姓王的地主道：

  「老朽昔年頗是開墾了一些荒地，但是按劉翰林所說，不可能轉為自家私田。」

  「難道這些田就讓老朽白白讓出去，直接獻給衙門？」

  劉理順看著這位鬍鬚花白的老人家，耐心道：

  「老丈稍安勿躁，朝廷沒有強奪人田地的打算。」

  「如果老丈家中的子女多，而且已經成家，可以讓他們單獨立戶，把超過一百畝的田地分配給他們。」

  「按照朝廷正在重製的禮法，只要子女成家，或者年齡二十以上，就能單獨立戶，作為新的戶口看待。」

  「他所擁有的土地，和老丈擁有的土地分開看待，不計算在一起。」

  這個解釋，讓很多地主聽到後，都是長出口氣。

  之前他們還以為朝廷要逼著他們把田地獻出來呢，沒想到還可以分戶，把家中土地分散。

  一些擁有土地百畝以上、需要繳納有產稅的地主，甚至想到可以給自己的子女提前分家，把家中土地分了，以免繳納有產稅。

  列席旁聽的官民，也是紛紛讚揚。讓會場上之前箭拔弩張的氣氛，稍微緩和了一點。

  大部分地主擁有的土地也就幾百畝，通過分家析產，完全能規避有產稅。

  所以他們對分家這條禮法，那是雙手贊同。沒有人拿什麼「父母在，不分家」的古禮，說不應該分戶。

  這條旨在拆分大家族的政策，在此時輕易獲得認可，甚至沒有在朝堂上討論。

  劉理順講解這點後，又繼續道：

  「如果沒有子女可以分田，官府會按市價把多餘土地收回來，分配給困難家庭租種。」

  「對於獻出土地達到一定數量的，陛下還會特賜公士身份，允許擔任議員和官吏。」

  「陛下有言，合法的私有財產神聖不可侵犯，朝廷的目的是徵稅，不會隨意奪取產業，諸位盡可放心。」

  「如果有人的財產被侵占，盡可在議會投訴，甚至提起訴訟。」

  這個承諾，讓在場的地主，更加安心了一些。

  尤其是皇帝說的「合法的私有財產神聖不可侵犯」，更是說到了他們的心坎里。

  大明當前的現狀，就是以官僚為主，幾代出不了官員，家族就會衰敗。

  「破家縣令、滅門刺史」這種俗語，更是說明了官員的權力何等之大——

  一旦得罪了官員，就可能是家破人亡的結局。

  所以涿鹿區的議員面對劉理順的強硬表態，才不敢公然反駁。還需要張溥開頭後，才有人敢發言。

  如今，皇帝明確表態保護合法的私有財產，意味著只要他們依法納稅、不觸犯到法律，自家的財產就會受到保護，不受官吏侵犯。

  這讓在場的議員如何不喜，尤其是那些曾受胥吏欺壓的人。

  以後，憑藉議員的身份，他們就能震懾普通官吏。這些人如果敢胡作非為，他們就能在議會投訴。

  甚至更高級的官員，在他們的議員身份被剝奪前，輕易也無法動他們。

  這讓很多議員，對自己的議員身份更看重。很多人都下定了決心，要從現在的臨時議員，轉變為正式議員。

  他們都認識到議員身份的用處，覺得選上議員後，能維持自家富貴。

  還有人覺得一個議員不保險，打算讓家裡的人考取秀才或者捐納公士，取得被選舉成議員的權利。

  那些家中錢財不足、或者沒把握考取秀才的，甚至打算讓家中子弟從軍，謀個從九品少尉身份退役。

  可以說，因為議員的選舉資格限制，很多人的心中都躁動起來。朝廷調動的民間力量，也增加了一些。

  不過，這些人心中也不是沒有擔憂，那就是議員的權利如何維持。會不會因為得罪官員，就被以偷稅漏稅等罪名搞下去。

  對於這點，劉宗周起身回應道：

  「朝廷正在制定國會和議會選舉法，以後議員選舉，會按其中的規定來。」

  「議員身份的剝奪，也需要議會表決。根據選舉法的條文，剝奪議員資格。」

  「地方官吏無權直接剝奪議員身份，只能發起提議。」

  「如果議員有異議，還可以向上級議會申訴，要求上級議會表決。」

  這個表態，讓眾多的議員放下了心。認識到議員的身份，受到很多保障。

  這讓他們更加熱烈地討論議員能做什麼，對涿鹿區議會這個機構，同樣重視起來。

  在這一個氛圍中，劉理順再提出禁限私租時，很多人就沒有反對了。

  他們一是擔心反對得太激烈，會被人針對性舉報以前的偷稅漏稅和違法犯罪事跡，喪失議員身份。

  還有就是從劉理順剛才宣讀的政策看，官府會查出很多隱田、並且徵收到官田。他們如果不限制地租，那些佃戶會跑去租種官田。

  再加上劉理順提出的最高地租並不低，包含地租和賦稅在內最高比例是五成、每畝最高一石。

  這個數字，是一些地主收租時都沒達到的。只有一些劣紳，才有可能超過。

  不過那些劣紳，大多沒選為議員。所以在場的地主出身的議員考慮後，大多予以默認。

  就連擁有很多世業田、需要僱傭人種地的軍官，也沒有反對這一點。

  就這樣，有產稅和限田限租的決議，成功在涿鹿區議會通過。

  在場的議員也正式計票表決，確定了這個決議。

  這個轟動的消息，很快就傳遍四方。不但參加的人口口相傳，京城的報紙更是連篇累牘地宣傳，把會上發生的一切，幾乎都披露出去。

  很多官員士子，都討論這個決議的影響。會對明年的北直隸，帶來哪些改變。

  至於涿鹿區的民眾，對此大多是歡呼雀躍。

  尤其是占據一半人口的貧困家庭，在知道劉理順在議會上的作為後，對這位為民做主的狀元大加稱讚。

  尤其是他們得知，議會中出身貧困家庭的議員，至少要有半成後。對於所謂的議會，同樣熱心起來。

  不過比較難辦的是，貧困家庭大多沒錢捐納公士，也供不起讀書人。以至於有被選舉權的人都不多，很可能湊不齊議員所需。

  對於這點，一些人的觀點是向皇帝提議，不特意為貧困家庭規定議員數量，秀才舉人等士人，完全能代表他們。

  劉理順則反對這點，在駁斥這些人的觀點後向皇帝上了一本奏疏，建議仿照國初的政策，由地方官府舉薦孝悌力田。

  這些被舉薦的人，自然不是做官。而且授予公士身份，讓他們擁有被選舉權。

  朱由檢對這份奏疏頗為讚賞，認為能解決貧困家庭議員代表的問題，而且能發掘一些人才。

  在和劉宗周等人綜合討論後，他決定道：

  「貧困家庭的議員代表，可以由官府從貧困家庭中，挑選兩倍議員數量的孝悌力田之士，讓當地貧困家庭推選。」

  「選上之後以臨時議員身份履職三年，沒有出現大錯的，朕會賜予公士身份，轉為正式議員，並且擁有以後的議員選舉權。」

  「但是這些人如果發家致富，下一屆就不能作為貧困家庭代表，需要推舉新的孝悌力田。」

  這樣就能保證貧困家庭在議會中一直有代表存在，而且有和官府對話的渠道，不至於走投無路之後，只能被逼造反。

  而且朱由檢還想到了工商行業，認為某些地方如果工商行業的代表數量不足，同樣能如此推舉議員。

  對於提出這點的劉理順，朱由檢刮目相看。

  尤其是對劉理順在議會上的表現詳細了解後，更認為這個狀元，是個可造之材。

  不管是劉理順是不是利用身份強壓，他能讓有產稅和限田限租政策通過，都表示這是一個意志堅定、能夠說服他人的人。

  以後建立國會，需要這樣的人才。

  所以朱由檢讓吏部給劉理順記功，並且考核文震孟、史可法等人的工作，給有功官員減磨勘。

  (本章完)

  （還有更新耶）