第101章 磨勘法
第101章 磨勘法
任務一個接著一個，袁可立感覺身上的擔子越來越重。
但是為了明白皇帝的想法，他還是繼續問道：
「除了朝廷和地方的三法司，陛下還打算調整什麼部門？」
「例如戶部的十三司，要不要調整一下？」
從刑部十三司降為總務司十三廳的事情，袁可立猜到皇帝多半看戶部十三司多半也不怎麼順眼。先前設立的錢法總署，估計就是在為調整戶部做準備。
朱由檢對戶部確實看不順眼，覺得如今的大明財政很是混亂。
但是他剛剛設立順天銀行和應天銀行，想要讓它們獲得央行的部分職能，把戶部的財政權力搶過來一點。
如今兩大銀行還沒有完全站穩，戶部仍有建立戶部銀行、把職權立刻奪過去的可能。
所以他沒有把調整戶部的事情和盤托出，只向袁可立表示：
「戶部確實需要調整，但是這件事太過重大，需要有能力的官員負責。」
「朕打算等畢自嚴上任後，再和他商量這件事。」
「十三司是降為十三廳，還是和地方督糧道等融合，改為地方轉運衙門，需要通盤考慮。」
大明在地方沒有轉運衙門，戶部十三司實際上承擔了這個職責。
對於這十三司是繼續留在朝廷，還是將它們地方化，朱由檢並沒有想好，需要精通財政的大臣輔助。
這種慎重的做法，得到袁可立贊同，他也覺得畢自嚴能承擔這個重任，便不在管不在自己分內的戶部之事。又詢問道：
「六部之首的吏部呢？」
「陛下要如何調整。」
這個就需要放出風聲了，朱由檢早就有心改變大明官員的升遷制度，此時向袁可立道：
「吏部有兩個侍郎，如今一個專督加銜推升，另一個朕打算讓其專督考課磨勘。」
「以後要參考宋朝實行磨勘法，官員按品級升降，不得越級升遷。」
「絕不能像魏逆當政時那樣，一年一遷甚至數遷，五六品官員兩三年時間就提拔到一二品，完全不把品級當回事兒。」
「越級升遷的官員，這次要全部降下去，甚至要追究他們附逆的罪行，進行相應懲治。」
如今大明的制度是，京官只要辦完一件差事就能升遷，辦不完也能升職照舊管事。一年一遷、一年兩遷都是很常見的事情，升遷與否大部分時候不看能力，全靠官場關係。
朱由檢對這種事深惡痛絕，所以他先前在革除冒濫官位時，就強調要規範升遷。這時參考古制提出磨勘法，讓袁可立感覺到皇帝對此的重視。
但是嚴格按照品級提升，絕不是所有官員都願意看到的。
尤其是科道官員位卑權重，對他們來說，按品級升遷很不友好。
所以袁可立勸諫道：
「陛下的想法是好的。」
「但是有些官員的品級並不合理。」
「例如科道官員，實際應該分為五六七品，實權甚至相當於四品。」
「如今卻統統都是正七品，陛下不能將他們一併看待。」
這是皇帝讓官員大小相制的鍋，是為了保護皇權。朱由檢不敢輕易改變這個制度，說道：
「朕已經設置了侍御史加銜，如果科道官員有功，可以通過加銜提升。」
「其他官員同樣，可以加銜或授予散官提升級別俸祿。」
「以後正三品官員以下，五年遷轉一次，按照品級升遷。」
「考課很差的不升遷，甚至要展磨勘懲戒。」
「考課優秀或立功的，那就授予一年功、兩年功、三年功、四年功、五年功，減去一到五年磨勘。」
「這件事由專督考課磨勘侍郎負責，制定具體章程。」
「武官的考課磨勘，仍舊由兵部負責。」
兵部軍政五年一考選，袁可立對武官五年一遷，沒有什麼話說。
而且在內心之中，他覺得一個百戶就是正六品，品級實在太高。再加上武官上戰場就能立功，遷轉時間太短的話，容易升無可升——
所以五年一遷，對武官非常適合！
但是文官也五年一遷，問題可就大了。
這意味著一位起步正七品的進士，正常遷轉到正三品，需要四十年時間。
考慮到文官考取進士的年齡大多三十歲左右，意味著不立下年功的話，需要七十歲左右才能升到正三品。
這對絕大部分文官來說，絕對無法接受。
再加上和武官遷轉時間一樣，意味著皇帝把文官、武官同樣看待。在一些文官看來，這是一種羞辱——
我們堂堂文官，怎麼和武官一樣呢？
所以袁可立立刻勸諫，向皇帝道：
「陛下，文官的遷轉時間，怎麼能和武官一樣呢？」
「而且武官是五年一考，文官三年一考。」
「臣以為文官遷轉，當以三年為宜。」
三年一遷時間就太短了，只需要二十四年時間就能從正七品升到正三品。
如果這種辦法實施，意味著朝中一萬多名文官、尤其是數千名進士，大部分都能序遷到正三品。
朱由檢當然不能接受，向袁可立道：
「數千甚至上萬名正三品文官，袁卿是想讓大明財政崩潰嗎？」
「不說他們的職位如何安排，單是他們的俸祿，大明就難以承擔。」
「文官三年一遷，絕不可能實現。」
宋朝都沒有這樣優待文官，袁可立想了一下，也覺得文官都三年一遷有點不現實，又提議道：
「前宋進士和非進士遷轉時間不同，臣以為非進士出身官員，可以按武官遷轉時間，定為五年一遷。」
「進士三年一遷，和非進士不同。」
這是一個辦法，但是想到袁可立說的文官三年一考，朱由檢道：
「非進士定在六年吧！」
「文官三年一考，這個制度不能輕易改變。」
「非進士出身官員，任職由從九品開始，定為六年一遷。」
這樣比武官遷轉時間還多一年，袁可立雖然覺得對舉人、監生、吏員出身的文官有些不公平，認為他們由從九品遷轉到三甲進士起步的正七品，就需要三十年時間，時間太長了點。
但是想到皇帝增設明法科、明算科，要招收四甲五甲進士，他就不再同情這些人——
如果連四甲五甲都考不上，那就是他們的問題。
沒有進士功名，又不想辦法立功減磨勘，還想什麼升遷！
對非進士這樣苛刻，朱由檢其實也有一點無奈。
非進士官員或許會有海瑞那樣的人才，但是不嚴格規定的話，卻容易產生腐敗。
大明對舉人、監生的任職規定很是粗疏，可以授予小京職、教職，也可以授予府佐及州縣正官。
這其中的差別，是不入流到從五品。像是嘉靖二十八年舉人海瑞，起步是不入流的教諭。萬曆三十六年舉人陳新甲，起步是從五品知州。
這兩者的差別實在太大，太容易產生腐敗。
朱由檢寧願讓他們全都從九品入仕，六年遷轉一次，看看有沒有人脫穎而出，選拔有功人才。
如果舉人、監生不願意六年遷轉一次，他們也有一條出路，那就是轉任武官，以後五年一遷。
知道自己即將面臨戰亂，朱由檢十分歡迎、甚至期望舉人監生去軍中任官。
《宋史》：
銓法雖多，而莫重於舉削改官、磨勘轉秩。
考課雖密，而莫重於官給歷紙，驗考批書。
(本章完)
（還有更新耶）