第94章 審判和法律

  第94章 審判和法律

  「朕有意將審判機構獨立，袁卿以為如何？」

  朱由檢率先開口道。

  袁可立聽到這點，明白皇帝為何把自己留下來了。

  大明的審判事務歸屬刑部，大理寺負責覆核。刑部的事務分為十三司，對應地方十三省刑名事務。

  刑部的任何一點調整，都會涉及地方。更何況審判機構獨立，是關係刑部核心職能的大變動。

  沒有他這種曾在三法司任職、有地方經歷的大臣輔佐，皇帝也不敢擅自改動刑部。

  對皇帝的看重很是感動，袁可立當然不能直接反對，思索之後，和皇帝交流道：

  「陛下打算怎麼調整呢？」

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  「是新設一個衙門，還是在刑部設立獨立審判機構？」

  朱由檢道：

  「肯定不能繼續留在刑部。」

  「政府機構要求下級服從上級，審判機構留在刑部的話，根本談不上獨立。」

  「朕打算設立審判總署，由大理寺右少卿管轄。」

  「大理寺原有事務歸左少卿管轄，設立審刑總署，仍舊負責慎刑。」

  「兩個總署獨立辦公，大理寺卿管總。」

  袁可立詢問道：

  「審判總署的審判，如何確保獨立？」

  朱由檢道：

  「審判總署只負責總體指導和案件分派，無權進行審判。」

  「所轄各級法庭，獨立審判案件。」

  「每個法庭的審判，都是最終結果。」

  「犯人不服可以上訴，甚至到大理寺請求覆核。」

  「這樣的審判機構，袁卿以為如何？」

  這是後世的通行做法，袁可立當然說不出什麼缺點，覺得這樣確實比現在的刑部負責更好。

  只是這樣的話，刑部的職權就削得太厲害了，刑部十三司的設置，完全沒有必要。

  「難怪陛下只留下一個刑部左侍郎，刑部尚書和刑部右侍郎都不任命。」

  「這是把刑部的根給刨了，刑部要完全重建。」

  思索著皇帝的話語，袁可立覺得這樣大的變動，如果皇帝在朝堂上提出來，自己肯定要直接反對。

  現在私下交流，肯定就不能那樣了。一旦皇帝認為他無法交流，以後可能就不會和他商量這些事。所以他只能委婉勸諫道：

  「刑部有十三司，各有郎中、員外郎、主事，這些官員陛下打算如何安排？」

  「還有地方提交給刑部的事務，應該如何安排？」

  朱由檢考慮過這個問題，說道：

  「這次審查閹黨，肯定要清退一些官員。」

  「刑部判了那麼多冤案，肯定有不少人要擔責，即使留任也要降低級別懲治。」

  「朕打算把刑部十三司降為十三廳，設正六品主事一人、從六品從事兩人，負責管理各廳。」

  「下面如有需要，再設立各種事務處，以正七品知事、從七品檢事管理。」

  說完對刑部官員的安排，朱由檢又道：

  「這十三廳屬於總務司，設正五品郎中、從五品員外郎管轄。」

  「地方提交給刑部的事務，由總務司十三廳負責。」

  「審判案件轉交給大理寺審判總署，由審判總署分派給各級法庭。」

  「其它刑名事務，仍舊由刑部負責。」

  袁可立這下明白了，皇帝對刑部的調整還是比較慎重，基本是把十三司降低級別，仍舊負責原有事務。除了審判案件需要轉交給大理寺外，刑部其它職能幾乎沒有改變。

  這樣確實是一個好辦法，能夠避免地方官員不知所措，在刑名事務上產生混亂。

  唯一的問題是，刑部就剩下一個總務司，實在太慘了點！

  所以斟酌之後，袁可立道：

  「這樣調整確實穩妥，就是刑部只剩下一個司，難以撐起六部。」

  「刑部尚書、侍郎，不能只管理一個司。」

  對此早有考慮，朱由檢仿照後世的司法部為刑部設立了各種新機構，向袁可立道：

  「朕以為刑部除了處理各省刑名事務之外，更重要的是管總。」

  「要為刑名事務設立各種規矩，讓地方法司遵行。」

  「禮部有儀制司，刑部也該有法制司，負責法制建設。」

  「法制司要規範法律法規級別，審查各種法律法規是否有矛盾之處，是否需要修改，以及執行時該如何處理。」

  「朕之前給儀制司增加的規範地方法規、民間鄉約、宗族家法職能，和法律相關的可以轉到法制司，和禮儀相關的仍舊留給儀制司。」

  「禮和法要分開，各有各的職責。」

  「涉及刑事判罰的，都要歸屬刑部法制司。」

  「涉及禮儀道德、不需要法律審判的，仍舊歸屬禮部儀制司。」

  這是很重要的職能，袁可立覺得單是一個法制司，就能安撫刑部。皇帝所說的管總，對刑部確實更重要。

  這還不止，朱由檢又說道：

  「以後法制司要和儀制司合作，成立禮法研究中心，專門研究禮儀、法律制定和執行中的問題，起草法律草案。」

  「大明律要細化，拆分為專門的刑法、民法、職官法、軍事法、經濟法、勞動法、訴訟法等法律，給三法司和衛尉寺的司法執法提供依據。」

  「這個研究中心，可以邀請三法司、禮部、翰林院的官員，以及民間德高望重的人員參與，以兼職為主，設主任主筆。」

  這就更重要了，袁可立從皇帝的話中，聽出他要把法律法規整理一遍，急忙勸諫道：

  「陛下，大明律已經很好了，不需要拆分法律。」

  朱由檢搖頭說道：

  「大明律固然很好，但是太祖時期制定的法律，有些已經執行不下去了。」

  「歷代先帝頒發的詔書，對大明律也有修改。」

  「朕打算把它拆分成具體的法律，把歷代的修改整理一遍，編為正式法律和法律解釋，免得執行之時，會有疏漏之處。」

  這是現實問題，袁可立在做推官時深有體會，只能沉默以對。又聽皇帝說道：

  「朕先前說的法律法規級別，和這也有關係。」

  「從大明律拆分出來的法律，是最高等級法律，擁有最高效力，屬於第一等級。」

  「其它法律是第二等級，朝廷部門法規是第三等級，地方法規是第四等級，按地方級別劃分。」

  「下位法不能與上位法相牴觸，同位法有矛盾的地方，要進行修改和解釋。」

  「各種判例也要明確，給審判提供處理同類案件的依據。」

  「這些都需要規範，需要禮法研究中心研究。」

  《明史》：

  （洪武六年）其冬，詔刑部尚書劉惟謙詳定《大明律》。

  為卷凡三十，為條四百有六十。《名例》一卷，四十七條。

  《吏律》二卷，曰職制十五條，曰公式十八條。

  《戶律》七卷，曰戶役十五條，曰田宅十一條，曰婚姻十八條，曰倉庫二十四條，曰課程十九條，曰錢債三條，曰市廛五條。

  《禮律》二卷，曰祭祀六條，曰儀制二十條。

  《兵律》五卷，曰宮衛十九條，曰軍政二十條，曰關津七條，曰廄牧十一條，曰郵驛十八條。

  《刑律》十一卷，曰盜賊二十八條，曰人命二十條，曰鬥毆二十二條，曰罵詈八條，曰訴訟十二條，曰受贓十一條，曰詐偽十二條，曰犯奸十條，曰雜犯十一條，曰捕亡八條，曰斷獄二十九條。

  《工律》二卷，曰營造九條，曰河防四條。

  (本章完)

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