第728章 工商稅
起運三千萬石就能達到起運四千萬石的效果，讓群臣大為興奮，紛紛認識到降低損耗是大事，能極大地減輕民眾負擔。
翟鳳翀和董應舉雖然感覺壓力很大，卻不得不向皇帝保證，一定會把損耗降低。
朱由檢逼他們當場做出承諾，配合一稅制拿出新的儲存轉運方案——
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幕後的統計司又一次發揮了作用，讓朱由檢在降低賦稅額度的情況下，做出同樣的效果來。
然而這樣還不夠，正如韓爌所說，邊疆軍隊就能把這些錢糧用盡，朝廷必須要徵收更多的賦稅。
戶部尚書畢自嚴道：
「北方雖然多地受災，但是總有風調雨順的地方。臣以為可在這些地方征糧，用於災區救災。」
「官田賦稅，可定為二斗不變。民田則降為一斗，臨近邊塞的地方和塞外降為五升，並可用雜糧納稅。」
「情況較好的山東田土六千多萬畝、北直隸五千多萬畝，估計每年能徵收五百萬到一千萬石糧食和一定銀兩。銀兩可用於地方官吏的俸祿，糧食則用於救災。」
朱由檢頷首認可，囑咐道：
「北方的稅糧，可以按就近原則用於賑災、還有災民遷徙路上所需。」
「要從全盤考慮，救災委員會拿出方案來。」
「朝廷財政以後也不能只依靠農業，朕的意見是：大力發展工商業。」
說著自己的辦法，朱由檢道：
「前宋之時，工商稅收的占比能達到七成，是財稅的主要來源。」
「朕不要求一下子達到這個數，但是就算只達到三成，也能很大程度上解決當前的財政困難。」
「畢卿你來說說，當前朝廷除了田賦之外，其它稅收占比多少？」
畢自嚴道：
「朝廷的財稅九成來自田賦，其餘占比不到一成。」
「這其中以鹽稅居多，占比達到七分。關稅則有二分，兩者加起來共有九分。」
「其餘各類雜課收入，不過百分之一而已！」
這個數字一出，群臣震驚得難以置信了。
他們知道捕魚有魚課、簽契約有契稅、甚至連出入城門都有稅……
這些苛捐雜稅一直是群臣抨擊的重點，一些臣子為了賣直求名，經常上疏朝廷減少苛捐雜稅。哪想到各種雜課加起來，占比只有財政的百分之一。
這讓他們實在難以相信：那麼多苛捐雜稅，就收了這麼一點錢。
徐光啟出言詢問道：
「畢尚書，雜課收入就這麼點嗎？」
「為何感覺有很多苛捐雜稅？」
畢自嚴苦笑著道：
「就是這些！」
「這是我們戶部按歷年數據做出的統計。」
「像是蘇州這個商貿興旺之地，每年的工商稅收只有一萬多兩。」
「而在前宋的時候，這個數字是七十多萬！」
七十多倍的差距，讓群臣徹底無語了。
同時這也印證了皇帝的說法，前宋工商稅占比七成，本朝則是遠遜——
鹽稅、關稅、雜課全部加起來，占比也不過一成而已。
朱由檢道：
「士農工商，國之四民。」
「工匠和商人想要真正成為四民，在國會中擁有和農民同等的地位，就必須要為國家繳納更多的賦稅。」
「朕希望將來工商稅能超過三分之二，工匠、商人可以和農民站在一起，擁有相同比例的國會席位。」
這是關係到重製禮樂權力分配的重大問題，群臣說不出反對的意見來。
四民皆本也不是什麼新觀點，王陽明早就提出了新四民論。甚至因為很多士人從商，他們一直這樣呼籲。
不過讓工商業者承擔相應的賦稅才能有地位，則是一些人所不願的。
首輔韓爌委宛道：
「工商稅可以增收，但是民間的苛捐雜稅如今已經讓人怨聲載道。」
「臣以為應當謹慎。」
朱由檢看了他一眼，知道他背後有很多山西商人，而且還是大商人。遂道：
「確實應該謹慎。」
「朕的意見是不要擾民，對小民不但不能增稅，反而應該減稅。」
「參考有產稅那樣，實行階梯徵稅。」
「畢卿，你來說一下，應該如何徵收工商稅？」
畢自嚴對此事綢繆已久，聞言頓時回道：
「臣以為工商稅的徵收，應該按營業額劃分，可以稱為營業稅。」
「對於僱工十人以下、只有個位數字工作人員的，可以稱為個體戶，他們只要在官府或個體戶協會備案，即可自由營業。」
「年營業額不超過一百元的個體戶，不對他們徵稅。只是根據需要，收取衛生消防等費用，最高不超過百分之二。」
「這個費用完全由地方徵收，屬於地方稅費，由地方議會決定。」
「營業稅則屬於朝廷和地方共享稅，按分稅制的比例分享。」
把個體戶區分出來後，畢自嚴繼續道：
「所有營業額超過一百元的工商企業，都必須要在官府工商機構註冊，承擔相應責任，向朝廷繳納營業稅。」
「這個稅率定為百分之三，比以前三十稅一的商稅還要低一點。」
「營業額超過一百元、但是僱工不超過十人的個體戶，可以稱為微型企業。」
「營業額一百元到一萬元、僱工二百人以下、用地二百畝以下，可以稱為小企業。」
「這些小微企業都是最常見的，最關乎小民生計。它們的稅率，都定為百分之三，。」
「朝廷鼓勵小微企業發展，鼓勵僱工自由擇業，禁止使用奴婢。」
最後一點，主要是針對江南大戶的。
朱由檢調查江南的紡織業情況發現，如今江南雖有資本主義萌芽，卻根本稱不上資本主義。有些工商業主直接用奴婢勞作，簡直像是奴隸社會。
這無疑是不利於技術發展的，也不利於公平競爭。為了打破這種狀況，讓資金、人員自由流動，讓市場活躍起來。朱由檢利用這次蘇州奴婢抗爭，直接規定禁止企業使用奴婢，制定勞動法律，給予工人自由擇業權。
同時為了增加市場活力，他對小微企業同樣非常寬鬆，營業稅只收百分之三，定得非常之低。
尤其是營業額一百元以下的個體戶，直接就是免稅。甚至開辦都不需要和官府打交道，去個體戶協會即可完成備案。
如果遇到有人敲詐勒索或者亂收稅費，他們還可以依靠個體戶協會，維護自身權益。
各種亂七八糟的苛捐雜稅也會取消，朱由檢不希望為了徵收一點雜稅，讓人民怨聲載道。更不希望稅務人員欺上瞞下，把精力浪費在這些事務上。
這決定了大部分工商業者都不會受到影響，群臣紛紛點頭，認為這樣很好。
但是這樣一來，就有人疑惑了：
朝廷增收的工商稅從哪來？
答案當然是更大型企業，畢自嚴道：
「營業額一萬元、僱工二百人、用地二百畝，只要滿足其中一個條件，就可以稱為中型企業，營業稅提高到百分之五。滿足兩個條件則提升到百分之六點五、三個條件百分之八。」
「營業額十萬元、僱工一千人、用地一千畝，滿足條件的大型企業營業稅是百分之十、十三和十六。如果他們按上市企業要求給職工分紅百分之十，則只徵收百分之十的十一稅。」
「營業額百萬元以上的較大企業，營業稅定為百分之二十。如果給職工分紅一成、再讓朝廷或地方官府用應得稅收或土地占股一成，讓公有股份達到兩成及以上，則同樣只固定徵收十一稅。」
「營業額千萬元、僱工一萬人、用地一萬畝，滿足其中一個條件的，都可以稱為巨大企業，簡稱巨企，例如大明航運集團。」
「巨企的公有股份要在三分之一以上，朝廷對其實施監管、對涉及公眾利益的重要決策擁有否決權，如此方可按十一稅徵稅。否則就按百分之三十到百分之四十徵收營業稅。」
「營業額萬萬元、僱工十萬人、用地十萬畝的，則稱為特別巨大企業，簡稱特大企業。公有股份要占一半以上，否則按百分之四十到百分之五十徵收營業稅。」
「再往上以萬萬和十萬為單位，每提高一位數字，公有股份占比要增加百分之十，否則增加百分之十營業稅。直到完全百分之百公有，原有股東納入職工分紅。」
「朝廷鼓勵公私合營、用分紅部分代替稅收。這樣可以分享工商業發展的紅利，也可以減輕企業負擔。讓大企業承擔相應義務的同時，以同樣稅率參與競爭。」
「將來公有股份達到一定程度，還可以實現完全公有制，向大同之世邁進！」
這番長篇大論，讓群臣有的連連點頭，有的則是無語：
他們都聽得出，這個措施絕對是來自皇帝。
當初皇帝制定有產稅就考慮到有人擁有萬萬資產怎麼辦，如今更是考慮到擁有萬萬資產的企業。
這種事群臣根本不敢想，除了皇帝之外，根本沒有人這樣提。
此時想到這個方案出自皇帝和戶部尚書後，他們大多沒有心情反對。更多的是在思索：
這麼複雜的稅率，能夠徵收下去嗎？而且朝廷如何確認這些企業的規模和級別？
答案當然是讓這些企業主動申報，畢自嚴道：
「所有達到標準的企業，應該主動申報，繳納相應稅收。」
「如果被發現偷稅漏稅行為，應按規定稅率補繳稅收，同時罰款一到兩倍。」
「並對董事會、監事會成員、企業法人，以及占股百分之五以上或者前五的大股東做出警告，按違法程度隨機抽取二到五人，剝奪大明公民身份。」
這個措施，讓群臣盡皆咋舌，知道這個處罰非常嚴厲。
他們都知道朝廷正在重製禮樂的他們，清楚皇帝是真的要和萬民治天下。
萬民指的是哪些？那就是按照禮法規定承擔公共義務的公民，相當於周朝的國人。
如果一個人被剝奪公民身份，即使沒有被貶為賤民，也會喪失做官選舉等政治權利，成為一個類似周朝野人的邊緣人。
這個處罰實在是太嚴厲、而且不確定性很大，一些官員提出異議道：
「如此處罰，是不是太嚴重了？」
「而且有些人可能被蒙在鼓裡、不知偷稅漏稅？」
畢自嚴還沒回答，朱由檢已經親自道：
「不嚴重！」
「董事會、監事會和企業法人本就有這個責任。」
「大股東則是受益者，同樣應承擔責任。」
「朕再一次警告，納稅和服役是大明公民的兩大義務。」
「拒不履行義務的，就剝奪他的公民身份。」
又掃視著眾人道：
「朝廷徵稅辦法不完善，有些人能找到空子偷稅漏稅。」
「所以實行主動申報制，規定每個人都有義務主動納稅。」
「以此告誡偷稅漏稅之人：你們是在把公民的身份賭上去！」
這讓群臣一陣肅然，知道當今皇帝說得出做得到，是真看重納稅。
這句話可謂一再警告，要求臣民履行納稅責任。
但是主動申報也不是盡善盡美，韓爌就提出異議道：
「如今稅種越來越多，普通人根本不知道應該繳納多少稅？」
「若有人無意間漏報了稅務，難道就取消他們的公民身份？」
朱由檢對此說道：
「官員按申報的財產納稅，從九品官員俸祿六十元。年收入低於六十元的個人、以及營業額低於一百元的企業，不用理會他們。朝廷不要求他們主動納稅，減輕小民負擔，也減輕稅務機構負擔。」
「年收入超過六十元的個人，或者營業額高於一百元、但是又低於一萬元的，則需要請會計師或稅務師，在他們幫助下主動申報納稅。」
「年收入或營業額超過一萬元的，必須請稅務師報稅，並且接受審計。」
「朝廷會派稅務人員抽查，並對整體數據進行統計和篩選，對於數據異常的企業和個人重點調查。人員不足的時候，還可以委託稅務事務所和審計事務所調查審計。向追回稅款的人員發放獎金分成。」
「會計師、稅務師、審計師都需要像訟師一樣考核，發放從業資格證，終身承擔責任。」
「三個職業如何考、如何對從業者進行培訓，戶部和內府監工商學堂一起定。」
這些都是朱由檢為徵收工商稅所做的準備，戶部官員對此是舉手歡迎，這樣他們又增加了權力，而且方便徵稅。
朱由檢則是增加了幾個有門檻的職業，讓天下的讀書人在擔任官吏之外有了更多的路可選——
張溥所說的六十萬秀才一直是他的心病，這些人實際失業的現狀，在很多地方已經成為問題。地方官頭疼的生員鬧事，根源就在於很多秀才實際處於失業狀態，必須鬧出事引人注意。
之前朱由檢已經招了很多秀才進入大學堂讀書，現在就要幫他們解決就業。各種從業資格考試，目前主要就是針對秀才，未來才考慮擴大範圍。
至於增加會計師、稅務師後給企業和個人增加的負擔，那就顧不得了。反正有錢的個人和企業，應該不在乎請他們的花費。
（還有更新耶）