第710章 民主政治和寡頭政治

  大明的議會是朱由檢一手推動設立的，他對選舉中出現的各種問題，自然不會沒有預計。

  甚至在去年的音樂節評選上，他就故意安排人展示了賄選、迫選等手段。讓京城的報紙披露，逼迫國會籌辦處制定更完善的選舉辦法。

  劉宗周等人忙了一年，為今年音樂節制定的票選辦法，就完善了許多。

  雖然還免不了一些人用金錢、威望拉攏選票，卻杜絕了光明正大買票、脅迫選舉等事。

  在朱由檢看來這樣已經可以了，然而在看到劉宗周和倪元珙的奏疏後，他才發現自己忽略了大明和後世的不同——

  那就是大明存在奴婢，僱工和佃戶對主家的依賴，遠遠強於後世。

  這讓他看著奏疏中的內容，感嘆道：

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  「二十年建立國會，任務很艱巨啊！」

  「以大明現在這個樣子，選舉辦法制定不好，議會就會被地主、工廠主、大商人控制。」

  「議會中出現寡頭的概率非常大，而非代表民意。」

  選舉制下容易出現寡頭，這在後世是人盡皆知的事情。

  事實上選舉在西方的評價並不好，甚至一些學者認為：

  雅典民主的真諦是抽籤而非選舉。

  柏拉圖的《理想國》曾說：在民主制中，官職通常是由抽籤決定的。

  亞里士多德的《政治學》則記載：民主政體常常使用抽籤的法則，而寡頭政體通過選舉的方式決定。

  孟德斯鳩《論法的精神》寫得更明白：抽籤方式進行選舉具有民主政治的性質；運用選擇的方式進行選舉則具有貴族政治的性質。

  朱由檢想著大明的現狀，再結合後世各國選舉的情況，認為這種說法是合理的：

  大多數選舉國家都是寡頭政治，而非很多人認為的民主。

  大明的議會選舉如果不制定完善的辦法，很可能走向寡頭政治。

  那些寡頭不但能操縱民意，還會挾持民意威脅皇帝的地位。

  對此很是憂心的朱由檢，召來負責重製禮樂的劉宗周，還有一起負責禮法委員會的錢謙益、成基命、溫體仁等人。把劉理順和倪元珙的奏疏傳給他們，說道：

  「大明的議會，是要代表民意的，絕不能被一小撮把持。」

  「你們想想有沒有完善的辦法，讓議會能夠切實代表民意？」

  眾人看著奏疏，一時面面相覷。

  因為在更多地方籌備組建議會的他們，對這些選舉中的問題其實更了解。

  之所以不向皇帝說，是因為他們心中有顧慮。

  此時被劉理順和倪元珙點明，他們必須要給個說法。

  不過劉宗周不知在想什麼，一直緘默不言。

  錢謙益見此情景，便率先站出來說道：

  「議員選舉，確實問題多多。」

  「除了可能地主和工商業主控制外，還可能被宗教控制。」

  「臣去一些區縣考察，發現有一些民間宗教，在借著選舉攪風攪雨。」

  「陛下當下詔令，嚴禁宗教勢力干涉選舉！」

  朱由檢聞言神色鄭重，認識到這是一個很嚴重的事情。如果不解決好的話，說不定大明的選舉就會讓宗教勢力泛濫，各種宗教借議會插手政治。

  深知其中危害性的他，誇讚了錢謙益幾句，說道：

  「錢先生在太常寺用心了！」

  「但朕不是已經下令，宗教議員由指定產生嗎？」

  「怎麼還有一些宗教，在選舉中攪風攪雨？」

  錢謙益得到皇帝誇讚，心中可以說是狂喜，更加賣力地道：

  「陛下規定的指定宗教議員，確實讓出家的和尚、道士、神甫不能參加選舉。」

  「但是還有些居家的人，他們是一些宗教的信徒，而且長期供奉。」

  「這些宗教會為他們站台，號召信徒選舉他們做議員。」

  「如此干涉選舉，與賄選、迫選何異？」

  「臣以為應該嚴禁，把他們按律處置！」

  朱由檢點頭頷許，說道：

  「宗教干涉選舉，是應該嚴禁的事情。」

  「你們要把這些寫入選舉法，制定嚴格措施。」

  「太常寺、城隍司、各宗教協會，要在選舉時嚴查。」

  「錢先生全權負責此事。」

  錢謙益高興領命，知道這是立大功的事情。

  只要自己能做好這件事，多半能獲得年功，為升遷積累功勳。

  禮部尚書成基命，此時則補充道：

  「除了宗教之外，宗族干涉選舉的情況要更嚴重。」

  「很多宗族都是選一個人，甚至整村都這樣。」

  這個情況，更讓朱由檢頭疼。

  因為此時的宗族凝聚力非常強，家庭需要依靠宗族抵禦各種風險。

  完全拆散宗族根本是不可能的事情，而且也很難杜絕宗族干涉選舉。

  他只能向成基命道：

  「一定要鼓勵民眾分戶，每個戶主都有自主權，能夠獨立決定選誰。」

  「還有要儘量拆分宗族，超過五服分宗。」

  「還有朕之前給了禮部儀制司和刑部法制司規範民間鄉約、宗族家法的職能，以後禮部、刑部和地方禮法機構要把這個職能切實擔起來。」

  「必須要明確：無論鄉約還是族規，它們都不是法律，沒有對人施加刑罰的權力。」

  「違背鄉約、族規不會受到刑罰，只是在道德上受到一些人譴責而已。」

  「宗族強迫族人選舉某個人是迫選，屬於違法行為。」

  以此廢除宗族的強制約束力，讓他們只能在道德上限制其他人。

  為了防止某些族長威望太高影響太大，朱由檢想到了自己正在推行的集議制，繼續道：

  「宗族不能任由族長把控，還應選出族老和族長一起組成集議會。」

  「族中大事應該由宗族大會表決，日常事務由集議會決定。」

  「這些都要遵守禮法中的集議制：三人以上議事必須集體商議。」

  這個說法，讓成基命耳目一新，認識到集議制不止可用於官方，也能用於民間。

  甚至他還想到了越來越鬆散的東林黨，如果東林黨也選出各級委員會，按照集議制的少數服從多數、個人服從集體、下級服從上級原則商議事務的話，組織一定會更嚴密。

  用東林黨的成員操縱一地議會甚至國會選舉，都不是沒有可能的事情——

  以東林黨的勢力，真要操縱起選舉來，絕對比所謂的宗族、宗教更有威力。

  聯想到這些事情後，成基命看著御座上的皇帝，不由打了個寒顫。不知道皇帝有沒有注意到這些，會不會認識到黨社也能操縱選舉？

  ——

  朱由檢當然知道這一點，甚至知道後世的選舉就是以黨派為主，它們才是干涉選舉最主要的勢力。

  史可法去滁州、和州籌建議會的奏報，也提到了文社的事情。認為江南各種社團的影響力太大，很容易操縱選舉。

  所以他在限制宗族後，便著手限制社團，說道：

  「朕之前曾讓戶部民政司負責集會結社事務，如今就明確規定：」

  「二百人以上集會、二十人以上結社，都需要向官府報備。」

  「無論是社、黨、會、派還是什麼名稱，組成團體都要把負責人員和成員名單報上去。不得秘密結社，否則視作黑社會，參與者記入履歷。」

  「如果社團成員跨地域，需要向上一級報備。跨縣就向府一級報備，跨府就向省級報備，跨省則向戶部報備。未得到允許之前，不得私自活動。」

  「社團不得強制要求成員選舉某人，否則以迫選處理。」

  「有關如何預防社團朋黨干涉選舉，由溫學士負責制定辦法。」

  溫體仁聽到這裡當即來了精神，因為只要是朝廷的人都知道，他雖然不是閹黨、卻站在了東林黨對立面。

  當初他之所以上位，就是靠著攻擊錢謙益。讓這位東林後起領袖栽了大跟頭，如今才達到侍郎一級。

  

  錢謙益等人對他也是恨極，這兩年他之所以不太活躍。就是因為被東林黨盯著，做什麼事都不方便。

  如今皇帝把預防社團干涉選舉的事情交給他，還特意提到了朋黨，這讓他頓時心中振奮，知道皇帝是讓自己對付東林黨。

  他很是高興地說道：

  「臣必竭盡全力，嚴格限制社團，嚴厲打擊黑社會。」

  又想到皇帝這兩年的做法，提議道：

  「除了干涉選舉外，臣以為還要防止社團朋黨干涉政治，在朝中黨同伐異。」

  「臣以為出身同一社團的大學士和九卿，不得超過兩位。」

  「同社中人，也應遵守迴避制度，在社中人員擔任卿相時，不得擔任科道職務，也不得同屬一個衙門。」

  這無疑引起了軒然大波，成基命、錢謙益等人，對此紛紛反對。

  他們都知道這是在針對東林黨，如果同社迴避的話，東林黨就無人能擔任科道，甚至各衙門也只能有一個官員。

  還想著靠東林黨的支持成為卿相的錢謙益，哪裡願意看到溫體仁的措施被通過，向皇帝道：

  「陛下，君子群而不黨，小人黨而不群。」

  「君子因志趣相投結成文社、詩社，並非是在結黨。」

  「怎能因為他們同屬一社，就要求他們像親屬那樣迴避？」

  「如此規定，還有誰願意去註冊社團？」

  溫體仁老神在在道：

  「君子坦蕩蕩，小人長戚戚。」

  「既然都是君子，坦坦蕩蕩註冊有什麼不對？」

  「若是不願註冊也可，只需要成員不超過二十人、同屬一縣即可。」

  「難道一縣友人，還不能滿足他們的興趣？」

  錢謙益聽出溫體仁的譏諷之意，對他怒目而視。

  成基命則看著默然不語的皇帝，有些明白這就是皇帝的意思。

  回想皇帝這兩年來的任命，他已經明白有些事即使沒有明說，卻表明了皇帝的心意：

  朝堂上屬於東林黨的大學士和九卿，從來沒有超過兩位。

  科道官員更是被嚴查黨派背景，凡是能調出的東林黨成員都被調了出去。

  顯然，溫體仁就是看出了皇帝的意思，所以才提出這個建議。

  這讓他慢吞吞地說道：

  「陛下，溫學士所言，臣以為不無道理。」

  「當在議會中試行，限制同社議員。」

  「同宗、同族、姻親同樣要限制，宗族人口超過一定數量也需報備。」

  朱由檢詫異了看了他一眼，對這個葉向高的弟子支持限制社團很是驚訝。

  因為明眼人都能看得出，溫體仁針對的就是東林黨。難道成基命想出了什麼辦法，能夠讓東林黨規避限制？

  心中懷著疑惑，朱由檢面上仍舊道：

  「成卿坦蕩忠貞，不愧為清白大臣。」

  「宗教、宗族、社團應該如何限制，可以舉行廷議具體商議。」

  「這個廷議，就由成卿主持，朕的意見是凡是成員跨府、或者超過千人的，都應重點監視，防止干涉選舉。」

  「總之，要讓議會儘可能地代表民意，朕的天下要和萬民共治！」

  在場群臣聞言，頓時山呼萬歲，對皇帝如此堅持與萬民共治感到欣喜。

  議員選舉出問題他們不是不知道，之前之所以不向皇帝特意說，就是因為他們擔心皇帝面對這些問題退縮，放棄建立議會。

  直到今天他們才明白，皇帝的心思比他們更堅定。劉宗周也終於出言道：

  「孔子曰：舉直錯諸枉，則民服。」

  「陛下只要堅定建立議會，任命正直的大臣負責，民眾就會服從。」

  「即使中間出現差錯，也能不斷修正，得到民眾的認同。」

  「臣相信終有一日，議會能不斷完善，代表天下萬民。」

  朱由檢擊掌讚嘆，走下御座拍著劉宗周的手道：

  「先生此言甚是，說到朕的心裡。」

  「議會是個新事物，組建的過程不可能一帆風順。」

  「幸有劉先生這樣的大賢主持，方能讓朕有幾分信心。」

  「你們要都記著，有關議會的事情，屬於重製禮樂。」

  「任何相關事務都要以劉先生為主，劉先生擁有一票否決權。」

  明確劉宗周在這些事務中的地位，朱由檢又向劉宗周行禮道：

  「朕把天下的未來，託付給先生了。」

  「希望先生能用新的禮樂制度，讓天下人安居樂業。」

  這是皇帝在上次降座揖相後，再一次對臣子作揖，而且是單獨針對劉宗周一人。

  錢謙益等人看得眼珠子都要瞪出來，知道這件事要是傳出去，人人都要再一次重新認識劉宗周的地位——

  皇帝把禮樂事務的一票否決權授出去，這是在讓渡屬於君主的權力。

  從此劉宗周在禮樂事務上，幾乎可以說是副皇帝。

  這讓錢謙益看著自己身上的太常寺卿朝服，對溫體仁的恨意又多了幾分。

  如果不是這個人構陷，自己當初也是有可能負責重製禮樂的。

  哪像現在只是太常寺卿，連朝廷的大九卿都不是。

  （還有更新耶）