第643章 郵編 身份證號和衙署搬遷

  確定了坊巷調整的原則後，接下來就是確定京城的坊。

  東閭門南北都是明時坊，這個不需要改動。

  朝陽門南面的黃華坊則擴大了範圍，北面的思誠坊向北擴大。

  東直門的南北，則是南北居賢兩坊。

  可以說東城兵馬司這幾個坊，變動幅度並不大。

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  那些擔心皇帝大肆更改的官員，也因此放下心來。

  不過即使如此，太僕寺卿陳奇瑜仍提醒道：

  「臣和衛尉寺的劉寺卿，曾一起確定京城的道路名稱，為居民編制門牌號。」

  「如今剛確定沒多久，實在不宜大改。」

  朱由檢對於這種提醒，當然是能接受的，他向陳奇瑜仔細解釋道：

  「整修京城的街巷，就有衛尉寺的提議。」

  「現在京城之中，有很多的斷頭路，走到裡面之後，只能原路返回。」

  「這對治安、送信來說，都有很多不便。只有熟悉道路的人員，才能知道怎麼走。」

  「內府監的郵遞公司對此多有抱怨，說是有些區域不好招人，卻又不方便把其他區域的人調去。」

  「所以朕決定在這次調整街道時，順便整理坊巷，要各個道路打通，重新編制門牌號。」

  「即使不熟悉的人員，也能按照簡單的地圖和規律，找到門牌號對應的居民。」

  說著，他指著黃華坊的街區圖道：

  「你看思誠坊這邊，是不是有很多斷頭路？」

  「這對風水不好，不利於氣息流通，交通也不順暢。」

  「今後要儘量打通，讓各鋪居委會負責監督，嚴禁侵占道路。」

  斷頭路這個說法，皇帝之前就提過，只是群臣沒有多少人在意。

  如今仔細看思誠坊的道路，確實如皇帝所說，有很多聯接不起來的斷頭路。如果不熟悉的人走到裡面，確實只能退出去。

  對比北面道路暢通的南居賢坊，一些人覺得這或許就是思誠坊臨近朝陽門，風水卻不如南居賢坊的原因。

  那些居住在斷頭路附近的官員，想到皇帝說這樣風水不好，更是決定回去就推進這件事，督促所在城區把自家宅院附近的斷頭路打通。

  陳奇瑜這個時候，則是有些慚愧。

  因為太僕寺和內府監合辦的郵遞公司，確實曾有過這個抱怨。

  只是他作為朝堂高官，對那些商人的抱怨，自然不放在心裡。

  沒想到皇帝卻記住了，並且在調整京城街道和坊巷時，專門提到這件事。

  這其實也是朱由檢認為當前大明的營商環境不夠好的原因，不止是因為生意做大了可能會有權貴覬覦。還因為朝廷衙門方方面面，對商人都不重視。

  尤其是對主政的官員來說，只要他覺得市面不好、市容不夠齊整，一道命令下去，就能讓一個成形的集市，瞬間煙消雲散。

  朱由檢對此是不太滿意的，所以他一直推進議會建設，把工人和商人納入進去。

  這次調整坊巷時，對於集市也很重視：

  「為了方便居民生活，各坊都要在交通方便的地方留出一個區域，作為該坊的集市。」

  「這個集市要有專門的警務人員，負責治安管理。負責在該坊徵兵的百戶還要輪流抽調民兵，協助治安管理。」

  「繁華的牌鋪也可以設立小集市，由周圍牌鋪治安委員率領民兵管理。占道經營的小攤販儘量安排到裡面，或者劃定一個範圍，不讓他們隨意占用道路。」

  這是衛尉寺匯報中，特別提到的一個方面。

  城市裡面的地頭蛇也不是什麼地方都有，最集中的地方就是集市。

  集市里最容易出現惡霸，一個熱門攤位的位置，就能讓很多人打起來。

  出現爭執之後怎麼辦？自然是找管理者解決，沒有管理者的話，那就有其他話事人。

  尤其是一些有武力的地頭蛇，會在爭執中脫穎而出。他們在占據多個攤位有了錢財後，就能聚集更多的打手，發展成黑惡勢力。

  朱由檢把集市的交給衛所民兵負責，就是把他們生存的土壤挖出來，取代他們的生態位。

  這樣地頭蛇誕生的可能性會大大降低，就算真的誕生了，也多半只是衛所和警務所的黑手套而已。

  為了防止這一點，朱由檢規定各個千戶所負責的坊，需要由五城兵馬司安排定期更換，防止他們盤踞地方，和黑惡勢力勾結。

  衛尉寺警務所會對他們的制衡，他們也同時有制衡警務所的責任。

  五城護軍司和巡城御史的廷尉署，更是會一直盯著他們。

  如果由某個衛風評很差，甚至會有護軍提議，調走他們換成其他衛。

  聽著皇帝這一番事無巨細的安排，群臣更加感受到了皇帝對城市管理的重視。

  先前的三城區調整他們已經覺得很詳細了，連八九品官員都做了安排。沒想到皇帝真細緻起來，還能具體到街巷胡同里。

  看到一直聽著的首輔韓爌，還沒什麼表示。在他後面的楊景辰，心中冷笑起來：

  這種事情發生得越多，天下人就會越認為首輔不稱職。

  如果首輔能主動安排好，何必要皇帝皇帝事無巨細地安排？

  想著張孚敬和張居正當年推進的各種改革，他覺得要更仔細地研究。就算是學諸葛亮那樣累死，也不能像韓爌這樣覺得和自己無關。

  可以說，在輔政大臣這個職位確立後，那些有心首輔一職的，越來越有宰相的覺悟。

  韓爌覺得黃立極不稱職，只相當於泥塑木偶。

  楊景辰則覺得韓爌不主動，還抱著以前的內閣首輔思維。

  卻不知道如今是責任內閣，首輔有權力也有責任。

  ——

  安排了坊巷和集市後，朱由檢繼續說道：

  「京城各個坊巷，都要制定編號。」

  「不能只有門牌號用數字，所在的街巷和坊卻沒有。」

  「以後要爭取能用一串數字，就確定宅院所在方位。」

  「這樣信件分類和培訓郵遞員的時候，都會更加方便。」

  陳奇瑜懷著補救的心思，表現道：

  「陛下此法甚好，臣以為各個府縣，也要確定編號。」

  「方便信件郵遞時，直接做出分類。」

  這讓朱由檢想到了後世的郵編，點頭讚許他道：

  「陳卿想的不錯，各地確實應該確定郵編。」

  「用兩位數字確定各省和海外督撫轄區編號，後面加兩位數字確定各府和藩國編號，再加兩位數字確定區縣和領地編號。最後再加兩位數字確定具體的坊或警務所轄區，或者都甲、鄉鎮、巡檢司編號。組成八位數字郵編。」

  「這樣信件分揀時，可以通過觀看郵政編碼，確定分配給哪個郵政所。」

  「太僕寺要儘快制定出規範，在這次京城坊巷調整、還有將來的府州縣調整時，確定各地郵編。」

  「確保每封信件，都能快速投遞。未來再根據各地距離，發行郵票售賣。」

  陳奇瑜樂滋滋地領命，覺得自己在皇帝心裡，一定更受重視。

  朱由檢確實對他這個提議很滿意，而且還想到了身份證號，繼續道：

  「這八位數字後面，加上按出生日期確定的黃帝紀元年月日數字，可以作為居民的身份證號。」

  「不過一個地方同一天出生的人多半不止一個，所以還要加上兩位數字序號，防止身份證號重複。再加上一個性別碼，男性用奇數、女性用偶數。」

  「每四位數字加空格或分隔符區分，減少抄寫錯誤。衛尉寺警員查看戶口時，能夠一目了然地看出籍貫、年齡、性別等身份。」

  「兵備道和衛所按年齡征男丁的時候，也能更加簡單。」

  「以後爭取讓所有人都有身份證號，讓他們辦理公務的時候，必須帶著戶口簿，或者由當地警務所開具的身份證明。」

  「如果將來有條件，還要加上圖像，防止有人偽冒。」

  這麼嚴密的編號方法，讓群臣暗暗擦了一把汗。

  因為誰都不會認為，這是皇帝臨時想到的。

  這種制度如果推行下去，會讓大明對戶口的控制，得到極大提升。

  每個人都會被網羅在裡面，沒有戶口簿身份證會寸步難行。

  朱由檢當然不是臨時想到的，他是仿照後世的身份證，提出了身份證號碼。

  不同的地方是他把郵政編碼定為八位數字，身份證前八位也用這個編號。加上八位數字出生日期，兩位順序碼，一位性別碼，加起來一共十九位數字。

  這樣不方便以四位數字區分成五組，而且為了防止傳抄錯誤，他仿照後世的身份證號，加上一位校驗碼。

  不過身份證校驗碼如何計算，他是不記得的。所以把這個任務，交給了擅長數學的徐光啟：

  「把身份證的十九位數字按一定的係數相乘，然後結果相加，再除以某位數字。得到從零到九十個不同的餘數，作為身份證一位數字。」

  「如果懷疑傳抄出錯、或者有人偽造身份證，那就用這個辦法計算，簡單確定真偽。」

  「計算方法徐學士要費心點，要儘量方便計算，方便用於核驗。還要讓餘數各有不同，進一步防止身份證號重複的可能性。」

  徐光啟出聲應下，提出在某個坊試行，確定計算方法。

  朱由檢指著南居賢坊說道：

  「南居賢坊的斷頭路不多，需要做出的調整不大。」

  「就從南居賢坊開始，試行新的坊巷和集市制度。」

  「北直隸順天府東城區的編號，需要太僕寺規範出來後整體確定，至於坊的編號……」

  頓了一下，他同樣沒有直接確定，而是整體安排：

  「京師三十六坊，調整後也不會超過一百，整體確定編號，不用三城區劃分。」

  原文在六#9@書/吧看！

  「從大時雍坊開始，皇城周圍九坊，編號定為01-09。」

  「這些坊的範圍要擴大，圍繞將來的環城路。」

  「皇城路多有文武官員和內官往來，到底不方便行人，將來要把真正的一環路開闢出來，方便民眾通行。」

  指著長安街、崇文街、鼓樓街、宣武街這幾條道路，朱由檢把裡面的坊巷，都劃入中城範圍。

  在合併一些坊後仍舊是九坊，編號占據前九位。

  群臣對於這點，沒有什麼意見。

  中城兵馬司現在又不負責政務，範圍稍微擴大也沒關係。

  反而是住在裡面的人，以後更有底氣說自己住在皇城附近。

  不過對皇帝把長安街作為一環路南街的做法，這些官員卻不太贊同。

  因為如果行人多了，他們在衙署和皇宮之間往來，被車馬撞到怎麼辦？

  他們老胳膊老腿，可經不起折騰。

  這些人紛紛表示，長安街只適合官員通行。承天街也是如此，不能再讓閒雜人等輕易進去——

  顯然，他們想到了上次舉人靜坐的事情，覺得應該把這一帶封起來。

  伏門哭諫是他們的權力，不能讓學生舉人參與。

  楊景辰深知官員們的想法，這時站出來表現道：

  「陛下，長安街同樣多有官員往來，而且有長安左門、長安右門存在，通行並不容易。」

  「臣以為可以把一環南路改為宣武門、正陽門、崇文門北側的順城街。這樣中城九坊，就都在一環路內。」

  這個說法，得到群臣贊同。

  他們一致認為長安街就是官員通行的，至於普通行人，繞遠些也沒關係。

  （長安街和承天街組成的T型廣場，可以通過大明門南面的東西江米巷進去）

  朱由檢有心把長安街作為東西交通的大道，甚至想在東西城門開闢後拆除長安左門、長安右門，讓這條路徹底暢通。

  但是他沒有想到官員的反應這麼大，根本不想讓普通民眾經過長安街。

  考慮到這些人確實需要經常在皇城和衙署之間通行，拆除有龍門、虎門之稱的長安左右門阻力也會非常大，他不得不讓步道：

  「一環南路定為順城街也可以，但它們的寬度足夠嗎？」

  「在修建兩條軌道之外，還能不能通過行人？」

  順城街的規格大多是小街，寬度不到二十米。

  相比新制定的五十米大街規格，相差實在太遠。如果擴充的話，需要大量拆遷。

  對此楊景辰道：

  「臣聽說陛下打算將政務院、樞密院的衙署擴建，把東西江米巷也納入進去。」

  「既然如此，可以對正陽門北側的民居整體拆遷，全部建成官署，留出要建造的一環南路大街。」

  「這一帶拆遷之後，往東、往西會更簡單，可以拆遷出足夠的地方來。」

  江米巷一帶拆遷，確實是朱由檢的想法，而且還向群臣透漏過，讓那些衙署緊張的衙門暫且忍耐。

  不過很顯然他們是不想忍下去了，在楊景辰出言之後，邊防部長劉遵憲道：

  「陛下，邊防部如今和後勤部一起在原本的右軍都督府辦公，實在多有不便。」

  「臣以為應儘快對西江米巷拆遷，營造邊防部官署。」

  海軍部長喻安性，也是這個意見。

  在通過航運公司股票大賺一筆後，海軍部的官員，再也不想和裝備部一起在前軍都督府里。

  列席會議的錦衣衛掌印、北司房提督、情報部長鄭士毅，也扭扭捏捏表示，衛尉寺如今規模太大，而且事務繁多，錦衣衛需要有更多官舍。

  這三個衙門一起，要求對西江米巷拆遷，新建或擴建官舍。

  列席會議的九卿，也看到了機會。王永光這個平時不怎麼表現的刑部尚書說道：

  「政務院五部都在承天街東側，刑部卻是游離在外。」

  「臣等刑部官員，願意搬遷到東江米巷一帶。」

  顯然他也對刑部的地位下降有些不滿，只是不好對著皇帝抱怨。

  現在是打算和政務院其它五部匯合，壯壯刑部聲勢。

  同時離錦衣衛更近些，對西司房衛尉寺更方便地制約。

  為此，王永光還支持錦衣衛擴大衙署的提議，認為衛尉寺可搬遷出來，建立獨立官舍。

  都察院、大理院的官員知道刑部的想法，但他們卻沒有反對的意思，因為這些衙門也想搬過來。

  畢竟從三法司所在的西城到皇宮，距離實在有點遠。

  就算皇帝把西長安街延長，他們也得走這麼長距離。

  尤其是環城路開闢後，可以想見西長安街和宣武街的交匯處，將會非常繁忙。

  他們不想把時間耗費在路途上，就想同樣遷過來。

  禮部尚書成基命，則覬覦起禮部後面太醫院、御藥庫、欽天監、上林苑監搬遷後，所留下的官舍，出言道：

  「太常寺在樞密院西邊，和承天街東面的禮部交流不便。」

  「尤其是太常寺四夷館改為的翻譯總署，如今還在東安門外。」

  「光祿寺更是只在皇城內有官舍，處理外面事務非常不便。」

  「臣以為太醫院等內廷衙門既然要搬遷，可以和他們互換官舍。」

  戶部同樣看上了這些地方，打算把人員越來越多的太府寺、司農寺安排在裡面。

  工部表示少府寺不能一直在工部或文思院辦公，應該在工部旁邊設立少府寺官署。

  理藩院則表示皇帝曾經允許在東江米巷讓各個藩國設使館，理藩院選定了東江米巷東部、會同南館南面的區域，劃分成為使館區。

  如此種種，很多衙門都看到了機會，打算在這次京城坊巷調整中，把負責的衙門搬遷過來。

  尤其是他們督導的衙門，更是要放在附近，加強監督指導。

  樞密院和兵部的官員，也有人看向了陳奇瑜，想著是不是要把太僕寺搬遷到附近。

  不過太僕寺就在小時雍坊皇城邊，搬遷的必要性不大。而且皇帝剛剛還命名了太僕寺大街，實在不好搬過來。

  陳奇瑜心中暗暗慶幸這一點，對皇帝更加感激。心知太僕寺之所以能在樞密院和兵部的一起督導下還能維持獨立，就是因為皇帝。

  以後他還要維護好和內府監的關係，避免樞密院和兵部，把太僕寺當作下屬衙門。

  這些院部的訴求，朱由檢不能無視。甚至可以說搬遷衙署這件事，就是他首先提出來的。

  他讓陳奇瑜把這些記錄下來，和工部一起確定道路和衙門位置，按他們的需求搬遷。

  一環路的南路也因此確定，就是內城南城牆的順城街。

  普通百姓如果沒有通行證，不能擅自通過長安左門、長安右門。他們想東西通行，只能繞遠一些。

  為了方便繞路，朱由檢讓陳奇瑜在長安街和一環南路之間多設置幾條南北向的大街，保證行人走錯時，能夠很方便地繞過去。

  東西江米巷的住戶，也被他要求好好安排。市場則轉移到珠市口一帶，同時在三法司原址建商場，招攬商人進入——

  這裡在將來會在西長安街旁邊，交通非常方便。

  旁邊還有城隍廟市，可以把商民吸引過去。

  （還有更新耶）