第501章 財政會議，準備開戰

  宮廷火災的流言尚未在京城傳開，而當趙昊在朝會上現身之後，朝野百官安心，各司其職。

  朝堂上唯一不和諧的地方便是來自各地路州主政要員，主要是南邊官員對曾布的痛罵自從下旬那封詔書下達之後就沒停過。通見司送上來的劄子不是上書言科舉事，就是乞罷尚書左僕射曾布。

  京官們被一眾宰執壓得不敢上書言事，就連與曾布不和的蔡京也沒在這件事上給他上眼藥。

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  自官家繼位之後表現出來的政治傾向，大家都看的很明白，朝堂之上可以意見不合，互有紛爭，可你要是玩黨爭那套，扯後腿壞事，看官家收不收拾你。

  前御史中丞安惇，知樞密院事安燾都是這樣的例子，蔡京可是立志要做宰相的人，怎麼會輕易步他們的後塵？

  這些劄子趙昊基本上都是留中不發，到後來更是懶都懶得看，積攢到一定數量直接讓內侍拿去讓書坊重新粉碎，打成紙漿，二次循環利用。

  乾聖五年，四月初三。

  汴京初夏，暖風和煦，虹橋上行人往來，男女老少簪花出遊。岸邊槐柳成蔭，落絮輕揚，一幅初夏盛景。

  垂拱殿。

  官趙昊御臨正殿，召三省宰執、六部重臣齊聚，召開大宋財政會議，這個會開了兩年，默認下都成了定製。

  主要是大家都覺得這個會議很好，君臣一起摸一摸國家的底，為國朝定一歲用度、核去年收支、審本年預算，免得不知不覺財政赤字。

  其實財政赤字倒也不是問題，問題在於宰執們要知道國家的錢花到哪去了，有沒有花到實處。

  事關國庫充盈、百官祿廩、邊軍糧餉、天下民生，乃是每年開春最為緊要的中樞大政，這個會議本來在上元節後就要召開，一直被牛痘的事推遲到了四月。

  殿內文武分列左右，曾布領銜三省宰執，陸佃、李清臣分立左右丞班次，戶部尚書吳居厚立班靠前，一身朝服端嚴，手捧厚厚一冊《乾聖四年天下財賦總冊》《乾聖五年諸司預算總案》，屏息待命。

  趙昊著一襲赤色公袍，袖口繡著細密的龍紋，一張臉線條分明，透著冷峻莊嚴之態，他端坐御榻，目光平和沉穩，粗粗掃了群臣一眼。

  緩緩開口，「歲之初夏，當核舊歲盈虧、定新歲規制。今召諸卿，專議國朝財用。吳卿，戶部的財政收支可整理出來了？」

  吳居厚上前一步，沉聲回答，「臣啟陛下，乾聖四年天下歲入、各項支出、國庫結餘，戶部已然釐清，臣請逐條詳述，以備諮詢。」

  「准！」

  旋即，吳居厚清了清嗓子，持冊朗聲奏對，「臣遵謹核乾聖四年天下財賦總帳，全年收支相抵，國庫無虧空，且有足額結餘存庫，較之往年，充盈更甚。」

  他抬手翻開帳冊，逐條細報，「其一，夏秋兩稅，為田畝正賦根本。去年天下諸路夏稅、秋糧實收：稅錢五百五十九萬貫有餘，谷粟實收一千四百六十三萬石，絹帛絲綿合計二百一十七萬匹、絮三十五萬兩。」

  「南北諸路田畝勘核公允，各項雜稅並稅之後，較前年增收一成，皆賴朝廷澄清吏治，並稅條例之策。」

  聽到戶部的數字，吏部尚書葉祖洽臉上不禁露出喜色，去年朝廷可是擼了一大批地方官，才把並稅這件事推行下去。

  好在成果斐然，狠狠地震懾了地方官，讓他們有所收斂，使得賦稅不減反增。

  「其二，禁榷之利，為國朝最大稅源。鹽、茶、酒三項官營專賣，歲入總計兩千八百九十三萬貫。其中井鹽、池鹽榷利一千一百餘萬貫。」

  「川茶、東南茶課，茶馬互市共計一千一百二十萬貫，州縣酒稅坊場六百七十餘萬貫，工商禁榷之利，穩居歲入過半。而茶課增長最快，近乎是元符年間的兩倍有餘。」

  「得益於市舶司海貿通商，茶馬互市以及與南方諸國，遼國的榷場交易，茶葉交易數額年年增長，甚至民間飲茶之風也日漸平常。」

  茶課收入一千萬貫，這只是帳面上的數字，實際上收到的錢並沒有這麼多，茶葉賣出去交易成了別的東西，比如馬，牲畜之類的物資都是記在帳上，真實收到的賦稅大概幾百萬差不多的樣子。

  可即便如此，這個數額也大大超出了朝臣的預估。

  誰能想到自從官家獻炒茶法，茶葉炒製成本降低，逐漸走入千家萬戶，為了茶馬交易，便於運輸，地方的茶場還研製出了茶磚，茶餅。

  茶這個東西對於草原的重要性自是不用多說，當然，這是茶葉大幅度出口，傾銷周邊各國才會有這樣的成績，而且很不穩定。

  一時間，大殿內鴉雀無聲，紛紛陷入喜悅當中。

  說著說著，吳居厚的嘴角不自覺的揚起，聲音也透著幾分愉悅，「其三，關市商稅，通行天下。依國朝定製，行商過稅值百抽二、坐賈住稅值百抽三。」

  「據地方知府上報，去年天下商旅繁盛，南北通商、河海漕運通暢，全年實收商稅一千一百四十七萬貫，市井富庶、商貿興旺，稅源穩固。」

  「東南、廣州、明州、泉州三處市舶司，海貿興盛，市舶司抽解、博買合計得錢兩百一十萬三千餘貫。」

  「交子司，鹽鈔司流轉匯兌收取息錢，鈔法收入盈餘兩百七十四萬八千餘貫。」

  「 其四，雜項課利，盡數入庫。包含金銀坑冶課稅、竹木物產、和買折納、二分法免息、免役寬剩錢等雜項收入，合計八百八十四萬貫。」

  「內藏庫、左藏庫各司其責，錢糧分庫存儲，帳目清晰分明。」

  「 綜上匯總，乾聖四年天下歲入總計六千兩百三十餘萬貫石匹兩。」

  大宋的財政收入已經連續三年超六千萬貫，穩定達到熙豐年間的水平，更重要的是，這個數字跟去年戶部做的財政預算相差不大，平穩就是最大的好事。

  聽完吳居厚的財政報表，大殿裡一眾宰執沉默片刻，而後大笑，曾布率先上奏，「官家，國家收入穩定，歲入緩增，臣為大宋賀，為陛下賀。」

  一眾大臣也紛紛附和，「臣為大宋賀，為陛下賀。」

  大殿裡充滿了歡快的氣息，尤其是吳居厚，方才還繃住的老臉更是合不攏嘴，國家府庫充盈，他這個掌管錢袋子的戶部尚書能不高興麼？

  也就是吳居厚擅長理財，經濟之道，因而趙昊一直沒換戶部尚書，讓他接著干，要真按舊黨那幫人來看，吳居厚這種酷吏很難待在朝堂。

  不一樣的人，有不一樣的用法，用得不好是酷吏，用得好是搞錢能手。

  在趙昊看來，國家財政收入穩定，緩步增長除了交子大行其道，商業旺盛之外，還有一個很大的原因。

  周邊國家都成了大宋的傾銷地，不斷被大宋吸血，問題是，他們自己產出不行，物資匱乏，擺脫不了這種吸血。

  在農業時代，論手工製造和種地的能力，誰能和這片土地上得人相比？

  堂下，蔡京盯著吳居厚看了看，暗暗搖頭，都說吳居厚是財神轉世，他怎麼覺得自己上也不會比他差，戶部的活向來不容易。

  一個國家各項支出，各部門要錢，天天盯著你，歷年來都是東挪西補，寅吃卯糧，怎麼到了現在，戶部的差事這麼好辦？

  蔡京細細心算了下，得出了一個結論，都是因為聖天子在位，在趙官家的英明領導之下，大家群策群力才有今日的大好局面。

  別的不說，一個茶利，一個海貿，加上交子鹽鈔以及煉鐵冶銅，各種加起來，國家收入至少增加了幾百萬。

  換個皇帝，他不花錢就算了，怎麼可能主動給國家掙錢，要知道大宋的皇家產業極多，碰上別的皇帝，說不定這些產業全都給你吃了，下面的官員還想分口湯？想都別想。

  知不知道大宋最大的地主，產業最多的人是誰？

  沒錯，就是大宋的趙官家！

  想到這，蔡京臉上的笑容就淡了不少，此刻，他似乎體會到了呂惠卿的感受，吳居厚你個混子，全都是被官家帶飛的！

  趙昊臉上洋溢著笑容，下巴上的鬍鬚微微抖動，「哈哈，去年，諸卿夙興夜寐，為國操勞，一切皆仰賴諸公之力。來人，賜座賜茶！」

  隨即，內侍們搬來椅子，奉上茶水。

  諸位大臣謝禮之後，依次坐下，端起茶水慢飲。

  趙昊也端起茶水潤了潤嗓子，「吳卿，你繼續！」

  「臣遵旨！」

  剛坐下的吳居厚再度起身，詳細陳述去年的財政開支，「至於全年支出，分為五大宗，盡數依規支用：其一為百官俸祿、諸司吏役廩糧，全年支用四百二十萬貫。」

  「其二為皇城修繕、百官衙署、學堂禮制、圖書館，民生賑濟等常例經費，支用九百一十萬貫。」

  「 其三為各路州縣軍需物料、驛站漕運、河道水利經費，支用一千兩百二十萬貫。」

  「其四為禁軍、廂軍全年糧餉衣甲、軍械修繕、邊地屯田開支，支用兩千五百七十萬貫；

  「其五為天災賑貸、常平儲備、宗室祿米、內廷用度等雜支，九百餘萬貫。

  「全年總支出六千餘萬貫石，盈餘三百萬餘貫，歲終結餘七百五十餘萬貫盡數留存左藏庫，補入國庫儲備。」

  「是以乾聖四年府庫充盈、用度有餘，無一絲虧空，結餘不少。」

  吳居厚奏報完畢，躬身復命：「臣執掌戶部，綜核財賦，乾聖四年國策得當、民生安定、商貿鼎盛，是以國庫豐盈，無虧空、無拖欠，此乃天下之幸、社稷之福。」

  殿內眾臣聞言，皆面露喜色，紛紛頷首。

  國朝常年受制於邊戰、災荒、冗費，歲歲憂懼虧空，如今連續豐年無虧空，足以支撐新政推行、邊軍整備。

  總的來說，大宋只要不打仗，皇帝不大興土木，驕奢淫逸，不說財政盈餘，不虧空也不是不能做到。

  一切有賴於趙煦打的底子好，大大減輕了西北的軍事壓力，故而，這幾年沒有打仗，國內沒有大的旱澇災害，財政狀況慢慢變好。

  而西北的軍費為什麼一直控制在兩千多萬，除了不打仗的之外，更重要的是趙昊一直想完成西北造血循環。

  就單單鹽鈔邊糴，每年從南邊運糧食到西北就能平復西北的糧價，年年倉儲，同樣在西北開荒也是一樣的道理。

  西北能種糧食，就能減少內陸的輸入，至於會不會傷到邊糴，那不用想，只要打仗，不愁糧食物資沒地方花。

  只要西夏不滅，西北那塊地就永遠不會太平，永遠缺糧食物資。

  等到吳居厚說完，尚書左丞陸佃起身出列贊道：「國朝財賦，最怕入不敷出、寅食卯糧。今歲收支公允、結餘充盈，既不傷民力，又充盈國庫，足見近年整頓吏治，並稅改革行之有效。」

  尚書右丞李清臣也跟著起身，輕捋鬍鬚道，「財為立國之本，府庫充實，則百事可舉，若是王公在世看到此番景象，不知作何感想。」

  說著，他輕輕的嘆了口氣。

  大宋的變法離不開王安石等人，要不是他們為改革開路，趙昊也很難在繼位之後矯正以前的錯誤，將國家領到正軌上來。

  只有走到一定高度，才能體會到王安石那一干變法大臣的無奈，很多時候，時不我待，非常時刻當用非常之法，矯枉過正是不得不為之法。

  彼時的大宋就像是一個病入膏肓的病人，必須下狠藥才有效。

  趙昊靜靜聽著眾臣議論，眼底瞭然，緩緩開口：「財用充盈，非朕一人之功，是諸卿勤勉治事、天下百姓勤懇勞作之果。」

  說著，他話音一轉，「然府庫有餘，不可奢靡懈怠，當藏富於國、蓄力備用，為社稷長治久安、邊防拓土固本。」

  這句話說完，大殿裡的氣氛頓時變得微妙，幾位宰執大臣也察覺到趙昊話中的深意。來不及細想，官家繼續開口講話。

  稍作停頓，趙昊看向吳居厚：「戶部呈上今年諸司預算，朕與諸卿共審。」他一邊說一邊笑，「可不要再鬧出去年一樣的笑話。」

  吳居厚嘴角微微抽動，起身呈上本年擬定的完整預算案，逐條奏報，「臣謹進乾聖五年預算總案，依去年收支基數，量入為出、預留富餘，兼顧民生、吏治、軍政、水利各項用度。」

  「本年常規歲入預估與去年持平，可保六千萬貫以上穩定收入。本年常規預算開支，共計五千五百餘萬貫。」

  「百官祿廩、三省六部諸司俸祿，計五百三十萬貫，較去年微增，用於增補基層吏役薪俸以及西北新增官員之俸祿，減少貪腐。」

  「」天下州縣水利、河道疏浚、常平倉儲、災荒預備，計五百六十萬貫。學堂教化、科舉規制、推廣種痘，計七百八十萬貫。」

  「全國禁軍、廂軍常規糧餉、衣甲器械、屯田養護，計兩千七百萬貫。漕運驛站、宗室廩祿、禮制祭祀、雜項備用，計一千三百九十餘萬貫。」

  「常規收支核算大致如此，餘下兩百萬貫以備不時之需。臣戶部原定規劃，以此結餘增補國庫儲備、修繕邊防城寨、添置尋常軍械，維持歲歲安穩。」

  聽完這個預算，趙昊露出滿意的神色，條理清晰、收支均衡、穩中求穩，完全是守成固本的常規規劃，穩妥無過、亦無進取。

  搞財政的都這樣，不求有功但求無過。

  眾臣聽罷，皆無異議，紛紛點頭認可，就在群臣以為朝會即將定論、本年度財用就此敲定之時。

  御座之上的趙昊忽然話鋒一轉，神色沉凝，目光掃過群臣，「諸卿規劃，穩中守成、固本安民，並無差錯。然朕觀天下大勢，財可養安，亦可圖強；庫有餘蓄，不可徒存庫中，當用之於社稷萬世基業。」

  殿內瞬間寂靜無聲，眾臣齊齊抬頭，心中暗道果然，剛才官家的話就透著這個意思。

  曾布先是眉頭一皺，而後舒展，想一想倒也沒錯，官家才二十多歲，正是銳意進取的時候，大宋內部沒有太大隱患，國庫充盈，他怎麼可能安享太平？

  趙昊起身，立於御陛之前，朗聲道，「西賊盤踞西北百年，屢叛屢和、反覆無常，之所以敢與大宋分庭抗禮、屢屢寇邊侵擾，依仗兩處助力：其一為河西地利險阻，其二便是青塘諸部。」

  「青塘地處河湟之地，盤踞西蕃，毗鄰西賊西南疆域，時常為西賊供給戰馬、糧草、情報，互為犄角、守望相助，牽制我大宋西路邊軍，致使我朝對西賊始終無法合圍，百年邊患不絕。」

  「我朝歷次西征，之所以功虧一簣、難以根除夏患，皆因青塘掣肘、側翼不穩。若欲徹底壓制西賊、根除西北邊患，必先斷其臂膀、清其外援！」

  字字鏗鏘，震徹殿宇。

  趙昊目光銳利，一字一句的說道，「去年國庫充盈、歲無虧空、財用有餘，正是天賜之機！朕決意打破本年常規預算，動用國庫結餘，增發邊軍軍費，於今年夏秋出兵河湟，全線征討青塘諸部！」

  「此戰要平定河湟、收服西蕃、肅清邊隅，徹底拔除西夏西南外援，完成對西賊的戰略大包圍。令西賊孤立無援、四面受制，再無作亂資本，為日後徹底收復河西、底定西北鋪平萬世根基！」

  此言一出，滿殿文武盡皆動容。

  吳居厚聽到這話，臉色一苦，又要打仗，好不容易存點錢，又得掏出去！

  幾位宰執神色一振，暗自盤算此戰勝敗之機，樞密院事蔡京眼中精光暴漲，要打仗了啊，自己的機會就不來了麼。

  曾布看了看年輕的趙官家，又想到自己的年紀，胸中一股熱血噴涌，當即出列，躬身行禮：「陛下聖明！青塘為西賊羽翼，久為邊患，留之則西北無寧日。」

  「今國庫充盈、兵甲齊備，適時出師征討，斷夏賊助力、合圍河西，乃是百年長策、社稷大利！臣請附議，全力中樞督辦糧草調度，整兵備戰！」

  他剛說完，右相許將便出言反對，「陛下，臣以為此事可暫緩行之，國家休戰不過兩年有餘，西北局勢平穩，若此時開戰，定會打斷西北休養之機。國家數年積蓄也將消耗殆盡，臣懇請陛下三思。」

  尚書左丞陸佃也跟著進言，「陛下，臣以為許相公此為老成謀國之言，兵凶戰危，西北之地，百年之患，牽一髮而動全局，不若徐徐圖之，以待天時。」

  兩位宰執出聲反對，一時間殿內的聲音都小了不少。

  就在此時，蔡京起身出列，奏道，「陛下，臣以為許相公所言大謬，征伐青塘，非窮兵黷武，乃是安邊固本、消弭百年邊患。」

  「青塘不比西賊，地土狹小，可戰之兵稀少，西軍不必全力以赴。西賊這兩年才從災荒中緩過來，絕無餘力援救青塘。」

  「此良機難得，如何不可為之？」

  在打青塘這件事上，曾布與蔡京倒是達成了一致，可見即使是敵對關係，在共同利益面前，他們也能完成合作。

  看到這一幕，趙昊又特麼想起司馬光了，今天換做司馬光在這，他不反對才怪，而且不僅反對，還要痛斥他這個皇帝。

  趙昊眼神一凝，再度坐下，「諸卿，機不可失時不再來，曾卿與蔡卿所言不錯，國庫充盈，軍心可用，西賊無暇他顧，當起兵收復故土。」

  銳利的目光好似有無形的力量壓下，吳居厚即便很不情願，見聖意已決、東府，西府兩位長官支持，即刻躬身領旨：「請陛下放心，臣戶部即刻改訂五年財政預算，劃撥專項西征軍費，統籌糧草轉運、軍械打造、邊軍犒賞一應財用。」

  「戶部上下將全力保障河湟戰事，錢糧供給不絕、調度有序，絕不誤軍國大事！」

  趙昊見戶部表了態，臉上也露出笑容，要是吳居厚不答應，他得考慮換個戶部尚書了，那都是國家的錢，只是讓你代管。

  朕又不是亂花，你沒理由拒絕。好在，他還是個識大體的臣子。

  見此情形，許將等人互相對視，也不再反對。「請陛下放心，臣等定全力輔佐陛下收復故土。」

  朝臣達成一致，再無反對之音，趙昊心中大定，沉聲下旨， 「即刻下詔：乾聖五年夏秋，整備熙河、秦鳳二路邊軍，令陝西路轉運司籌措糧餉軍械。西軍擇日出師，征討青塘諸部，收復河湟故地，斷西賊外援，合圍西北全境！

  「戶部專項單列西征軍費，內藏庫撥部分軍資，輔以歷年國庫結餘支撐戰事，務必一戰功成，定西北太平！」

  （還有更新耶）