第23章 稅！稅！稅！

  第23章 稅！稅！稅！

  翌日，太極殿正殿，一場「御政擴大會議」如期召開，除了御政大臣以及秦廷諸台部寺衙主官，還有諸衛大將軍悉數到場，不只文武齊聚，更是當前秦國最具權勢的一批人的會面。

  平日裡，如果不是大朝會，是很難聚集到一起的，並且往往會是在南宮的含元大殿......

  但今日，偏偏選在太極殿，而太極殿與含元殿最大的不同便在於，前者是苟秦帝國真正的最高決策地。

  因此，搞出這樣的陣仗，所議者絕非小事，要知道，幾個月前決定收復河套時，也就王猛、陳晃、薛強等幾名將臣參與討論，也就定下了。

  鄧羌、弓蚝、苟須、鄭權等武臣，還有些興奮，覺得皇帝是否要商討東出的事情，否則何必把他們這些大將軍叫來，平日裡他們可很少參與到朝廷具體治政的事務中去。

  然而，御政會議剛開始便有些出人意料，在場所有將臣的無不面露沉凝，因為今日這場會議的主題只有一件事：重啟的清丁檢戶工作，涉及範圍除了各地自耕農群體外，還將包括權貴、士族、豪右之家的「客戶」！

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  簡單地說，朝廷又要下場，同秦國的權貴、士族爭奪勞動力了！

  這也算是秦廷的傳統藝能了，從入主長安開始，一直到如今，苟政與王猛執政下的秦國，就始終沒放棄對編戶、丁口的直接干預與掌控，不斷地嘗試進行人口普查，從關中的田莊、塢壁中，將那些被隱藏起來的戶口，挖掘出來。

  這是一場漫長的鬥爭，甚至可以說是一場戰爭，是苟秦政權經歷的最漫長的一場鬥爭，從長安建制之初就開始了，持續至今，並且還將繼續下去。

  這場鬥爭，或許沒有戰場上的鐵馬金戈、腥風血雨，但同樣刀光劍影，暗戰不斷，甚至更加複雜叵測、波詭雲譎。

  戰場上的敵人再兇殘，都屬於明槍，就在當面，不足為懼，而「勞動力戰爭」，面對的是暗箭，是無處不在的抗拒。　　早些年，只需要對付那些敵對的軍閥、名宦、豪強，可以放手去干，痛快去奪，而不用過於顧忌輿論上的壓力，畢竟那是在進行軍事征服。

  但慢慢的，看得見的目標消失了，隨著士族、豪右的不斷歸順，以及打江山的官僚權貴們崛起，「敵情」開始蔓延到政權內部了。

  這些從秦帝國內部發展起來的大地主、大莊園主們，與原先的士族地主，也並無本質上的區別，甚至高度趨同發展，最終都不免走向對生產資料的兼併、占有。

  國初之時，關中各地滿目瘡痍，到處都是荒地，因此土地不值錢，勞動力便成為了這些地主、莊園主們爭奪的目標。

  隨著苟秦政權崛起，在關中建立了一套新的統治秩序，穩定的治安帶來生產與經濟上的繁榮，兼併的苗頭又開始出現了。

  不論新貴，還是老錢，發展到一定階段，都會按捺不住對土地與人口的貪慾，對中國的權貴與地主階級，這幾乎是一種宿命！

  再沒有比土地與勞動力更實在、更根本的事物了，這是財富、地位、名譽與權力的基石......

  當然，苟皇帝執政，自然不會放任這種發展趨勢，這些年也制定了不少政策，對官僚、士族占田占民，予以限制。

  但顯然，紙面上的規矩，落實到具體執行上，往往容易發生錯位，只要朝廷還允許「佃客制」存在，官僚地主擁有奴婢合法，那問題就永遠不可能解決，只能緩和。

  事實上，秦國在官僚士族占有勞動力的規定上，也頗有矛盾之處，一方面不願讓官僚士族占有過多勞動力，破壞國家稅基，另一方面，為了安撫、收買功臣勛貴，又進行大規模地賞賜田土、奴婢......

  而這種矛盾，可以說是發展歷程中的必然。

  實事求是地講，苟皇帝與秦國朝廷並非不允許官僚士族擁有佃客、奴婢，所謂的限制，限的也是那些私匿隱戶，偷逃國稅的情況。　　為了收買統治階級內部，依秦制，權貴、官僚，可以根據爵位、品階次第，占有相應的佃客、奴婢，以及部分免除丁稅賦役的待遇。

  這種規定，實則是沿襲至魏晉以來的「蔭客」制度，也是一條利益準繩。

  苟政建立的這個政權，十幾年間便崛起，並橫掃關西，統一西北，那些依附苟秦的士族豪右們，難道都是迫於其軍威？

  苟政當年高舉「正統」，自立為王，受到推戴，難道真的是因為他為華夏正衣冠、續香火，是北方夏民的救世主？

  不盡然！

  根本原因在於，苟政雖然起於寒賤，但在治政思路上清晰而成熟，更重要的是，苟政在打破陳規的同時，並沒有一股腦兒地消滅所有舊制度，他懂得尊重官僚、士族們的利益，懂得「和光同塵」，該妥協時從不頭鐵。

  而與晉國不同的是，北方的士族豪右，經過幾十年胡亂後，元氣大傷，實力大損，缺乏與苟皇帝這種強人直接對抗的能力。

  同時，苟政建立的政權，對大地主、大莊園主們的壓制能力夠強，確立的那些規矩，在執行上能夠達到一個夠高的水平與夠深的層次......

  與東晉截然相反，在目前的秦國，皇權大於世家！

  也因如此，苟皇帝方才能那般強勢地，頂著諸多反對與不滿，硬生生從官僚、士族地主階級嘴中，摳出一塊肉來！

  正統年間，由王猛主導的那次對地方豪右大族的清丁行動，就是最顯著的成果。

  甚至可以說，秦國的稅基，就是從那裡開始建立、鞏固，而當年的清丁紅利，一直延續至今。　　已經十幾年過去了，秦國的稅收、戶調來源，除了解放的屯戶，新增的人口，其主體仍舊是當年清丁造冊的那批戶口。

  而此番，苟皇帝決定再一次清丁，對天下戶口進行普查，原因也源於此。

  簡單地說，就是目前秦國執行的稅收依據，已經不合時宜了，籍冊上的數字，已經與現實發展嚴重脫鉤了。

  若從苟政稱王開始算起，也整整十三年過去了，這麼長的時間，足夠「兩代」人的勞動力成長起來了，哪怕當初的一個嬰兒，都已具備基礎的勞動能力，可以幫襯父母耕織，為家庭做出貢獻了。

  而這些年，在秦廷的統治者眼中，尤其王猛與戶部、度支這等「有司」眼裡，就是意味著稅收、戶調與力役！

  過去十來年，秦廷對各地官僚的考核稽察，戶口數量是一個相當重要的指標，秦國的在冊人口，也確實在增加。

  但紙面上增長的數字，大幅低於民間實際的人口增長，尤其是丁稅制下，「丁」的數目，這個最核心指標的增長曲線，顯得格外平滑。

  這顯然是有問題的！不符合常理，但合「情理」！

  農戶們隱藏、瞞報丁口，這是可以想見的事情，畢竟少報一丁，便意味著可以少繳一份稅糧，承擔的戶調則可以多一分勞力，這筆帳任誰都會算。

  不過，歷來自耕農，是抗風險能力最低，最沒話語權，同時也是最老實恭順的一個群體。

  在手握強權的地方官吏面前，平民黔首，想要隱瞞丁口數目，並不容易，尤其在朝廷著重考核丁口數目的情況下，哪怕為了仕途，大部分地方官，也不會允許瞞報。

  而少部分，就涉及到瀆職怠政、陽奉陰違、貪墨不法的情況了。最典型的案例，便是有些地方官，在轄地戶籍上作假，在公冊之外，另造一私冊。　　公冊虛，私冊實，對民收取稅糧依照私冊，對官繳納歸倉，則按照公冊，這其中的差額，就以讓一整條利益鏈上的官僚職吏吃得滿嘴流油了。

  對這部分貪官墨吏來說，秦國人口、生產大發展，產生的時代紅利，相當一部分，都落到了自己腰包，甚至朝廷拿個基礎，剩下全是他們的，同時朝廷這邊還能再享用一部分，畢竟朝廷也是要養官養吏的.....

  當然，秦廷的監察系統，也不是吃素的，這種情況雖然發生了多次，但從整體上而言，還是屬於少數情況。

  要說隱藏戶口，還得是權貴、官僚、士族地主階級，是那些大地主、大商賈，那些田莊、塢壁，就是天然藏匿戶口的場所。

  十餘年間，他們所擁莊園、堡壁中，究竟新添了多少人口，誰也不知道。畢竟，當年清丁的結果，都帶有一定妥協性與模糊性，籍冊上的數字與實際必有出入。

  十幾年前尚且如此，何況十幾年後。而對秦國的地方官僚系統來說，對地主階級們，雖也有嚴守秦律、壓制豪右的「強項令」，但更為普遍的，還是採取相安無事的政策。

  對官僚們來說，能夠管好治下的編戶齊民與官奴婢們，已經足夠了，何必去侵犯地主階級的利益，干預他們的田莊經濟業態。

  能夠按照戶籍上的數字，每年把該收的稅糧收上來，就足夠交差，至於更進一步，很少人有這個膽量，更缺乏動力。

  畢竟，秦國的大地主、大田莊主們，都不是簡單的身份，尤其是那些動輒幾百頃的地主，要麼是苟秦的頂級權貴，要麼就是根深蒂固的豪族大姓，一般官吏哪裡敢惹。

  另一方面，有這種實力的大地主，普遍都有官身，哪怕異地為官，也是讓官僚去糾察官僚本身，這就是一件滑稽的事情。

  不可否認，這世上存在具備家國情懷、崇尚國家利益的賢士，但在龐大的官僚體系中，終究是少數。

  在沒有收到來自上層明確壓力的時候，是很難採取主動措施的，尤其涉及複雜、敏感利益的時候，則更加謹慎，他們更習慣於按部就班。　　這樣的結果就是，秦國由權貴、官僚及士族地主們控制的田莊、塢壁，成為了隱匿人口的重災區，名義上歸朝廷統治，實則自成一系，他們的田莊關起門來，其農漁副業，完全可以圓潤運轉，自給自足。

  保持這份「獨立性」，只需要按照官府備案的戶籍數目，每年繳納稅糧，就當是貢獻「保護費」了。

  當然，有些覺悟高，或者謀求一個謹慎、中庸的家族，還是會主動上報一些新增丁口，算是給地方官僚一個面子，給朝廷一個交代。

  更多的，則故作不知，他們的佃客、奴婢，生下兒女，還是他們的佃客、奴婢，即所謂「家生子」，理應世代接受他們的剝削與壓制，朝廷管不著，也沒道理管！

  於是，在戶部的稅糧帳冊中，經常出現這樣一種骨感的情況：許多地方郡縣，在對治下地主、田莊丁口收稅時，還是按照十幾年前的數據，把戶籍冊翻爛了，也就只有那點稅糧，十幾年來，一成不變......

  這種情況，不論是丞相王猛，還是皇帝苟政，都不可能漠視、容忍！

  特權待遇是給了，但相應的規矩也立了，不管是勛貴、官僚還是士族地主，不能只享受待遇，卻不承擔責任，更不能偷稅漏稅、不繳稅！

  照章納稅，就是最大的義務，也是苟皇帝與王猛，最難以容忍的事情。

  畢竟，不論是平定天下的宏圖大業，還是國家政權的穩定運轉，都離不開收上來的錢糧，這帝國存續發展的血脈！

  說到底，還是那個道理，清查戶口不是目的，維護丁稅制，鞏固並擴大國家稅源，才是根本目的。

  太極殿內，王猛主持御政會議，率先發言，幾乎是零幀起步，將度支、戶部、御史台以及別部、校事機構匯總來的關於隱戶與朝廷稅收流失的情節，仔仔細細地講述了一遍，得出來一個明確而有力的結論：必須重啟戶口清查，以實稅收，均調役。

  當王猛言落，殿內一片寂然，氣氛沉悶而壓抑，秦國這些核心統治權貴們臉上多多少少帶著點異樣，雖未直接點名，但每個人都從王猛的描述中，看到了自己莊園、家族的影子。　　排斥大抵是一種基于田莊私產利益的本能，然而，一時間卻沒人敢貿然開口反對。

  都到太極殿御政會議上了，顯然皇帝已經下定決心，更有一個「六親不認」、作風酷烈的王猛，這事他們真能反對嗎？

  反對又有用嗎？

  （還有更新耶）