第19章 胡稅之法

  第19章 胡稅之法

  秦成化七年五月十五，呂光正式奉命自朔方撤軍，返回長安，正式宣告苟秦此次朔方攻略軍事階段的結束。

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  此次秦軍北征，從彭超先遣突擊，到與曹氏兄弟決戰，消耗的時間並不多，前後僅半個月，便奠定大局。

  然而，若從長安君臣決議出兵開始算起，從前期的軍事籌備，到戰後的規劃收拾，歷時三個多月......

  河套攻略的接力棒，也正式交到薛贊為首的一干邊臣將吏手中。

  北征的各部秦軍將士，最終留戍朔州的只有五千多人，而包括韓鐵在內的衛府將士，願意留下者，不足六百。

  朝廷政策再好，誠意再足，也改變不當前朔州蠻荒之地的本質，滿是胡膻味不說，局勢還不穩定。

  而秦國的府兵，尤其是衛戍京畿的左衛府兵，不只是精銳，同時他們絕大多數人，都在關中擁有家產、畜田，怎麼可能捨棄關中的富足，跑到朔州這邊遠新肇之地來喝西北風。

  除非強迫，否則所有人都會做出符合常理的選擇，而秦廷此番，恰恰沒有對府兵採取強制徙邊的措施，就是為了避免引發兵怨，適得其反。

  至於願意留下的那五百多人，有韓鐵那樣覺悟的自是極小，高級軍官尤其應盡的責任，不敢隨意推諉，中下級軍官則為了升職，按照留戍官兵安置辦法，最少也能升三級。

  而普通的府兵，大多屬於生活沒那麼寬裕者，或者家中戶口太多，對他們朝廷則有分戶政策，關中的土地、牲畜、財產予以保留，甚至軍籍也可由子弟接替，朔方的安置待遇依舊......

  就是這樣，朔州官府方才勉強留下了五百來衛府將士，可見朔州這樣的邊地，對人口的吸引力是何等薄弱。　　而目下的關中，經過苟秦君臣十數年如一日的潛心發展恢復，尤其是近幾年，政愈通，刑愈寬，治癒安，人愈和，黔首小民尚有充足的喘息之機，基本是不會有人願意外遷的。

  但是，薛贊卻沒有失望，對這五百多人，他已經十分滿意了。於他而言，這留戍將士，是將他們個人命運與朔州的前途綁定在一起，這種關係，比依賴軍政命令強迫，要可靠得多。

  五百多人，就像五百多顆種子，只要用心澆灌嗬護，待其成長起來，便是苟秦對這片沃野茂原最紮實的統治根脈。

  如果朝廷的重視政策能夠長久保持，不發生偏移，從長遠來看，選擇留戍朔州的秦軍官兵們，未來的發展上限，恐怕比關中的「舒適區」要高得多。

  畢竟，在關內各種條件確實優良，但競爭也同樣大，而朔州，只要熬過前期的困難，未來或許就是一條康莊大道

  當然了，不能要求所有人都有所謂長遠眼光，更不可能苛求所有人，都敢於走出自己習慣舒適區，到一個完全陌生的地方重頭開始......

  而在安置政策的優待上，也就朝廷的這些將校、府兵、官吏，能享受到了，畢竟他們將是朔州一整套統治機制的核心存在。

  至於剩下的四千多「軍」，他們同樣享受安置辦法，只不過政治地位與經濟利益屬於次等，並且沒有多少商量的餘地，屬於朝廷政令下被迫選擇的對象。

  不比關中地區的府兵、將吏，他們大多來源於北地、洛川、上郡等沿邊地區的府兵、役夫、附從、胡部。

  比如那些隨軍出征的胡營，其中一半，都被留戍朔方。這些人，一則沒有反對的話語權，二則本就久在邊地，對河套也沒有那麼排斥，政策福利到位，而徙撫之，並不是太大難事。

  對朝廷來說，朔州建制，最根本的一條，便是戍役安排，這還要在典章制度之前，軍事安全總是最基礎的。

  軍事戍防的骨架搭建好後，便要為其填充血肉了，而秦廷採取最重要的一項政策，便是徙民實邊了。　　此事，早在薛贊離京赴任之前，便早已擬定框架，就從渭北沿邊地區戶口著手，貧民黔首，尤其那些人丁充盈的家庭，直接施行三丁抽一，五丁抽二，這種政策可就沒那麼多道理可講了。

  響應朝廷號召，那就是順民，不只獲得官府表彰，到了朔州，也給安家費，發授土地、耕牛......

  若不從......專制帝國的鐵拳，絕不是普通黔首扛得住的，而在基層，往往只需要一名皂衣墨吏的「任性」，便可將一小民之家折騰得欲仙欲死。

  至於遷民實邊政策下的骨肉分離，在這樣吃人的時代，實在算不得什麼，肉食者們也不會在意，即便偶爾聞之，也只當做是幾聲微不足道的無病呻吟。

  而在人口方面，有一大群體，是秦廷不得不重視的，那便是原河套地區的部族，以右部鐵弗人為主。

  北征以來，連俘虜帶投降，以及陸續懾於軍威依附，零零總總加起來，足有十幾萬人，就沖這個人數規模，秦廷不敢疏忽大意。

  如何安排這些俘虜與降部，也成為消化鞏固朔方的關鍵所在。

  在這方面，秦廷做了兩手打算，區別對待。對那些戰俘，秦廷主要用作兩方面的安排，部分充為官奴安排到稀缺人口的「國營」產業中，例如礦山、官屯、職田、工部建築等，部分則是承諾作為留戍朔州官兵將吏的「客戶」，都是作為勞動力補充，這部分連家帶口，便去了五六萬人。

  至於剩下的降部與附眾，則要「寬待」些，秦廷主要對他們進行「騰籠換鳥」政策，其中大半被西遷到河套中西部新成立的朔方、沃野二郡。

  少部分保留在東部的五原郡，剩下相當一部分胡眾，則被南遷到上郡、洛川二郡，打散安置，這與邊戶北徙，同時進行。

  這一南一北、一來一往，雖顯折騰，但這樣一番過程下來，秦廷對征服胡部的掌控也就上來了。

  為了讓這些胡部配合，秦廷並非全靠武力威懾，在制定政策的時候，留下了不小餘地，尤其是保障原鐵弗部落貴族、頭人們的利益，尊重且保護他們的財產以及對麾下部民的管轄（剝削）權。　　秦國攻略朔方，終究是為了擴張，為了鞏固關中的安全，並非為解放那些飽受嚴酷剝削的底層胡民，後續施政也自然朝著有利朝廷統治的方向考量。

  而保障貴族、頭人們基本利益的前提，是他們需要按照秦國的戶籍制度對部眾進行編制，開啟「秦化」，同時每年照「胡稅」之法，向官府繳納稅賦，提供調役。

  當然，秦軍畢竟是靠著鋼刀鐵刃，馬踏草原，強大的軍事實力，也對河套部落舊有的統治結構、剝削秩序造成了強烈衝擊。

  那些頑抗不臣者，被大肆屠戮，大量原鐵弗部族的上層被物理清洗，取而代之，秦軍又扶持起了一批新的酋長、頭領，他們在官府背書下，成為新的剝削階級，代價只是服從朝廷調配，並照章繳稅。

  秦國治胡之法，與傳統羈縻政策相比，最大的不同，大抵就是拿出了一套明確的稅務章程。

  稅乃治國之基，苟政深悉其理，因而從建制之初，便花費了大量心思、精力，幾乎從頭到尾建立起秦國丁稅調役體系，這是秦國賴以生存的基石，而所有法律就沒有比稅法更重要的了。

  民以食為天，國以稅為本！

  當然，稅收的基礎，在於一個可靠乃至可控的稅源，各地官府對治下胡部，要有相當程度的控制。

  而胡人多以遊牧為生產方式，沒辦法像秦人那般，用城池、土地、房舍等不動產來圈住。

  因此，秦廷採取的措施，是以加強貿易往來，實行文化入侵、經濟控制，在此基礎上，給各部劃分遊牧區域，建立備案匯報制度，官府則隨時查驗，儘可能將治下胡部也圈起來。

  雖然執行過程中各種矛盾、問題不可避免，並且很難達到理想效果，但不可否認，秦國搞的這一套「胡稅」有其積極意義，這幾年，秦國官府也確實從各地胡部身上收取了大量財稅。

  這一套在關西地區經過驗證的稅制，也自然而然，被移植到朔州胡部身上來。　　而胡人稅率的制定，也是根據秦國的「丁稅制」來。依秦制，每丁年繳主糧（麥、粟、稻）二斛，戶調絹二匹、綿二斤，力役另算。

  朔州因其初建，且屬於典型邊鄙地區，因此在稅收上同樣予以政策優待，所輸糧布一概減半，而胡人多以養殖畜牧為業，不產穀物、不植桑麻，因而不用繳實物，只需照市價納錢，如此「便官便民」。

  而胡民哪來的錢，自然用他們的牲畜、毛皮，以及其他土產去換了。至於這種繳稅法下，胡民會被坑害多少，那就是後續的問題，是另外一種進程的事情，不在立法之初的考量範疇。

  比起土豪劣紳魚肉鄉里式的剝削、壓榨，還得是這種披著合法外衣的辦法，顯得更聰明，也更實效，多少制度，本質上就是一種合法搶劫......

  對自耕農、佃客戶、百工為主的夏民好也好，對胡人也罷，要想有效地將稅調收上來，除了稅法推行與一支強有力的執法隊伍，最基礎的，還是對人口的控制，這由「丁稅制」的特性決定。

  因此，對河套諸部，也採取了清查丁口的措施，朝廷稅收，也按照登記造冊收取。

  毋庸置疑的是，官府在清點戶口時，是不會做得太過的，諸部不錄實戶，大抵也是默認非法，心照不宣，關中權貴、士族地主之家，隱戶很多，胡酋們亦然，總得給人家多一些剝削黔首的餘地。

  ......

  呂光自朔方率軍南撤之初，足有上萬人眾，帶著大量的繳獲，曹轂的王廷寶庫，精選的健馬，以及一千俘虜青壯，用以回朝獻捷。

  賈雍也帶領一批北上的軍民眾，隨其南下，安排撫恤，以及還鄉。賈太守也有了新的職位——朔州長史兼上郡太守。

  而賈雍南歸上郡，最重要的任務，便是協助朔州軍政，將邊戶北徙與胡部南遷的事情落實......

  當呂光率軍，押送俘虜與繳獲，自上郡南下時，其凱旋之師的規模，也大大縮小。　　不過，隨著離上郡漸行漸遠，呂光的心情卻不免複雜起來。上郡的自然條件很差，民情複雜，戍防、治安壓力更大，過去幾年，呂光日子過得不輕鬆。

  但這畢竟是他獨當一面，奮鬥了四五年的地方，而今，取得朔方大捷，盡略其地、俘其眾，凱旋高歌，也算是真正功成名就了。

  此次返京，不只接受敘功犒賞，他還將邁入人生新的一個階段，按照呂光估計，憑藉朔方之功，躋身秦廷的權力中樞，想來是不成問題的。

  這很難不讓呂光心潮起伏，滿懷期待，他們這些人，甘守邊地治戍寂寞之苦，可不是無私奉獻，求得不就是這樣一個正名的機會，以及上升的階梯。

  朝廷會怎樣安排自己？

  從朔方起行開始，這個念頭便一直在呂光腦海中盤旋了......

  渭北的道路雖然不平坦，但凱旋的旅途十分從容，過洛川郡時，呂光便發現，他雖功臣返京，但朝廷善後的動作卻絲毫沒有停下，反而緊鑼密鼓、有條不紊地在開展。

  新任洛川太守傅贇，以北征之功升遷，而他是帶著任務上任的，履職第一件事，便是著手在洛川組織邊戶胡民北上，充實朔州。

  傅贇追隨賈雍在洛川郡多年，對郡內的情況很熟，執行力也向來出眾，秦廷用他，正是「用熟」。

  而呂光率眾經過時，傅贇已然自郡內組織起六百餘戶夏胡農牧民，準備啟程北上。

  未出洛川，一支衛府精兵，又與呂光碰了個面，兩千餘卒，抽調自右衛、金吾衛下屬驃騎府，奉大司馬府調遣，北上朔州戍邊。

  當然，這些是輪戍之卒，戍期暫定為一年。　　等行至馮翊郡內時，又遇到兵部下轄的一支運輸隊，大小兩百餘輛車，目的地仍為朔州，乃為朔方輸運軍械、農具、食鹽、布匹等物資......

  呂光率軍南歸，但更多的人與物，正持續北輸！

  （還有更新耶）