第158章 冗官冗費
未央宮。
劉徹聽到「冗兵」兩個字時，已經冷笑出聲。
「把流民編入軍隊，讓他們吃皇糧？」
他像是聽到了什麼極荒唐的事，「這不是在軍營里養饑民嗎？饑民當兵，能打仗才有鬼，朕若缺糧，就讓他們去屯田，自己種自己吃，打不了仗，還能種地，宋朝倒好，全養在軍營里當大爺。」
衛青道：「陛下，宋室之弊，在防內甚於防外，流民不入軍，恐其結夥生亂，入軍，雖不能戰，卻可管束。」
「管束？」劉徹嗤道，「管束出一百二十萬張嘴，把國庫吃穿。
朝廷還得再官去管這一百二十萬。
官又生官，兵又生費。
跟滾雪球似的，越滾越大，最後不用外敵來，自己就先壓垮了。」
司馬遷道：「可即便如此，宋室仍能支撐一百多年，足見其經濟底蘊之厚，換了前朝，可能早就崩了。」
「支撐？」劉徹搖頭，「那不叫支撐，叫硬撐，表面熱鬧，底下全是窟窿。」
天幕上的欲言不止接著告訴他，這才哪到哪。
「冗兵的問題已經夠讓人頭疼了，但跟冗官比起來，還算是簡單的。
因為兵，你至少知道他們吃多少糧。
官，那才叫真正的無底洞。」
畫面切換，一間巨大的官衙。
正堂里坐著一個官員在打瞌睡，偏廳里兩個官員在下棋，後院裡一個官員在澆花，廊下還有一個官員在跟胥吏聊天。
每個人都穿著整齊的官袍，拿著朝廷的俸祿。
「真宗時期，全國文武官員大約一萬人。
仁宗時期，兩萬多人。
再往後，到徽宗時期，這個數字會變成四萬多人。」
「為什麼這麼離譜？因為宋朝的官僚體系，從設計之初就不講效率，只講安全。」
「第一，一職多官。
一個宰相的權力，被拆成了中書、樞密院、三司三個部門。
一個知州，旁邊還要設一個通判來制衡。
明明一個人能幹的活，非要安排兩個人互相盯著。
每個人都拿錢，每個人都負責，出了事誰也不負責。
「後果是行政效率極低。
一件公文要蓋幾十個章，一個決策要經過十幾個部門。
官員們最擅長的事情不是辦事，而是推諉。」
【大宋官場，蓋章馬拉松】
【一個衙門十個人，幹活的就兩個】
【剩下八個負責監督這兩個人幹活】
【考進去就躺平，這不就是我夢寐以求的工作嗎】
……
「第二，官、職、差遣分離。
『官』是寄祿官，用來定品級、發工資的。
『職』是榮譽頭銜，加在名字前面好看的。
『差遣』才是你實際幹什麼活。
也就是說，同一個人可以既是某部侍郎（官），又是龍圖閣學士（職），實際上乾的卻是知州（差遣）。
這三樣，都是要發錢的。」
「第三，入仕渠道泛濫。
除了科舉取士，還有恩蔭。
高官的子弟、親戚、門客，可以不經考試直接得官。
宰相一級，一次恩蔭可以蔭補幾十人。
此外還有什麼呢？納粟買官，獻書得官，捕盜授官……只要你想，總能找到一條路混進官僚隊伍。」
「三管齊下，官員數量想不膨脹都難。」
「這些官員的待遇還不低。
正俸之外，還有職田、祿粟、公用錢、衣料、差旅補貼……加起來是一筆不小的數目。」
「最後的結果就是，國家財政有一大塊被這群不幹活的人吃掉了。
而真幹活的那一小部分人，反而被文牘流轉、互相牽制搞得筋疲力盡。」
「更關鍵的是，這套體系製造出了一個龐大的既得利益集團。
這個集團的所有人，從宰相到縣尉都在現有制度中獲益。
任何改革，只要觸及他們的利益，就會遭到全體系的抵抗。」
「這就是為什麼慶曆新政會失敗的根本原因。
范仲淹要動的，不是幾個貪官，而是整個體系。」
北宋，汴京城北，一處不起眼的官衙里。
一個穿青袍的小官正伏在案邊抄錄。
他叫周平，從九品，流內官。
這是他做官的第七年。
每天早上五更到衙，晚上掌燈才走。
案上的文牘堆得像小山，新的壓舊的，舊的還沒批，新的又來了。
天幕說到「一職多官」的時候，他的筆停了一下。
「官是寄祿官，職是加銜，差遣才管實事。」
他是什麼官？太常寺奉禮郎。
管什麼？什麼都不管。
可他又什麼都要干。
修陵寢的公文要經他的手，祭祀的器物清單要他來核，連禮官靴子破了該哪個庫支出，都要他寫條子。
他一個月俸祿折下來，買米能買兩石。
可衙門裡一個只掛空銜的員外郎，月俸是他的三倍，已經三年沒來過官衙了。
天幕的畫面變成了一張巨大的財政收支圖。
左邊收入，右邊支出。
右邊的銀錠像瀑布一樣往外倒，根本停不下來。
「三冗之中，冗費是結果。
冗兵和冗官製造出了巨大的財政黑洞，而收入端根本無法彌補。」
「軍費吃掉了六到七成，官員俸祿和行政開支又吃掉了一大塊。
對遼國的歲幣、對西夏的歲賜，再加上皇宮開銷、宗室供養、地方工程……」
「到仁宗皇祐年間，財政已經入不敷出。
怎麼辦？只能加稅。
加稅的對象是誰？不是那些有特權免稅的官僚地主，而是那些沒有靠山的自耕農和中小農戶。」
「而土地兼併還在加速。
官僚、地主、富商大量購置田產，通過特權隱瞞田產、逃避田稅。
國家掌握的納稅土地不斷萎縮，為了維持稅收總額，只能提高稅率。
稅率越高，剩下的農民越承受不住，越多人破產賣地……」
「又一個惡性循環。」
【每個王朝都逃不過土地兼併】
【北宋是開國八十多年就爆發農民起義了】
【因為不抑兼併，從第一天起就在加速】
【然後變成流民去當兵】
（還有更新耶）