第339章 五部重磅級法案

  第339章 五部重磅級法案

  二天後

  距離1869年5月1日閱兵大遊行還有一周時間，楚國議會通過了內閣呈遞的《全民義務教育法草案》《楚國兵役法》《國家礦產資源法》《楚國刑法》《楚國選舉法》等五部重磅級法案，在社會上引起廣泛熱議。

  《全民教育法案》規定；

  楚國少年兒童舉凡年滿7歲，皆應接受5年制小學義務教育，鼓勵繼續接受三年制初中教育和三年制高中教育，這是少年受教育的基本權利，任何人不得干預。

  違反本法案者，將視情節輕重處於訓誡，教育，罰款乃至拘禁15日以下之懲罰。

  情節嚴重者，可並處鞭笞三至九下，以維護法紀。

  按照楚國當前的戶籍管理制度，由於幼兒夭折常見，7歲以下的孩童不登記入冊，年滿7歲方才登記入戶籍冊頁。

  至1869年4月下旬

  

  楚國全境內登記人口72萬人，共計431萬戶華人家庭，意味著有431萬男性戶主，還有230餘萬妻女家眷，包含華人女子，土著和白人女子等在內，但不包含7歲以下的兒童。

  自1865年3月中旬下南洋以來，如今進入了第5個年頭，歷年下來，早期很多華人移民家庭中都有了兩三個孩子，有一個孩子的更多。

  根據政府方面的估算

  新出生到4歲的兒童，這一數字應該在270萬至280萬之間，還有大量後期華人移民家庭也懷了孩子，今年就將迎來一輪嬰兒潮。

  今年到年底，預計出生的新生兒會達到130餘萬，這一數字只會多不會少。

  半年前擄掠的東馬來亞30餘萬土著婦女，在市場上被搜羅一空後，如今至少有22萬餘人懷上了身孕，由此可見一斑。

  華人移民深藏在骨子裡面的除了深厚的土地情節之外，還有難以磨滅的為家族開枝散葉情懷，所起到的推動作用不可忽視。

  占據楚國人口大半的華人移民，多是經歷過顛沛流離的難民生活，對平穩安寧的日子充滿憧憬。

  當吃得飽，穿得暖的夢想實現後，這些華人移民骨子裡面渴望多掙錢，償還貸款後買田置產，為家族開枝散葉的念頭越發洶湧起來，多子多福的觀念根深蒂固，形成了愈發壯大的嬰兒潮。

  這一特點

  在早期移民占多數的通州群島尤其鮮明，根據皇家南洋銀行財報顯示

  目前，移民通州群島的華人中，已經有2%徹底清償完了船票及定居等各項貸款和利息，約占1/3弱一點。

  這部分華人移民表現出來的最大特點，就是購買力強，購買慾望相當之旺盛，無論購買田產，商鋪，宅院或女人，花起銀子來眉頭都不皺。

  通州群島的「南風堂」各商號生意興隆，店裡幾乎什麼產品都暢銷，也是效益最好的地區之一，僅次於大馬尼拉周邊地區。

  這些早期富起來的華人移民，多有一兩項技藝傍身，或是木匠鐵匠，或是篾匠漆匠，或是經營地方特色的吃食麵點，醋園醬鋪，抑或茶樓，酒館之類，要麼就是飼養或者種田大戶，都有些額外來錢的手段。

  楚國政府推行的是鼓勵經商，鼓勵農民種植果樹，飼養雞鴨牲畜，有本事儘管使出來，反正按章納稅即可。

  對民眾的政策較為寬鬆，一般農戶飼養一二十隻雞，七八隻鴨或者一兩頭羊，基本不徵收額外的稅收。

  除非養的多了，到集市上售賣時，那才需要按章納稅。

  如此這般

  就給廣大華人移民農戶放鬆了緊箍咒，幾乎家家戶戶養雞，養鴨，在改善生活之餘，多餘的也能到集市上出售，換些銀錢來買急需的東西。

  這部分先富起來的農戶，在還清了銀行欠款之後，便有餘力開始購置屬於自己的私田，成為村鎮中人人艷羨的富戶。

  楚國政府對民眾購買私田沒有限制，私田是按照「十稅三」的稅率徵收田畝稅，比原本租用公田要少交一半稅。

  那些有私田的人家，多生產出來的糧食，瓜果，蔬菜，各種香料及菸草，都可以拿到集市上去賣錢，收入自然比普通的移民豐厚不少。

  日子過得寬鬆了，能吃飽喝足了，穿的體面了，自然就開始想著買個女人回家生孩子，做家務，日子越過越紅火。

  這就導致通州群島上的人口市場，價格節節攀升。

  有很多南洋周邊地區商人，包括英國人，法國人與荷蘭人敏感的嗅到了商機，往往會用大船向楚國本土各島嶼販賣年輕女子，從中抽取厚利。

  楚國官方對此並不禁止，只不過進入市場的人口，需要按章納稅，人頭稅是按照交易比例的「十抽三」。

  此外還有船舶靠港徵稅，按照英法等商船享有的優惠稅率，販運人口的商船基本上是「十抽一」。

  再加上其他打點官員和各種船員和運輸費用，這門生意的利潤可以達到四成，已經相當豐厚了。

  楚國內，七家擁有2級航運資質的大型運輸公司，在從北方神州移民的同時，也會帶來很多華裔女子，同樣可以從中牟取暴利。

  在這個時代

  人口買賣是正當的生意，北方神州災害不斷，在當地一二十塊銀洋，就可以買到一個落難少女，長的漂亮些，好些的農家女孩也只需六七十塊銀洋。

  若是運到楚國本土四島，價格至少150塊銀洋起，多的五六百，七八百，上千銀洋的都有，相當有誘惑力。

  有的公司看到其中的厚利，將落難女子買下來後，用好吃好喝的將養幾個月或者一兩年，讓原本瘦骨嶙峋的女孩子迅速豐滿，變得玲瓏有致起來。

  甚至還教授詩文，琴曲，只不過希望能賣個好價錢。

  由此甚至演繹出一整套生態鏈，在神州有專門尋找這些長相標誌的難民少女，有運輸的，有負責圈養的，有教授文采琴曲的，有教授各項技藝的，林林總總，難以贅述。

  楚國政府對此一概不問，對於這些能夠踏上楚國的落難少女而言，雖然個人尊嚴有所折辱，又何嘗不是一個逃脫苦海的機會呢？

  民間自發的逐利運作，可以極大的減少北方神州因為各種災害倒閉於途的難民人口，讓這些掙扎在死亡線上的難民，多出一個選擇。

  現實如此殘酷，限制人口增長的主要因素，就是自然災害頻仍，糧食供應不足，經常會爆發大規模的饑荒。

  入關的時候，由於多年戰亂，人口已經降低到五千萬左右，到了康熙時代，人口也不過七千萬左右。

  康雍乾三朝，是朝廷的巔峰時代，由於全力推廣攤丁入畝的一條鞭稅法，徵稅以田畝記，而不以家庭人口計。

  那麼在廣大農村，有條件的家庭自然是生的越多越好，沒條件的也硬著頭皮跟上，人口多不受欺負嘛。

  到乾隆末期，人口就發展到3億多規模，成為世界上人口最多的大國。

  從嘉慶，道光至咸豐朝，雖然開始走下坡路了，各地農民起義不斷，列強入侵，大大小小的自然災害頻繁發生。

  可人口沒有下降，反而在小幅增長。

  如今的同治年間，北方神州的總人口已經超過8億，向著四億大關逼近。

  如此龐大的人口規模，每年因各種自然災害或者家庭變故走投無路者，哪怕只有百分之一到百分之二，就是一個巨大的數字。

  楚國能夠接納的華人移民在其中，所占據的僅是微不足道的一小部分。

  以當前的祖國情況來看，年幼的兒童尚未到啟蒙階段，城市中的私塾如雨後春筍般出現，正在搶占這個空白。

  楚國政府的全民教育法此時出現，規定每個兒童都有享受教育的權利，都必須接受5年基本教育，可以說恰到好處。

  在政府的財政安排中

  已經開始撥款，在各地府縣陸續建造公立學校，絕大多數以小學為主，並且組織學者編寫教材，計劃推廣全民教育。

  王室內務府也撥出專款，用於建設屬於皇家系列的慈善學校，以皇家仁濟學校和皇家仁慈學校為主，同樣是在各府縣遍地開花。

  在上述學校中

  普通公立學校的條件較為簡陋，以普及教育為主，公立學校的運營收取學費，王國政府財政做適當補貼，以減輕學生家長的壓力。

  王室內務府旗下的學校分為兩種，一種是較為昂貴的貴族私立學校，即皇家仁濟學校，能夠上這類學校的都是城市中產以上家庭。

  皇家仁濟學校條件非常好，有體面的校服和餐點，教室環境雅致安靜，各方面都是最優。

  在學校里，除了教授中文，數學，地理，歷史，化學，物理等科目外，還會教授各種樂器，舞蹈，體育和軍訓，教授英語，法語等外國語言，師資優越，自然比一般的公立學校強的多。

  這類貴族私校，除了貴沒其他毛病。

  皇家仁慈學校則屬於另一類，多以接納貧困戶子女入學為主，實施全封閉教育，軍事化管理，全力灌輸忠誠於國王的傳統觀念，並實施普通的文化教育。

  這一類學校孩子小學畢業後，可選取其中的優秀者，繼續攻讀初中課程，今後有機會成為軍校乃至高等院校的學生。

  哪怕一百個人中，能培養出一個優秀人才來，花費都值得了。

  除了這些

  《全民教育法案》還放開了民間參與教育的限制，要求以民間團體名義參與，至少有三名以上具有聲望的爵士發起，並不少於12名股東，以及五千銀洋的註冊資本。

  在此基礎上

  要擁有不少於1200平方米的教學房屋，擁有不少於1000平方米的活動廣場，不少於六間標準教室，擁有獨立廚房，獨立教具室，不少於5名獲得教師資格證書的教育者，以及其他規定。

  民間資本參與教育，可以發起建立貴族私校性質的學校，也可以發起建立慈善性質的學校，普及教育性質的學校等等，經過審核批准後設立。

  種種的限制，就是為了規範辦學資格，而不是什麼樣的人都可以摻一腳進來。

  楚國《兵役法》規定，所有年滿18歲的國家青年，都有義務服兵役，年滿三年退役，可享受退役軍人待遇，可獲優先舉薦進入工礦企業資格。

  楚國《礦產資源法》規定；

  除了貴族采邑及私有田產之外，楚國疆域內一切之資源，皆歸屬王室所有，無憑無證不得隨意開發。

  這一點清楚表明

  除了貴族和私人擁有的田產，其他楚國疆域內一切之資源，皆歸屬於楚國王室所有，明晰產權概念。

  若是在私田裡開發出礦產資源，那麼自然歸個人所有，這一條款表明，楚國王室是最大的地主，沒有之一。

  楚國政府徵收的田產轉讓契稅，三成上交楚國財政，兩成歸各府縣所有，列入各府縣級財政開支範疇內，接受審計總署監督使用。

  其餘的五成一律上交王室內務府，進入王室內庫中。

  尤其這兩年來

  通州群島贖買田地的案子增多，每個月都有大幾千宗，每一宗贖買案子，都有數十甚至幾百塊銀洋，數千上萬的大宗交易也不鮮見。

  僅此一項，就能給王室內務府每月帶來百餘萬銀洋的淨收益，而且在逐月增長，勢頭相當之猛。

  對於此類田地交易

  從王國內務府，到政府和各府縣都非常積極，這意味著大把大把的銀子流淌進來，讓財政開支寬裕了很多。

  楚國王室可不怕田產交易，這是匯聚社會財富的一個極好手段，當然多多益善了。

  僅剛結束的戰爭，楚國疆域就擴大了20萬平方公里，除去湖泊，河流和群山，除去沼澤及內陸腹地的熱帶密林，就以可耕可牧的平原丘陵地帶範圍占七分之一計算。

  3萬平方公里能開墾多少田畝？

  那就是近2000萬畝田地，讓華人移民放開手來贖田，又能購買多少田地？

  若真的能把這些田地都買光了，那麼還有面積更廣闊的香格里拉島，大不了便宜賣就是了，可開發的田地幾乎無窮無盡。

  議會通過的《選舉法》，在近些年內可能難以廣泛推行，但是在10年，20年後，可以依法建立更民主的選舉制度。

  楚國選舉法規定

  只有獲得楚國公民戶籍，且為一家之主的男性公民，年滿18歲，每年納稅超過十塊銀洋，方能具備選舉和被選舉資格。

  也就是說

  女性沒有選舉和被選舉資格，戶籍內的其他男性也沒有選舉和被選舉資格，只有年滿18歲的戶主男性，每年納稅超過10塊銀洋才能符合標準。

  基本華人移民的農戶，按照「十稅六」繳納稅收，都能滿足這個標準。

  若私田農戶的話，起碼要擁有30畝以上的私田，方能達到這樣的納稅標準。

  楚國現行的選舉標準並不規範，鄉鎮中多以村鎮長和富戶，鄉紳為主，把持著農村地方選舉，也把持著村鎮的話語權。

  這些村長，鎮長絕大多數都是退役官兵，屬於楚國王室的死忠擁護者，當前政策的最大受益群體之一。

  正因為如此

  楚國廣大的村鎮能維持較好秩序，上峰下達的政令通暢，能夠得到不折不扣的貫徹執行，相當難能可貴。

  （還有更新耶）