第91章 第二套官僚體系

  公僕。

  公，自環者謂之私，背私者謂之公。

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  仆，侍御於尊者之名。

  兩個字的意思，朱棣都知道，但是連在一起，他完全不懂。

  施夢生也沒有賣關子，直接說道：「陛下的問題，臣也問過小公子。」

  「再好的政策也是要人去執行的，大明的官吏是個什麼德行，你也是知道，要如何保證政策在執行的過程中不變質。」

  「小公子給出的答案是，天下為公，改吏為仆。」

  「宦官是皇帝的家僕，萬民是皇帝的孩子，那麼皇帝為什麼不能為自己的孩子僱傭僕從？」

  朱棣猛地睜開眼眸，瞳孔暴射出恐怖的光華。

  他直接起身，對著施夢生說道：「繼續說下去。」

  施夢生道：「臣與小公子曾經談過市舶司改組為海關的問題。」

  「現在管理市舶司的是太監，太監的優點是忠心，缺點是專業性不足，以及太監的仗勢欺人、唯利是圖、貪污腐敗。」

  「其原因在於宦官本身的獨木難支，一個市舶司往往只有一個負責的太監，手下的小宦官也不具備相關的能力。」

  「甚至可以說，大部分的宦官一輩子都在深宮之中，並沒有相關的才能。」

  「想要讓海關變成一個正常的機構，需要正常的官吏。」

  朱棣忍不住問：「正常的官吏，你是要將朕的市舶司交給外廷官員？」

  「不需要。」施夢生否定道：「市舶司的問題是只有官，而沒有吏。」

  「臣以為應當建立海關總署，把原來條塊分割變成了垂直領導，原來各自為政、隸屬關係混亂的市舶司全部由海關總署領導，各級地方政府不再插手海關事務。」

  「其次，由陛下親自定下《海關法》，實現了按章徵稅、按律執法，改變了以往的隨意性。」

  「最後，按照朝廷以往的規矩，由海關總署的宦官對外僱傭人手，這些雇員就是公僕。」

  聽到這裡，朱棣竟然有幾分撥雲見日的感覺。

  早在朱瞻壑組建大報恩琉璃廠的時候，朱棣就有一個疑問。

  公司的雇員需要給這麼多錢嗎？

  不提那些豐厚的薪酬和待遇，甚至還拿出每年五成的分紅，根據員工的工分分給所有人。

  宦官組織人手辦事，向來是只要管飯就行。

  朱棣終於懂了。

  朱瞻壑不是將公司的員工視為「服徭役的百姓」，而是將他們視為「衙門僱傭的胥吏和僚屬」。

  僱傭制、公司制、組織化、工分、公僕、海關……

  朱棣忍不住閉上雙眼，一個個詞彙在腦中浮現，像是流星般掠過，最終，變成了一個詞————第二套官僚體系。

  在秦制的官僚體系之外，建立第二套官僚體系。

  這個體系的核心是兩個字「公」和「仆」。

  公，指的就是公司化。

  仆，指的就是內廷化。

  朱棣將大量的宦官派出宮外，擔任各種要旨，但是這些宦官能力有限，而且獨木難支，想要辦些事，就必須在當地組織人手，或者使用地方的行政、司法、稅收、軍事系統。

  以往的很多工程，宦官也會僱傭、徵調、組織大量的人手。

  但是這些人手，即使人數到了數萬人乃至十多萬人，也只是幹完就離開。

  朱瞻壑則是要將這些「人手」職業化。

  短短的時間，朱棣已經在腦海中勾勒出了藍圖，將信任的太監派到地方上，在地方上設立專門負責某件事的部門，像是專門負責海關的市舶司，專門負責造船的造船廠，專門負責茶馬貿易的……

  派到地方上的太監，則有了和正經外官類似的權力，僱傭他人擔任部門的胥吏。

  只是這個胥吏，不是為了「管理」，而是為了「服務」。

  太監是皇帝的私仆。

  雇員則是百姓的公僕。

  邏輯上沒有任何問題，百姓、官員都可以接受這個說法，同時這些雇員的俸祿和待遇遠超同等級別的官員和胥吏，但是卻沒有這些官吏的品級。

  「厲害，當真厲害！」

  朱棣深吸一口氣，發出了暢快的笑聲。

  周圍的宦官和宮女皆是疑惑，但還是一副低頭垂眉的樣子。

  笑完了，朱棣忍不住對施夢生道：「朕的這個孫子當真有本事，每走一步就看到了十步，乃至百步之後的發展。」

  「建立公司，可以向前一步，成立國有公司，將大明的官鐵公司化，再往前十步，建立公僕制。」

  「厲害，當真是厲害！」

  「要是他不想往前走這些步驟，也可以保持公司制，誰能想到一個個對分『花息』的改變，可以延伸出動搖國策的『步』呢？」

  朱棣咬著牙，心中警鈴大作。

  明明在心裡高看了朱瞻壑，沒想到他還是小瞧了朱瞻壑。

  本以為最多是一個十四五歲的秦王李世民。

  沒想到竟然是一個十四五歲的烈祖拓跋珪。

  「尋常之人見到公司制，大多是不以為意，或者笑世子愚蠢，竟然分出如此多的利潤給下面的人。」施夢生緩緩道：「少數聰慧的，可以看出公司制可以『上下』兩步。」

  「向下，便是將那五成利收在手裡，建立私人公司。」

  「向上，則是朝廷掌控公司所有權，建立國有企業。」

  「陛下不僅看到了向上建立國有企業，甚至看到了最好的國有化的產業是冶鐵業，重新組織被民鐵壓制的官鐵……這已經比其他人多看了數步遠了。」

  聞言，朱棣沒有任何喜色，反而冷哼一聲，道：「你這個女娃子終於不演了，不叫你那個『公子』呢？」

  「陛下已經說過他是聖孫，臣何必假裝沒有聽見。」施夢生神色依然淡然。

  朱棣指著施夢生道：「朕任命你為海關總署的總稅務司，你不是朝廷的正經的官員，而是內廷的女官，職級……」

  他頓了一下，掃了一眼遠處安靜站立的女官，緩緩道：「正五品司正。」

  「五品？」

  「只有五品。」

  施夢生只是淺笑，拱手道：「還請陛下立下《海關法》，臣也可以按章程辦事。」

  朱棣點頭道：「會和詔書一起送給你的。」

  施夢生最後問道：「讓臣一個蠻女擔任女官，又外派出去，是否會有反對之聲。」

  「自然會有議論之聲，不過是蚊蟲的聲音。」朱棣看向施夢生，「如果你真的可以辦到『內廷擴大化』，朕也無所謂外派出去的是太監還是女官，只要掛職在內廷下就行了。」

  施夢生眼眸閃爍光芒，抬起頭看向朱棣，只是一眼，就立刻垂下眼帘。

  當真是雄才大略之主。

  朱棣擺了擺手，「你下去吧。」

  「臣遵旨。」

  施夢生緩緩退下。

  朱棣坐在原地，用手指揉了揉眉心，想著要不要朱瞻壑一回來，就將他拘禁起來，或者給他巨大的懲罰和警告，總之必須壓制朱瞻壑。

  「給他封王吧……」

  他呢喃一聲，想到了處理朱瞻壑的方法。

  既然朱瞻壑要求先罰後賞，朱棣就賞朱瞻壑一個王位，將他送到雲南去。

  朱高煦不願去雲南，朱棣也沒有強求，讓岷王朱楩再去試一試，結果完全不是沐府的對手，這一次朱棣鐵了心要送他這個最厲害的孫子去雲南。

  做出這個艱難的決定之後，朱棣起身下令道：「黃儼，傳呂震、姚廣孝、太子、太子妃、王貴妃、各個衙署的太監，朕要改組宦官和宮女，建立內務府和外務府！」

  （還有更新耶）