第679章 踵武前賢，革弊除冗

  第679章 踵武前賢，革弊除冗

  淅淅瀝瀝下了好幾天的大雨總算是暫時停了。

  政事堂值房裡，富弼正看著這封《應天以實不以文疏》。

  這個奏疏的名稱，確實是有點小拗口，但實際上是出自《漢書·息夫躬傳》，裡面丞相王嘉的奏對內容。

  原文是「臣聞動民以行不以言，應天以實不以文」。

  意思呢，也很簡單，就是說應對上天的警示，要多做點實事，不要總搞那些虛的。

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  後來唐初的馬周，在上書進諫唐太宗的時候，也曾引用過這句話，是很有名的一句話。

  這時候，廊下傳來了一陣很悶的腳步聲。

  來人正是歐陽修。

  「彥國。」

  歐陽修看到富弼正在看那封奏疏，乾脆指了指聯署那排。

  張載、程顥、程頤、宋堂、王回、呂大臨、呂大鈞...

  「這些年輕人已經把聲勢鼓譟起來了。」

  富弼也是有些感慨。

  人從歷史中，並非不能學到教訓，至少他學到了。

  新政這種事情，他們這些主導者，是萬萬不能一開始就沖在前頭的，而是要從學界先開始放風，如此，先改變思想，才能名正而言順。

  富弼說道：「張載這些人，在國子監這幾年，講學不輟，門生日眾，在士林中已經有了聲望，有了他們的幫忙，確實省了很多力氣。」

  歐陽修點了點頭。

  富弼想了想，對歐陽修道：「永叔，煩請你遞一道札子給太后，就說國子監諸儒所陳之事，切中時弊，宜付兩府合議，酌定施行之序。」

  「韓稚圭那邊什麼態度？」

  「沒公開說什麼。」富弼說道，「但聽說私下裡說過裁官之事，不可操切」之類的。」

  歐陽修笑了笑：「大抵就是先放出風來，若是成了也沒什麼，若是敗了便有了個我早知如此」的由頭。

  「6

  富弼也跟著笑。

  很快，苗太后就同意了歐陽修的上疏。

  政事堂也開始正式地對「冗官」動手。

  而風聲放出來後，朝野間的反應其實遠比預想的要更為安靜，哪怕是司馬光，都沒有馬上跳出來反對。

  嗯，主要是這種事情，其實某種程度上來講，是大宋廟堂中的「政治正確」，而從明面上看，宰執們確實沒有表態，似乎只是順應國子監諸儒的上疏，誰知道是做個樣子，還是真的大動刀呢？

  所以說，都要先觀望觀望，要是情況不對，觸及到自己的根本利益，再反對也不遲。

  若是一開始就旗幟鮮明的反對，那要是宰執們只是想敷衍了事，那反倒是送上門去了，「冗官」直接從自己頭上裁起。

  而且呢，士林輿論現在確實也比較偏向這方面，士子們普遍年輕，很多人甚至壓根都沒經歷過慶曆新政，所以都對於「裁冗省費」這種事情有著天然的支持。

  這就相當於，誰若此時跳出來反對，那就是直接逆著大部分士子的口舌了。

  不過嘛，肯定也有沉不住氣的。

  或者說不見得是沉不住氣，而是被慫恿出來試試風向的。

  有御史上疏，洋洋灑灑千餘言，痛陳裁官乃是「非聖人之治」，然後一頓引經據典，從《周禮》的六官之制說到前唐的三省六部，總之意思就是朝廷設官分職，各有攸司，是不可以輕言裁併的。

  然而，奏疏遞入通進銀台司，便如石沉大海，連個回音都沒有。

  而正所謂「春江水暖鴨先知」，最能感知到廟堂上的暖意和寒意的，正是最底層的人。

  因為裁撤冗官的第一步其實不是裁撤官員，而是合併衙門。

  而衙門一旦合併，依附於這個衙門過活的胥吏、書手、門子、轎夫，這些人的飯碗可就保不住了。

  這些人雖然有的連胥吏都稱不上，不僅無權上疏，而且手裡也沒什麼權力，但人際關係網卻很龐雜，又普遍喜歡傳小道消息。

  於是乎，市面上很快便開始出現了各式各樣的流言。

  到了九月中旬，第一批被合併的衙門名單已由政事堂擬就，呈苗太后御覽後正式頒下0

  第一批被合併的衙門共十七處，大多是名存實亡的閒曹冷署，或是職掌重疊、互相扯皮的冗餘機構，裁併之後，帳面上立省歲費十餘萬貫。

  雖然這個數目不算驚人，但其意義卻不小。

  而跟著合併衙門名單一起出來的，還有相應的補償政策。

  嗯，就是給錢。

  不過給錢不是給這些胥吏和幫閒，而是給即將因為合併衙門而被裁的「冗員」。

  政事堂給出的條件是，年五十以上願意主動致仕者，以升半級的全俸致仕，年五十以下願留京候闕者，給半俸，許其入國子監學習，願外放者，優先差注邊州，磨勘減年。

  意思就是，年紀大的只要願意主動崗位空出來，那就可以多領一些錢，相當於早點回家抱孫子了，而這筆錢看起來多花了，實則不然，因為致仕後的俸祿，哪怕是升半級的全俸，相比於在任時也是少了很多各種雜項收入的，而這些雜項收入還不是官員的灰色收入，而是朝廷本來就要發的。

  而年紀小的，肯定就是直接裁，但是呢，也不會跟慶曆新政時候一樣，直接給你趕盡殺絕然後逼到對立面上了，而是還給你重新任官的機會，只不過需要輪候，與此同時留一半的俸祿，再給個「進修培訓」的地方，改造改造思想，而如果願意去條件比較艱苦的邊州，則可以不用等待那麼久的輪候。

  總而言之，可以說是「一手蘿蔔一手大棒」了。

  這也是因為，富弼終於想明白了，裁官其實是手段而不是目的，並不是為了把人趕盡殺絕，只是為了省下虛糜的俸祿而已，根本目的是通過縮編來省錢。

  這些被裁的「冗員」雖然占著虛職，但其實怎麼說呢？他們大多並不是什麼奸佞之徒，只不過體制裹挾著渾渾噩噩地熬日子，這裡面既有歷史慣性導致的制度僵化，也有確實缺乏升遷機會的現實因素。

  而朝廷給他們留一條路，他們也便熄了很多反對的舉措，最多就是抱怨，而如果真的公然反對的話，那可就連剩下的這些待遇都沒有了。，但對於胥吏以及幫閒來講，朝廷可是一點都沒給他們留活路。

  因此，各種明里暗裡的反抗很快便都開始了。

  有人找沾親帶故的官員說情，還有人走內侍的門路，託了與苗太后親近的宮人遞話進去，試圖從最上層動搖新政。

  而事態升級後，兩府也進行了新一輪的合議。

  政事堂內。

  韓琦率先發言：「裁撤官員本為澄清朝綱，但處置過於嚴苛，恐怕不妥，而且那些被考核不合格後決定將其裁撤的官員，也並非全數都是庸碌之輩，其中不乏因得罪上官而遭挾私報復的。」

  富弼沒急著說話。

  他知道韓琦這番話表面上是替被冤屈的官員說話，實際上是在質疑考核的公正性。

  但這種事情，其實是沒法講的。

  因為政治與人是不可分割的，既然施政，那就需要有具體的人去執行，而人有親疏好惡，這也就必然導致韓琦說的這種情況，所以韓琦說的肯定沒問題的。

  可難道就要因此因噎廢食嗎？

  那也是不行的。

  「自是有申訴覆核之制的。」歐陽修說道。

  「申訴覆核之制未必妥當。」

  韓琦搖了搖頭，又道：「而且考核之事，非止在京官員，接下來各路、州、縣其實才是大頭。到時候朝廷派往各地的考核官能否秉公辦事而不被地方利益所裹挾，這便不好說了。」

  呃，雖然輿論很洶湧，但其實兩府相公們，是很清楚這些胥吏、幫閒，是翻不出什麼風浪的。

  所以這次兩府合議，主要是針對接下來規模更大也更難的地方考核。

  此前著名的「一家人哭何如一路人哭」便是發生在這個環節。

  而慶曆新政的經驗教訓，富弼也是充分汲取了。

  「此番派往各路考核的官員，皆需台諫出身或曾任提點刑獄，且考核官不得在本路有田產、有直系親屬任官、有債務往來，出發前皆需申報，若有違者，一經查實即行撤換，並以「徇私枉法」論處......韓相公若以為還有漏洞，不妨直言。」

  聽了這話，韓琦沒有再接話，而是端起茶盞抿了一口。

  議事堂中安靜了片刻。

  樞相曾公亮見韓琦沒有再開口，便輕咳一聲，道：「裁官與考核皆是正辦，然則這兩樁事辦下來，朝中人心不免浮動。」

  富弼抬起眼，跟曾公亮對視了一眼。

  曾公亮的意思很明顯，那就是先緩一緩，心急吃不了熱豆腐，不能操之過急。

  因為裁官與考核動的是存量，而抑恩蔭與限薦舉動的是增量，前者得罪的是已經在位的人，後者得罪的是即將要上位的人及其背後盤根錯節的利益網。

  但富弼不這麼認為，在他看來，正因為裁官與考核已經得罪了在位的既得利益者，更應該一鼓作氣把後兩樁事推下去，因為那些即將上位的人此刻還不在位，還沒有足夠的權力來阻撓，若是等他們緩過勁來，反倒更難對付。

  「抑恩蔭、限薦舉兩事與裁官、考核，本就是一體的。」

  富弼誠懇以對：「裁官的根本目的是為了省下虛糜的俸祿，而抑恩蔭與限薦舉則是為了堵住虛糜的源頭，若只堵出口而不堵源頭，裁了一批又補進來一批，裁官豈不是成了竹籃打水？」

  曾公亮拈鬚點頭，不再多言。

  隨後，富弼宣布了接下來的政策。

  凡恩蔭補官且任職考核不合格者，皆停職，須赴國子監修業一年，考核及格方許注官；各路轉運使、提點刑獄、提舉常平每年所薦名額，一律減去三成，且被薦者須經審官院考核，考核不合格者，不但被薦者不予注官，連薦主亦要受罰。

  趙概問道：「限薦舉這一條，薦主連坐，是否過重？若被薦者到任後犯事，薦主自然難辭其。但若僅僅是考核不合格，便連坐薦主，恐令舉主裹足，不敢薦人。

  富弼不以為然，只答道。

  「薦主連坐，是讓舉主在薦人之前，先掂量掂量自己薦的是什麼人，審官院考核本就不甚嚴苛，若舉主自己都不敢為被薦者擔當，那他憑什麼推薦這個人？」

  趙概又問道：「那國子監修業這一年，習什麼？誰來教？怎麼考？」

  陸北顧回答道：「修經義、律令、吏治、錢穀，老師由國子監現有學官充任，另從三司、大理寺、審官院抽調幹員兼任。」

  「考校之法若過於嚴苛，恐令士子望而卻步，轉而另尋他途。」

  「那便讓他們另尋他途。」陸北顧說道，「朝廷要的是能做事的人，不是來混飯吃的人，若連一年修業都熬不過，這種人注了官也只會是被裁的冗官。」

  趙概看了看韓琦，沒有再說什麼。

  陸北顧反倒補充道：「凡蔭補官者修業期滿考校上等者，應注優缺，與同進士出身者同等待遇。」

  嗯，他說的是「同進士出身」，而非「進士出身」。

  而他的意思就是，朝廷既然堵了蔭補的捷徑，那也要給他們留一條正道，讓他們知道只要肯學，照樣能與「同進士出身」的人平起平坐。

  而這其實不僅是為了平息蔭補子弟的怨氣，更是為了給國子監正名，畢竟，不能把國子監搞成無用之輩的收容所嘛。

  隨後，諸公又詳細地議了議，才算是大體議定。

  「以政事堂名義，呈太后御覽。」

  十月，苗太后正式批覆了政事堂的奏疏。

  隨後，政事堂要求審官院和吏部，對京中對那些靠蔭補入仕的官員，進行任職考核，首批被考核不合格的官員共三百餘人。

  其中，赫然包括前宰相晏殊的兒子晏幾道。

  要知道，富弼可是晏殊的女婿，連自己岳父的兒子都動，這是真下了決心了。

  而那些原本還存著些許僥倖心理的人，也終於意識到，這次是真的「天子犯法與庶民同罪」了。

  （還有更新耶）