第601章 新法

  看著如此自信勃發的大王，包括張龜年、王鐸在內的所有人，他們如何也沒想到，他們這一次討論，競然討論出了一個叫力社的東西出來。

  這東西太陌生了，誰也不曉得這個是好是壞。

  人是相信的動物，但大部分人是因為看見所以相信，是以當一個新事物出現時，他們都會下意識保持懷疑，也不知所措。

  這個時候，帶頭人或者就是領袖的威信和語言就起到了最關鍵的作用了。

  這裡面，語言倒還是其次，最關鍵還是威信。

  同樣的話從不同人嘴裡說出，信度是不一樣的。

  就像此時的書房內，當這些願景由趙懷安嘴裡說出，在場所有人都覺得大王描繪的這份藍圖就是會實現的。

  這就是趙懷安靠著過去總是正確而獲得的威信。

  果然，當趙懷安說完後，王鐸已經沒有任何疑慮，激動道：

  「大王，今日我們連討論《義倉法》、《清丈法》、《茶引法》、《力社法》，這些都是千古未有，然則，如何開始？有從誰先開始呢？」

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  「如何開始？」

  趙懷安重複了一遍這個問題，嘴角露出一絲笑意，反而是問向眾人：

  「諸位以為，這四法之中，哪一法最易推行？哪一法最難？哪一法最急？哪一法最緩？」

  對此，王鐸沒有猶豫，率先開口：

  「依下吏之見，《義倉法》最易。」

  「各鄉各里本有社倉基礎，只需稍加改造，便可推行，且此法惠及百姓，阻力最小。」

  可那邊袁襲卻搖頭：

  「左丞此言差矣。」

  「義倉看似易行，實則最難，因義倉之糧，來自百姓自願捐獻。」

  「若百姓不信官府，不願捐糧，義倉便是空倉。而要百姓信官府，非一日之功。」

  那邊，張龜年直接攬過話來，說道：

  「《清丈法》最急，如今田畝不清，賦稅不公，豪強隱匿田產，貧戶虛報田畝，稅賦不均，民怨沸騰。「不清丈田畝，其他諸法皆如空中樓閣。」

  對於這個，眾人齊齊點頭。

  的確，《清丈法》是最根本的，要緊的。

  這裡面其實直接觸及了目前各藩鎮下地方治理的核心矛盾，那就是土地與賦稅的脫節。

  此時的稅源和當年才實行兩稅法的時候已經不同了。

  經過百年的變遷，兩稅法已經積重難返，成為動搖統治根基的毒瘤。

  事物是發展的，認識也是上升的，此時的豪強大戶在百年間的摸索、對抗中，已經學會了諸多避稅辦法。

  比如利用「飛灑」「詭寄」等手段，將田產隱匿於他人名下或虛報為荒地、山林，逃避賦稅。而地方胥吏則也在彼此勾連中，你中有我，我中有你，共同向上隱瞞。

  所以各藩稅源大量流失，但稅額卻都沒怎麼變過，為什麼？

  還不就是那些本該富戶們交的稅全都由小民承擔去了。

  你家幾十年前是百畝地，到現在傳到你手上是二十畝地，可當年的冊書卻一點沒變，還是要按照百畝地上交。

  一旦稅賦完全超出土地收入，這戶人家實際上即便還有土地，那也會掉入斬殺線下。

  這個時候，誰能救他們？只有地方豪強。

  而稅源不平等之後，緊跟著就是大量失去土地的自耕農成為佃農，使得地方豪氣勢力做大。所以趙懷安是一定要最先完成清丈土地的，不掌握真實田畝數據，吳藩實際上就是空中樓閣。而且，在場諸人都曉得，大王是不會容忍幕府對基層的實際控制力薄弱的。

  不清丈田畝，就搞不清戶口、丁壯的真實分布，無法有效組織人力、徵兵、興修水利。

  而且後面任何新政都需要以清晰的戶籍田畝為基礎。

  若土地數據虛假，義倉捐糧便無法公平攤派。

  而且保義軍自身的軍事優勢也依賴持久穩定的後勤，如果不先清丈，則無法有效分配荒地、組織軍屯。所以，無論是直接挑破地方胥吏、豪強的利益網絡，插進保義軍的棍子，又或者是，為了公平稅賦、有效動員提供真實依據，還是向百姓展示均平賦稅的決心，爭取民心。

  清丈法都是首位的，根本的。

  無此，則一切新政終將淪為紙上談兵。

  所以在張龜年講出這番話後，眾人全都認同。

  這邊，杜琮也坦陳：

  「大王，在四法中，以《茶引法》最緩。」

  「茶葉貿易雖利大，然需控制產茶區，需打通商路，需建立榷場，非一朝一夕可成。且茶引之法，涉及錢幣流通，更需謹慎。」

  要曉得這一次大夥提出各法，實際都是涉及到後面資源分配的，哪個派系能得多少權力，都看這政策先後。

  而此時杜琮率先急流勇退，不僅是因為他實事求是，更是有政治家風範的行為。

  對此，趙懷安暗暗點頭。

  這中原之行，最大的收穫就是得到了一位真正的財政專家，這是多少兵力都換不來的。

  那邊，王溥思索了一番後，說道：

  「諸法中，當以《力社法》最難。」

  「此法觸動州縣官吏之權，觸動豪強之利，更觸動千百年來的差役舊制。」

  「百姓或疑，官吏或阻，豪強或抗，推行之難，遠超想像。」

  趙懷安靜靜聽著，待眾人說完，才緩緩開口：

  「諸位所言，皆有道理。然則，正因四法各有難易緩急，我們才不能單行一法，而應四法並舉。」「四法並舉？」

  眾人皆驚。

  「正是。」

  趙懷安走到書房邊的屏風上，提筆蘸墨，畫了四個圈，寫上四法的名字，說道：

  「這四法看似獨立，實則環環相扣，互為支撐。」

  「具體來說，我們當以《清丈法》為基，以《義倉法》為引，以《茶引法》為財，以《力社法》為用，四管齊下，同步推行。」

  他邊畫邊解釋：

  「這第一步就是以《清丈法》開路。」

  「各州縣要同時開展田畝清丈，繪製魚鱗圖冊。」

  「此事最急，因田畝不清，稅賦不公，其他諸法皆難推行。」

  「清丈田畝，可查豪強隱匿，可明貧戶實產，可為公平稅賦奠定基礎。」

  「然清丈田畝，必遭豪強抵制。」

  趙懷安筆鋒一轉，畫了個箭頭，指向《義倉法》，說道：

  「而要對付豪強就需要《義倉法》配合，以分化豪強和百姓。」

  「我們在各鄉各里，同步建立義倉。」

  「清丈官吏每到一鄉，先與鄉老、里正商議義倉之事，動員百姓捐糧入倉。」

  「捐糧者，可減免部分稅賦；抗拒清丈者，加倍徵稅。」

  「如此，百姓為得實惠，必支持清丈；豪強若抗拒，則失民心。」

  這下子眾人眼睛齊齊亮了，這是什麼權謀手段，高啊！

  所以王鐸拍案叫絕，說道：

  「大王此計甚妙！」

  「清丈觸動豪強之利，義倉惠及百姓之生。」

  「以義倉之利，引百姓支持清丈；以清丈之威，壓豪強不敢妄動。」

  「兩法相濟，事半功倍！」

  趙懷安點頭，繼續道：

  「清丈田畝，需大量人手；建立義倉，需運輸倉儲。」

  「此二者，皆需勞力。」

  「故需《力社法》同時跟進。」

  「在各鄉組建勞務社，招募百姓參與清丈、建倉。官府支付工錢，百姓得利；力社把頭們見有新的生路，也不敢與幕府魚死網破。」

  「而且，清丈、建倉之事，不再是無償勞役，而是有償僱傭，百姓必踴躍參與。」

  袁襲若有所思：

  「主公之意，是以《力社法》將差役轉化為僱傭，消除民怨？」

  「正是。」

  趙懷安道：

  「清丈田畝，本需大量差役；建立義倉，亦需人力運輸。」

  「若按舊制，必是攤派差役，百姓怨聲載道。」

  「而現在，直接以力社僱傭，百姓得錢，官府得人，兩全其美。」

  「而這兩事結束後，就可以繼續在延伸到後面其他差役。」

  這個時候，張龜年望向了那最後的《茶引法》，若有所思，說道：

  「所以這僱傭勞力修建義倉、清丈田土的錢糧就是從這《茶引法》而來？」

  趙懷安哈哈大笑，給張龜年比了個大拇指，點頭：

  「正是如此。如今我們光州茶場早就建好，就可以先以光州茶，尤其是小光山作為茶引先發。」「而現在正好是今春新茶上市的時候，必有大筆收入。」

  「這部分收入就直接用於四法的實行中。」

  說著，趙懷安自己退後兩步，看著屏風上環環相扣的四法，臉上露出滿意笑容。

  「這次四法並舉，就是環環相扣。」

  「《清丈法》查田畝，明稅基；《義倉法》儲糧食，安民心；《力社法》雇勞力，富百姓；《茶引法》通商賈，聚錢財。」

  「四法同步，相互支撐，方可成事。」

  杜琮撫掌：

  「主公此策，實乃高瞻遠矚！四法並舉，確比單行一法更易成功。然則，從何處開始？何人負責？」趙懷安沉吟片刻：

  「四法並舉，需分主次，需定先後。」

  「我意以光州為試點，先行一步。」

  「因光州乃我藩根基，民心思安，豪強已懾，推行最易。」

  「具體而言………」

  此時，趙懷安看向眾人，開始點將：

  「《清丈法》由老王總領。」

  「老王熟悉民政，精於計算，你辦事，我放心！」

  「你需從各州縣抽調精幹吏員，組建清丈隊，制定清丈細則，繪製魚鱗圖冊。清丈之中，務必公正，不偏豪強，不欺貧戶。」

  「若有舞弊，嚴懲不貸。」

  王鐸肅然拱手：

  「下吏領命！」

  「《義倉法》由老袁負責。」

  趙懷安看向袁襲：

  「袁主簿熟悉民情，知民間疾苦，這個你來辦，最合適！」

  「你需制定義倉章程，動員百姓捐糧，建立倉儲制度。」

  「義倉之糧，務必用於賑災、濟貧，不得挪作他用。」

  「倉管之人，務必清廉，若有貪墨，我法不容情！」

  袁襲深深一揖：

  「下吏必不負主公所託！」

  隨後，趙懷安看向王溥，沉吟道：

  「《力社法》就由小王負責去辦！」

  「小王，你精於庶務，善於組織，這次以建立糧倉來建社，你就負責起來。」

  「你需在各鄉指導百姓組建力社，制定僱傭章程，監督工錢發放。」

  「其中若有欺壓社民、剋扣工錢者，你需引導他們向官府訴訟，然後由官府嚴懲不貸。」

  王溥鄭重應諾：

  「下吏明白！」

  最後，趙懷安才看向杜琮，親切道：

  「《茶引法》就由老杜來管。」

  「老杜支精於錢穀，是一等一的度支。」

  「你呢，先完善茶引制度，監督茶場順利出茶，製作第一版茶引，並確保茶引流通。」

  「多餘的我不用多說，你都是有章程的！」

  杜琮躬身：

  「下吏遵命！」

  趙懷安又看向張龜年：

  「老張，這一次就由你總攬全局，協調四法。」

  「若有州縣抵制，若有豪強反抗，若有民變騷亂，由軍文發函彈壓。」

  其實話是這麼說，趙懷安和張龜年都曉得，這最後坐鎮的總頭子就是趙懷安。

  所以張龜年抱拳：

  「主公放心。」

  他曉得自己的作用是什麼。

  此時，趙懷安望著在場這些變法大將，隨後對一直記錄會議的裴德盛說道：

  「這一次四法推行一定要將經驗形成文字。」

  「如此，就需要大量文書、帳目、圖冊和檔案。」

  「德盛，你就將這攤事給負責起來，先司檔案管理。」

  「所有清丈記錄、義倉帳目、勞務社章程、茶引交易，皆需造冊存檔，以備查驗。」

  裴德盛在旁一直靜聽，此刻聞言，忙出列躬身：

  「下吏領命！」

  到這裡，趙懷安忽然有一種想大口呼吸新鮮空氣的衝動，他大步走到窗前，推開窗戶。

  雨後空氣清新，遠山如黛。

  他深深吸了一口氣，腦子是如此清明。

  隨後，趙懷安拍著手，擊節大唱：

  「如今中流擊水，浪遏飛舟！」

  「改革只要開了頭，就要以大毅力、大魄力，大勇氣走到對岸！」

  「不然改到一半只會是兩頭苦都吃！」

  他轉身，真誠地看向在場這些核心，動容道：

  「我們這次討論的四法，都是利在當下，功在千秋！」

  「然則……」

  趙懷安聲音轉沉：

  「推行四法，必遇阻力。豪強必會隱匿田畝，抵制清丈；地方官吏必會陽奉陰違，中飽私囊；百姓或會疑慮觀望，不敢參與。此皆預料之中。」

  「故諸位，請不要惜此身，以鐵腕執行下去！」

  「任何阻擋變法者，都將在我保義軍的鐵拳下，化為童粉！」

  「這一次，我給你們透個底，這次清丈之中，若有豪強隱匿田畝，查實後，田畝充公，家主流放。」「義倉之中，若有官吏貪墨糧米，查實後，斬首示眾，家產抄沒。」

  「勞務社中，若有社長欺壓社民，查實後，革職查辦，永不錄用。」

  「茶引交易，若有官員私吞茶利，查實後，同樣斬立決。」

  「總之，這一次就是殺得人頭滾滾，這四法也要給我辦下去！」

  「你們能有這個覺悟否？」

  眾人齊齊凜然，抱拳說道：

  「必不辱命！」

  而且說來，因為這些新法都是他們高度參與討論的，所以他們每個都真想把新法執行下去，那是真的能青史留名的。

  其實，這也是趙懷安的手段了。

  除了臨時討論出的《力社法》，其他三法實際上都是趙懷安想好的，但他為何不直接下命令讓張龜年他們做呢？

  就是因為，人只有參與了，心裡才會認同。

  因為這就從趙懷安的事，變成了他們要辦的事。

  像這種管理手段，趙懷安多著呢，哎，不值一提！不值一提！

  見大夥士氣都很高，趙懷安也語氣轉緩，笑道：

  「當然，鐵腕之外，更需懷柔，這也是你們實際工作中需要做的。」

  「如那些清丈公正者，減免稅賦；捐糧踴躍者，表彰嘉獎；力社辦得好的，給予稅收的減免獎勵；茶引交易公平者，也要賜牌子，提高他的商譽。」

  「總之，做事就是一條，賞罰分明，恩威並施，方可使人心服。」

  然後，趙懷安又給大家畫了個餅，說道：

  「諸位，這一次新法實行，對我保義軍至關重要！」

  「我藩之基業，不在刀兵之利，不在城池之固，而在民心之向。」

  「這四法若成，六州可固；六州若固，東南可圖。東南在手，則天下莫可與之焉！」

  至此，所有人都激動地下拜大喊：

  「願隨大王，開海內，升太平！」

  此刻，所有人都對未來充滿信心。

  因為軍政財就是吳藩的三駕馬車，現在趙懷安都從頂層上進行了劃時代的改革，剩下的就是埋頭去幹事雖然他們沒實際看過，但以在場這些精英們的智慧，能看出，一旦四法執行下去，只要沒有太大的問題，那最後所能釋放的力量，虎吞東南不在話下。

  正是那，如今砥礪繼續，他日劍指東南！

  可張龜年和王鐸這些聰明人，卻如何也想不到，以這一次書房內討論出的新法，將會在八十年後造成何等的滔天巨浪。

  而那個時候，在場已無一人可見證了。

  （還有更新耶）