第869章 發改房和寶鋼落戶

  第870章 發改房和寶鋼落戶

  就在朝廷派遣治安司南下的時候。

  松江知府衷貞吉向工部呈遞鋼鐵廠申請的消息傳到各縣，不過三日，四縣的知縣便全部動了起來。

  和歷史悠久的蘇州府相比，松江府的底蘊確實差了一點。

  最明顯的差距，就是松江府轄下只有四縣。

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  這四縣，還是明代建立以後，逐步分出來的。

  元代的時候，松江府建立，轄華亭一縣。

  華亭知縣宋元春最先登門。

  華亭是府城所在，是松江府的棉紡織中心，商稅增幅連續兩季領跑全府，宋元春底氣最足。

  他直接說道：「府尊大人！華亭已有織布廠，再添鋼鐵廠，兩者配套。織布廠擴建廠房的鋼樑、蒸汽機的備件、織機的新部件，華亭本地就能消化鋼鐵廠一半的產能。」

  「華亭鄉紳已經聯署了意向書，徐家、李家、周家各出銀三萬兩，認購三成股份。」

  衷貞吉翻看著意向書，用官面上的話將宋元春搪塞走了。

  宋元春走後不到一個時辰，上海知縣張問達到了。

  上海縣是蘇澤在隆慶朝奏請所設，歷史最短。

  張問達的資歷也不如宋元春，但他的本錢是上海縣下轄吳淞口，這是如今整個江南地區最繁榮的地區。

  張問達的理由很直白，上海縣距離碼頭最近。

  松江府不產煤也不產鐵，所以這鋼鐵廠必然要建在交通發達的地方。

  如果鋼鐵廠建設在上海縣，這些原料從海船卸下來，直接拉到廠門口，比任何一縣都便宜。上海縣的碼頭可以擴建成專用礦石碼頭，縣衙負責征地，半年交付。

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  衷貞吉也覺得有道理，但是他依然沒有表態。

  第三個來的是青浦知縣陸光裕。

  青浦縣也是嘉靖時期，剛剛從華亭縣中分出來的，青浦在四縣中排位倒二。

  但陸光裕的話最實在：「府尊，青浦爭不過華亭的配套和上海的交通，但青浦有澱山湖，可建專用碼頭；地價不到華亭的三分之一，征地成本最低。

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  「本縣用地已經整理出來了，隨時可以開工！」

  衷貞吉更難受了。

  第四個到的是金山知縣楊廷槐。

  金山縣原本是軍衛，也就是金山衛，也是在隆慶朝裁軍的時候，從衛改了縣，底子最薄。

  但楊廷槐遞上來的方案最厚，三十多頁，附了水文圖、航線圖、用地規劃圖。

  他指著長江口的位置說道：「府尊，金山沿海，臨嘉興府，如今浙江各府也都在興辦工業，最是缺乏鋼鐵。」

  「若是能在金山設廠，鋼材可以直接送到浙江各府。」

  楊廷槐的意思很簡單，給浙江供應鋼材，不會提升蘇州府的實力！

  這樣松江府的經濟提升了，又抑制住了蘇州府趕超！

  四份方案全部擺到了衷貞吉的案頭。

  衷貞吉反反覆覆看了幾遍，最後把四份方案附上自己的呈文，一同發往工部。

  呈文末尾只有一句話：「四縣各有可采之處，請工部核定選址，松江府照辦。

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  工部侍郎王之桓接到呈文之後，沉默了很久。

  他的性格嚴苛，當年在南直隸治河，工程選址從不假手於人，必親自勘測。

  但這次他這個工部侍郎不可能親自去鋼鐵廠選址，前任潘季馴留下的工程帳目還在清查，審計清吏司剛成立，人手全撲在上面。

  他看了三遍四份方案，每一份單拿出來都有道理，但正因如此，無論拍板給誰，另外三家都會說他偏袒。

  王之桓在呈文上批了一句話：「此事牽涉工部技術、戶部財稅、吏部考成，非一部可決。轉呈內閣。」

  王之桓也學乖了，遇到難事還是踢給內閣好了。

  內閣議事堂里，首輔高拱翻完四份方案，摘下眼鏡，往案上一擱。

  「如今松江一個鋼鐵廠，四縣相爭，日後各省各府都要爭大項目，內閣一個個為他們定選址？

  」

  顯然高拱是對工部有些不滿了。

  曾經做過工部尚書的雷禮，為工部解釋說道：「王之桓謹慎，可以理解。但首輔所言切中要害，內閣若是替地方定單個項目的選址，此為越俎代庖。開了這個頭，後患無窮。」

  李一元接話：「還是要弄個制度出來，這種事情，日後只會越來越多。

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  眾閣老紛紛點頭，爭項目就是爭經濟，爭經濟就是爭政績。

  高拱說道：「發往六部九卿衙門，看看誰有辦法。」

  眾人心知肚明，所謂六部九卿共議，最後能提出解決方案的，也就是那麼幾個人。

  高拱就差點蘇澤的名字了。

  今天的內閣會議是討論工部的事務，所以沒招蘇澤列席。

  不過「縣域競爭」，「工部項目」，這些也都和蘇澤有關，讓他想辦法解決問題，也是應該的。

  次日，蘇澤呈文內閣：「松江一府爭一廠，已令府縣各執一詞、部院莫衷一是。」

  「究其根本，不在於地方積極性太高，而在於朝廷缺乏一個統籌重大項目的機構。」

  「今地方興辦實業之風日盛，各府各縣競相上馬，若無統籌審核，日後重複建設、產能過剩、惡性競爭，將不勝其擾。」

  「臣請於中書門下五房之下，設一常設機構，名為「發展改革房「。」

  「其職責有四：」

  「其一，統籌審核。凡投資超過五萬銀元的新建工廠、或可能影響全省乃至全國供需的大型項目，由發改房匯集工部技術意見、戶部財稅評估、吏部考成數據，形成初審方案，報內閣裁決。」

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  「其二，區域平衡。若同一區域內擬建過多同類項目，發改房有權建議地方調整產業方向，鼓勵錯位發展，而非一哄而上。

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  「其三，信息發布。發改房定期整理全國主要產業的產能數據、需求預測，以公開發布的形式為地方官和投資者提供參考，減少盲目投資。」

  「其四，部際協調。重大項目牽涉多部，發改房作為內閣直屬機構居中協調，避免各部互相推諉。」

  奏疏寫完之後，蘇澤先去了高拱的值房。

  高拱看完奏疏，摘下眼鏡，沉默了片刻。

  「子霖，「他開口了，用的是師生之間才用的稱呼，「這發改房，又要設在中書門下五房？權限幾何？

  」

  蘇澤道：「發改房不替地方做決策，只替內閣做審核。」

  「地方要辦什麼項目，還是地方自己提。但發改房有權說「這個項目不符合全國布局「，內閣依據發改房的意見來決定批不批。

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  「若是地方執意要靠自己的力量辦，朝廷也不會阻攔。」

  高拱又問：「還是內閣咨議機關？

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  蘇澤點頭說道：「正是。咨議機關要掌握各項數據，發改房才要掛在中書門下五房之下。

  蘇澤道，「五房直接對接各部，公文流轉本就暢通。發改房不必自己養一套數據採集體系，而是藉助五房已有的渠道，從各部匯集信息，再自行分析加工。」

  高拱微微點頭。

  「可行。「他將奏疏放在案上，「此事老夫票擬同意，內閣會上你再細說。

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  幾日後，內閣會議。蘇澤當面陳述了發改房的方案。

  張居正聽罷，提了一條：「發改房的編制暫定十五人，從工部、戶部、吏部各抽調三人，另再讓吏部搞一次遴選，補充精通算學、工程的專才。讓遴選出身的人進發改房，一為更新血液，二為實務操作，遴選生懂算學、能看帳、會寫分析，正是發改房所需。

  蘇澤自然點頭，推動遴選改革，這正和自己的心意。

  李一元補充道：「發改房的審核意見須公開。每一樁項目的審核結論、依據什麼數據、採納了什麼意見、否決了什麼方案，全部對外公布。審核一旦不公開，就難免有人情請託。」

  高拱環顧四周，無人異議。

  「准。中書門下五房設項目發改房，編制十五人，先以松江鋼鐵廠選址一事為試點。」

  萬曆三年九月，項目發改房掛牌。第一項工作就是松江鋼鐵廠的選址審核。

  吏部第二次舉行遴選，這一次又是熱門的中書門下五房，再次獲得了大量報名申請。

  這一次吏部輕車熟路，很快就組織了第二次遴選考試。

  九月中旬，發改房掛牌成立。

  發改房從工部調了技術參數，從戶部調了財務數據，從吏部調了四縣知縣的考成履歷。

  最後形成呈文，遞送內閣：

  華亭需求最大，但織布廠與鋼鐵廠不宜共處一縣。蒸汽機的煤煙和鋼鐵廠的爐渣，長遠看會污染棉布品質。輕重工業應當分開布局。

  上海交通最優，但土地已高度開發，大型鋼鐵廠的征地成本是青浦的兩倍。且上海碼頭趨於飽和，新建專用礦石碼頭需大規模拆遷，得不償失。

  青浦成本最低。澱山湖水域可建專用碼頭，地價低廉、征地容易，距華亭和上海均在合理運輸半徑內。唯一短板是沒有鐵路，但可修建一條輕便鐵路連接吳淞線，成本可以接受。

  金山縣條件最優越，但設縣不過一年，地方治理能力太弱，鄉紳基礎薄弱，拿不出配套的啟動資金。項目若落地吳淞，建設周期恐遠超預期。

  結論：推薦青浦縣。

  高拱在審核報告上票擬支持，將報告轉送司禮監，並附上了發改房的報告。

  小皇帝看完票擬，又看報告，自然御准，還賞賜發改房銀元作為獎勵，以表彰其專業的研判。

  消息傳到青浦那天，知縣陸光裕正站在澱山湖邊的一塊荒地上。

  這塊地他兩個月前就圈了出來，不占良田，離湖邊不到三里，可以建碼頭。

  他接過批文，回頭看了一眼身後的幾個鄉紳，把批文遞給他們。幾個鄉紳看完之後，周圍一片歡騰。

  陸光裕讓人在工地入口豎了一塊木牌，上面寫了兩個字——「寶鋼「。

  其寓意也很簡單，這鋼鐵廠會成為青浦縣，乃至松江府之寶，青浦縣經濟騰飛就靠著這座鋼鐵廠了！

  華亭縣令宋元春有些失落，但是華亭縣工商發達，鄉紳也多，很快他又拉起了一個蒸汽機項目，生產改良的蒸汽織布機。

  上海縣令張問達也很快調整情緒，他繼續擴建碼頭車站，準備在航運上大幹一場。

  金山縣令楊廷槐回到吳淞之後，做了另一件事。

  這是他在府城偶然看到的報紙，第三期《南洋月報》。

  頭篇文章是《蘇門答臘石油考續》，署名林景暘。

  文章詳細記述了舊港地表滲出的一種黑色油脂，用竹竿就能開採，蒸餾後輕油可做燈油，重油可替代桐油用於船隻防腐。

  據說京師《格物》雜誌已經轉載了這篇文章。

  楊廷槐此前讀到這篇文章時只是覺得新鮮，沒往深里想。但這次沒爭到寶鋼，他把文章又翻了一遍，忽然想到了一個問題。

  松江府是東南航運樞紐。

  蘇門答臘不近，但是海運的成本並不高。

  如果這個石油真的能替代桐油，這同樣也是大的產業啊！

  當然，林景暘的文章也不篤定，畢竟他也沒有做過嚴謹的實驗，產出也都是實驗室的，或者當地用土法製作的，成品並不穩定。

  林景暘文章也坦言，海外沒有足夠的實學人才，所以他將樣品送到京師實學會，請學士們研究。

  海外沒有，但是松江府有啊！

  楊廷槐從縣庫里撥了三千銀元，設立「吳淞縣實學研究基金「。

  這個基金向整個松江府懸賞：

  第一，向商人求購蘇門答臘的石油。

  第二，凡從事石油提煉與應用研究的，縣衙提供場地和啟動經費，並且研究成果歸研究者和縣衙共同持有，若是能形成產業，則折算技術入股。

  三千銀元算是金山縣的家底了，但是楊廷槐經過鋼鐵廠後，也明白了金山的劣勢。

  沒辦法，蘇松兩府的縣太強了！

  金山縣立縣時間太短，根本沒有底蘊競爭。

  那些別人都看得到的項目，金山縣想要競爭太難，只有押注在新的產業了。

  楊廷槐看過賽馬，他知道落後的馬要超過前面的馬，唯一的機會就是彎道了。

  金山縣要超過其他縣，就只有靠彎道超車！

  （還有更新耶）