第867章 嚴打

  第868章 嚴打

  兩府呈文並非什麼機密，但是大部分京師官員，對於南直隸的事情不怎麼關心。

  但是有心人卻看到了機會。

  刑部侍郎狄許翻看完蘇州和松江的呈文，沉默了片刻，然後對門外的書吏說了一句話：「去把李主事叫來。」

  門外書吏自然知道，狄侍郎口中的李主事，就是他的關門弟子，刑部主事兼警校教習李慶芳。

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  李慶芳是狄許的關門弟子，在查案子上，未必是最得意的弟子，但是他的政治敏銳度超過自己，是狄許最看重的弟子。

  狄許已經官至刑部侍郎了，算是突破了職業天花板了。

  如今狄許更重視的就是自己的弟子們。

  李慶芳進來的時候，狄許已經把兩份呈文攤在了桌上。

  「你先看兩府呈文。」

  李慶芳也不多問，拿起呈文，從頭到尾看了一遍。

  看完之後，他把呈文放回桌上，開口的第一句話就讓狄許精神一振。

  「老師，時機到了。」

  狄許皺眉：「什麼時機？

  「6

  李慶芳指著周繼昌呈文眾的那句話：「舊的捕快制度既不合新律，又不敷實用。新律的治安司制度未及推廣。地方官處於其間，左支右絀，進退兩難。」

  「老師，您看，兩府聯名請設治安司，此事重臣們推動不難，京師早就有治安司運行多年了，還有恩師籌建的司法學校警察系培養人才，在技術上說，在南直隸拉起一支效忠朝廷的警察隊伍不難。」

  狄許點頭。

  本屆內閣太強了，或者說蘇澤太妖孽了。

  京師治安早就在幾年前就完成了警察化，甚至不僅僅如此，一整套的流程都整理出來，維持城市治安的制度也早就研究好了。

  兩府呈文，以目前京師人才儲備，很快就能給兩府拉出一整個警察隊伍來。

  誰能想到，這些事情，蘇澤幾年前就在倡議，內閣幾年前就在做準備了。

  李慶芳頓了頓，壓低聲音：「但名不正言不順，兩府的事情可以解決，南直隸其他府縣還有阻力，所以閣老們還需要一個師出有名。」

  「師出有名？

  「理論。」

  李慶芳把呈文翻到衷貞吉寫的那組數字：「松江府去年全年案件一百一十二起，今年一季度六十七起「，然後用手指在上面敲了敲。

  「老師，這些數字，觸目驚心！」

  「光是派巡警下去維持秩序，那是治標。治本是什麼？是眼下沒有人在朝堂上把這件事說清楚，經濟發展和治安惡化之間的關係是什麼，朝廷應該用什麼態度來應對。」

  「閣老們日理萬機，他們需要有人從法理層面上給這件事定個調子。」

  「蘇尚書管的是吏部，刑部的事他可以提建議但不能越俎代庖。」

  「這個調子，如果由您來定。」

  狄許沉默了。

  他並非完全不懂政治，只不過沒有政治敏銳性。

  但是他的性格偏向於辦事，對於人情往來並不是很熟練。

  他就任刑部侍郎之後，內閣也沒去幾次，和負責司法的閣老李一元都沒打過幾次交道。

  狄許說道：「可是為師並不擅長這些事情，若是讓我查個案子還行，定調子這種事情，乃是重臣方能為之啊。」

  李慶芳看著狄許的眼睛，說了一句話：「老師，您如今可是大明刑部侍郎，是為重臣也。

  6

  狄許這才意識到了自己的身份變化。

  李慶芳已經給老師想好了路，他說道：「京師肯定是要派人的，但是派下去的人，到了流氓地痞扎堆的地方，該用什麼尺度執法？從嚴還是從寬？重判還是輕罰？

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  狄許說道：「這個還用說，亂世自然要用重典，地方一亂，必然要用重典才能矯正。」

  狄許問道：「上奏吧？會不會太刻意了？」

  狄許升遷之後，總有人說他是「蘇黨」。

  狄許倒是不在乎這個，但是他怕連累別人說蘇澤結黨。

  自己立刻上奏，就顯得配合太默契了。

  李慶芳說道：「老師，您可以寫文章，刊登在報紙上，效果要比上書還要好，也沒有結黨之嫌疑。

  「」

  狄許疑惑道：「寫文章？」

  李慶芳說道：「老師，《樂府新報》發行量何其巨大，您以刑部侍郎的身份，在上面刊一篇文章，把經濟發展和治安惡化之間的關係說明白，把「嚴打「這個治策的前因後果講透，文章一出，內閣不可能看不到，蘇尚書不可能看不到。」

  接著，李慶芳解釋了一下所謂「嚴打」，也很簡單，就是從嚴從快打擊犯罪活動，專項打擊危害大的犯罪行為。

  狄許盯著桌上的報紙，忽然問了句題外話：「慶芳，你在司法學校上課悶不悶？」

  李慶芳一愣，隨即明白了什麼，卻沒有接話。

  狄許拿起了筆。

  這篇文章，他寫了整整一夜。

  狄許一向不擅長舞文弄墨，他的筆力都用在案件的卷宗上，從沒在報紙上發過議論。

  但這一夜，他把蘇州和松江的呈文數據抄在案頭，把蘇澤條陳里的論述摘在紙邊，把山西查案的筆記翻了出來，在天亮之前，寫滿了一疊稿紙。

  文章題目最終定為八個字：《實業既興，治安須嚴》。

  開篇第一段，狄許便直接點破了兩府呈文背後的深層邏輯：「蘇州松江兩府，一季度案件六十七起，去年全年不過一百一十二起。以增速論之，今年全年恐破三百，明年或至五百。此非兩府治理不力，乃必然之勢也。」

  「何也？工廠所至，人口聚焉；商稅所聚，財富集焉；財富所集，凱覦生焉。凱覦既生而法網不密，則犯罪之利大於刑罰之害。利大於害之局不破，案件增長之勢不止。

  ，接著，他筆鋒一轉，把山西辦案的經驗搬了出來，用以論證「震懾「的重要性：「臣昔在山西辦走私之案，所查商號二十有三，封產計值逾百萬。走私之利巨矣，然商人何以敢為之？」

  「蓋因三十年未嘗有人因走私下獄。緝捕之網疏，刑罰之劍鈍，則違法者眾。一旦收網、亮劍、殺一做百，聞風而自首者十之三四，棄贓而逃亡者十之五六。非人性有變，利害之算變矣。

  然後，他提出了整篇文章最核心的觀點——「從速從嚴，以做效尤「：「工廠初興，舊秩序已破而新秩序未立。」

  「村鎮宗族之約，不足以約束外鄉之眾；保甲捕快之法，不足以應對流竄之案。當此之時，一樁械鬥不為重判，則百樁械鬥繼之；一名兇犯不受嚴懲，則百名兇犯效之。非苛也，勢也。」

  「故臣請於蘇州松江治安分司，實行三策：」

  「其一，凡暴力犯罪、跨縣流竄犯罪、工廠區域滋擾犯罪，優先偵辦、優先審理、優先執行，不以尋常案件的節奏拖延。」

  「其二，治安分司的執法成果，納入兩府各縣考成，治安數據不達標者，知縣考評亦要降等。」

  「其三，司法學校的短期培訓名額，優先分配給蘇松本地招募的巡警，使其邊干邊學、以案代訓。」

  文末，他用了山西辦案時最刻骨銘心的一段經驗收尾：「臣在山西，三次遭刺而倖免。刺我者非恨我也，懼法也。」

  「能令人懼法，則法立矣。蘇松之民，豈有樂於犯法者乎？使其知法有牙、法有刃，則犯法者自減。故曰：嚴非為懲也，為不懲也。法立而不犯，刑設而不用，此治安之極則也。」

  文章刊出來之後，京師的官場反應並沒有多大波瀾。

  狄許這個刑部侍郎，在朝堂上存在感本就不高，在報紙上寫了篇文章又能激起什麼浪花？

  但蘇澤看到了。

  內閣也看到了。

  高拱看完之後，把報紙遞給了身邊的其他閣臣。

  主要負責司法的閣老李一元，念著狄許報紙上的話：「嚴非為懲也，為不懲也。法立而不犯，刑設而不用，此治安之極則也」

  李一元放下報紙，說了一句話：「刑部侍郎狄許，可以讓他列席內閣會議，商討此事。

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  高拱點了點頭：「正有此意。」

  三日後，狄許接到了一份通知，請他列席內閣會議，就蘇松治安司籌建和嚴打治理問題向內閣陳述意見。

  狄許接到這份通知的時候，手停在半空中，足足頓了三個呼吸的時間。

  他在刑部做了大半年的侍郎，從沒有被內閣單獨叫去議過事。

  刑部的事務，都是內閣布置下來執行。

  而這一次，通知上寫的是「列席內閣會議「！

  他放下通知，站起身，把朝服取出來檢查了三遍。

  狄許連忙叫來李慶芳，把內閣的帖子遞給他看。

  李慶芳看完之後，比他冷靜得多。

  「老師，內閣叫您去，是因為您那篇文章給他們提供了一個抓手。您到了議事堂，不要緊張，就把您文章里寫的三策再講一遍就行。」

  「重臣們想聽的，是您以一個辦過血案的刑部官員的身份，給治安司的執法尺度定個調子。」

  狄許點了點頭，從刑部衙門走到內閣議事堂，狄許走了不短的一段路。

  這比狄許辦的所有案子都緊張。

  他來到內閣議事堂門前，中書舍人郭准站在門口等著他，見了他便拱手道：「狄侍郎，請。

  狄許走進議事堂的時候，此時只有吏部尚書蘇澤在內，他連忙向蘇澤行禮。

  蘇澤微笑回禮，接著閣老們就入場了。

  狄許連忙向閣老們行禮。

  中書舍人將今日的議程文件放在他面前，議題赫然寫著：蘇松治安司籌建事宜，附議刑部侍郎狄許《實業既興，治安須嚴》一文之三策。

  高拱沒有廢話，直接開口了：「狄侍郎。你的文章，老夫和閣老們都看了。你說「從速從嚴「這個從速，到底有多速？從嚴，到底有多嚴？你是辦過山西大案的人，老夫想聽你當面說說。」

  狄許連忙起身說道：「首輔諸位閣老，下官以為，從速不是草率，從嚴不是酷刑。」

  「但從速的意思是：查完了立刻移交檢察署，檢察署審核完了立刻提起公訴，縣判院審完了立刻執行判決。」

  「不拖。以往一個案件從抓到判，拖上三五個月是常態。倘若治安司接手的案子，拖過三月未有定，那就是治安司的失職。」

  高拱微微點頭。

  狄許繼續說道：「下官以為，從嚴不是多打二十板子，也不是把笞三十改成杖六十。」

  「從嚴的核心，是讓犯罪的實際成本大於犯罪的預期收益。」

  「山西的走私商人，抓到了最多不過是流放。但走私一趟的利潤，夠他一家三代吃一輩子。這種買賣，擱誰身上都會鋌而走險。所以從嚴的關鍵，不在重刑，而在必罰。」

  「每一個暴力犯罪都必須歸案，每一個跨縣流竄的兇手都必須抓到，每一個歸了案的罪犯必須判刑、必須執行。能做到「有案必破、有罪必罰「，這就是最大的嚴。」

  李一元開口了：「狄侍郎，你說的「有案必破「，南直隸的治安司剛成立，人手不足，技術不足，你拿什麼保證一定能破案？

  」

  狄許沒有任何猶豫：「下官不保證每一案都能破。但下官可以保證，重點案件優先破。每個治安分署建立之後，第一件事不是辦雞毛蒜皮的事，而是集中人力，限期偵破三到五樁影響最大的案件。」

  「然後把這些案件的偵破過程、判決結果，全部在當地的報刊上公開。讓所有人看見結果。治安司來了，案也破了，人也判了。這叫「示法於眾「。

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  李一元點頭：「繼續說。」

  狄許道：「下官以為，蘇松治安司建立之初，最需要的不是全面鋪開，而是集中力量打幾場硬仗。」

  「這幾場硬仗打下來，法治的威懾力就立起來了。威懾力立起來之後，日常的巡警工作就好做了。」

  「有法必執，執法必嚴，從速從嚴，絕不姑息」，特別是這類城市犯罪，往往還和地方會道門有關，重點就是要打擊這些幫派組織，只要挖掉幾個地方上的惡勢力，百姓就會拍手稱快，治安司的形象也就立住了。」

  （還有更新耶）