第866章 蘇公總是快人一步

  第867章 蘇公總是快人一步

  一時之間，蘇州府到處都是一股勃勃生機，萬物竟發的狀態。

  各種村辦的小工廠拔地而起，這些工廠未必占有多大的廠房，有些乾脆就是原本的民居，比如某個農戶買了兩台機器，在家裡加工船廠需要的鐵釘。

  很多這種小廠，工人都是家裡人，或者農閒時期兼職的百姓。

  這些小廠的規模不大，但是數量多，而且江南的財富也確實多，各種項目都開始爭相上馬，遍地都是開花的小廠。

  松江府則採取了另外一種辦法。

  松江府在籌建吳淞鐵路期間，當地士紳已初步嘗到了工業發展帶來的實際利益。

  吳淞口+鐵路+長江航運，這讓松江府占盡了時代發展紅利。

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  吳淞口實在是工業時代的天賜寶地！

  比起北方港口，吳淞口是永遠不會結冰的，一年四季都可以通航，還是深水良港。

  吳淞口附近，還有寧波、太倉等港口，可以跑琉球、濟州、倭國、南洋等航線，自從開港以後，迅速成為南方最繁忙的港口。

  此外，吳淞口還可以逆流進入長江，接收從長江中上游運下來的貨物。

  吳淞口不僅僅是一座港口，而且還是長江航運和外海航運的樞紐。

  如今吳淞口還修建了鐵路，更加緊密的連接了整個大明最繁華的地區。

  鐵路不僅帶來了運輸的便利，更直接拉動了沿線地價與商業活動，這使得松江的資本力量對興辦實業產生了更濃厚的興趣。

  與蘇州府鼓勵各縣自發興辦小廠的分散策略不同，松江士紳的視野更為集中，他們開始尋求能帶動全局的大型工業項目。

  松江知府衷貞吉與蘇州知府周繼昌之間存在明顯的政績競爭關係。

  當看到太倉縣因江南造船廠而商稅翻倍、配套產業蓬勃興起後，衷貞吉深感壓力。

  如今能夠爭奪天下甲府的，就剩下松江府和蘇州府了。

  松江府如今占優，但是不代表能夠一直占優。

  吳淞鐵路建設已經快要結束了，應該要連通的地方已經聯通了，鐵路的帶動效果在下降。

  而蘇州府正靠著江南造船廠，追趕松江府的發展。

  衷貞吉意識到，單個工廠的繁榮足以改變一縣乃至一府的格局。

  在一次與本地大紳的私下會談中，衷貞吉指著輿圖上的松江口岸說道：「蘇州有太倉船廠，我松江有深水良港與鐵路樞紐，何不能爭一更大之業？」

  衷貞吉想到了鋼鐵廠項目。

  當年建設吳淞鐵路的時候，工部就建議在吳淞建設鋼鐵廠。

  但是最後因為種種原因，這個項目黃了，朝廷在直沽建立鋼鐵廠，建設吳淞鐵路的鋼鐵，都是用海運運過來的。

  如今鐵路建設快要結束了，松江府又想要鋼鐵廠了。

  鋼鐵是一切的根基。

  為此，衷貞吉主動聯合了府內頗有實力的數家士紳，這些家族在鐵路籌建中已獲利頗豐，資金雄厚。

  他們共同商議，決定向朝廷工部爭取大型鋼鐵廠。

  在準備呈遞給工部的公文中，衷貞吉詳細列舉了松江的優勢：

  吳淞鐵路可保障原料與產品運輸，松江口岸條件優越，本地士紳願共同出資，且府衙承諾在土地用工等諸方面「全力支持」。

  衷貞吉在會議上，向松江士紳描繪藍圖：「鐵路之利已見，若得鋼鐵廠，則機器、船材、鐵軌皆可自產，鏈條全在我手。」

  消息很快傳到了蘇州。

  知府周繼昌正在為推廣「太倉經驗」、激勵下屬各縣爭辦工廠而忙碌。

  聞訊後，周繼昌大驚，他召來心腹師爺，指著案上關於松江動向的密報導：「衷貞吉好大的野心！」

  他深知，若此等項目落地松江，那靠著松江府之前的優勢，蘇州府再也沒有追趕上的機會。

  但是眼下光是造船廠，縣域經濟競爭，已經消耗了蘇州府為數不多的庫銀和精力了。

  周繼昌只好嘆息說道：「只有先將本府的事情做好，松江府的事情能不能辦成，本官也沒辦法控制。」

  周繼昌說的本府的事情，是他另外一件事頭疼的事情。

  工廠辦起來了，商稅漲上去了，但麻煩也跟著來了。

  最先出事的，是蘇州府嘉定縣。

  嘉定縣的磚瓦廠日夜趕工，窯口的爐火晝夜不熄。

  為了趕訂單，磚瓦廠從鄰近各縣招募了三百多個外鄉工人，住的是臨時搭建的工棚，吃的是廠里統一供應的伙食。

  這些工人來自蘇州府以外的松江、常州甚至江北的揚州，口音不同、籍貫各異，在嘉定無親無故，下了工之後無處可去，便在縣城外的工棚區閒逛。

  前幾日深夜，一群喝醉了酒的磚窯工人和本地菜市的地痞在工棚區發生了械鬥。

  起因不過是為了一筐菜的價格，但兩邊動起手來之後，從扁擔打到了柴刀，從三五個人打到了三四十人。

  等嘉定知縣帶著縣衙的差役趕到現場時，地上已經躺了七個人，其中兩個傷勢極重，一個臟器破裂，抬到醫館的當晚就斷了氣。

  知縣蔡國熙連夜寫了呈文，報到蘇州府衙。

  周繼昌看完呈文，也立刻頭疼起來。

  嘉定縣衙一共只有十一個捕快，管著全縣七萬多人口。平時抓個偷雞摸狗的小賊、調解個鄰里糾紛，勉強夠用。

  但磚瓦廠一開，外鄉工人一湧入，這十一個捕快連工棚區都巡不過來。

  但新《大明律》頒布之後，南直隸已經在推行警檢法三分離的試點，治安歸治安司管，緝捕歸檢察署管，審判歸縣衙管。

  但是現在試點還在省和府一級，南直隸的牴觸情緒也比較高，以往鄉紳都嚷嚷著「鄉紳治鄉」，所以警察目前只有南京才有。

  等出了事情，縣裡才知道朝廷的高瞻遠矚，急著寫信給知府衙門，請求在嘉定縣設置治安司，招募警察維持治安。

  知府周繼昌自然是支持縣裡的意見，又將蘇州府今年案件急速上升，府縣治安力量枯竭的問題寫成呈文，寄送內閣，請求在蘇州府進行三法司和警察治安司改革。

  蘇州府這邊還在處理嘉定的械鬥案，松江府華亭縣也出事了。

  華亭的織布廠開工之後，從周邊農村吸納了大量女工。

  這些女工以前在家裡紡紗織布，雖然辛苦，但人身安全至少有宗族和鄉鄰看顧著。

  如今集體住在工廠提供的女工宿舍里，一個通鋪睡十幾個人，廠門外一到夜裡就聚集了一群閒漢，有些是本地無業游民，有些是從外地流竄過來的。

  三月中，一個女工下夜班回宿舍的路上，被兩個外鄉人拖進了巷子裡。

  雖然沒有出人命，但這件事在華亭縣城炸了鍋。

  女工的家屬是本地一個不大不小的宗族，族人糾集了幾十個人，衝到縣衙門口要說法。

  華亭知縣派了捕快去抓人，但兇手早已逃離華亭，捕快追到松江府邊界就追不下去了，出了華亭縣的地界，他們的緝捕權就不管用了。

  松江知府衷貞吉接到呈報之後，連夜把華亭知縣叫到了府衙。

  「兇手出了華亭地界，你就沒辦法了？

  」

  華亭知縣苦著臉道：「府尊，捕快的緝拿權限不出縣境。跨境追捕需要府衙出具文書，再知會鄰縣配合。」

  「等文書走完，人早就跑遠了。以前華亭案子少，跨境追捕一年也遇不到一回。如今工廠一開，人口流動大了，這個月已經是第三起了。

  66

  衷貞吉沉默了一會兒，拿起了筆。

  他寫了一封呈文，抬頭是「呈刑部並轉內閣「，大意是：

  松江府各縣實業勃興，人口流動加劇，舊有的保甲捕快體制已無法應對新的治安形勢0

  請求朝廷將南直隸治安司試點擴大至松江全府，派遣治安司幹員入駐各縣，建立常設巡警體系。

  寫完之後，他想了想，又加了一筆：

  請求朝廷從北直隸治安司抽調有經驗的警長、巡長，作為松江府各治安分署的骨幹。

  衷貞吉還請求給松江府一些司法學校的培訓名額，松江府希望培養一些警察方面的人才。

  寫完信，衷貞吉長嘆一口氣。

  鐵路、鋼鐵廠，到如今的警察改革。

  這些都是江南牴觸的，強烈反對的東西。

  但是等到了現在，所有人都忍不住喊一句「真香」！

  衷貞吉這才明白，重臣們所站的高度是多麼高。

  他們預料到了經濟發展會引發的治安問題，早早就提出了治安改革，甚至已經在京師搞出了示範。

  可等到現在，松江府才算是明白了司法改革的必要性，慌張向朝廷尋求支持。

  再想到這些改革，幾乎都有蘇澤的參與。

  衷貞吉剩下的就只有由衷的欽佩了。

  兩封呈文，不約而同地在四月初抵達了京師。

  周繼昌的呈文走的是吏部的路子，因為嘉定械鬥案影響到了蔡國熙的考成，他需要吏部知道這件事的前因後果，不能因為治安問題拖累了一個能幹知縣的考成評級。

  衷貞吉的呈文走的是刑部的路子，刑部收到之後送到內閣，李一元又批示就把呈文轉給了蘇澤。

  蘇澤在吏部值房裡，把兩封呈文並排攤在桌上，看完之後，沉默了很久。

  周繼昌的呈文里有一句話，被他用筆圈了起來：「舊的捕快制度既不合新律，又不敷實用。新律的治安司制度未及推廣。地方官處於其間，左支右絀，進退兩難。」

  衷貞吉的呈文里則多了一組數字：松江府去年全年的刑事案件共一百一十二起，今年僅前三個月，已經報了六十七起。其中跨縣作案和流竄作案的案件，比去年全年還多了三成。

  「一百一十二起到一個季度六十七起。「蘇澤把這兩組數字念了出來，抬頭看向吳岳「你怎麼看？」

  吳岳是考功司郎中，對數字極為敏銳：「以這個增速，松江府全年的刑事案件可能要突破三百起。這還是在工廠剛剛起步的階段。等到各縣的工廠全部投產、外來工人進一步湧入，這個數字還要往上走。

  「6

  蘇澤沒有說話，他想到了原時空的那個眾人口中的黃金年代。

  可那個蓬勃發展的年代，也有著嚴重的治安問題。

  治安好轉，其實不過是蘇澤穿越前二干年的事情。

  經濟發展本身並不直接解決治安問題。

  相反，隨著經濟活動增多、人口流動加劇和財富積累，可能會衍生出新的犯罪形態或使原有治安問題更為複雜。

  經濟繁榮可能伴隨貧富差距擴大、利益衝突增加等潛在風險。

  關鍵在於犯罪成本的變化。當經濟水平提升，法制體系通常趨於完善，偵破技術提高，社會監控能力增強。

  這意味著犯罪被查獲和受到懲處的概率顯著上升，即犯罪的實際成本大幅增加。

  與此同時，經濟發展往往帶來更多合法的就業與致富機會。

  通過正當途徑獲取收入的預期收益提高，使得從事犯罪活動的機會成本也相應增大。

  潛在犯罪者更可能因權衡利弊而放棄違法行為。

  這也是蘇澤未雨綢繆，提前進行京師治安改革，又幫著李一元推動司法改革的原因。

  法制和治安建設，必須要跟得上經濟發展，否則就是無盡的混亂。

  蘇澤把兩封呈文疊在一起，對吳岳說道：「替本官擬一份條陳，送內閣高閣老和張閣老。就說蘇州松江兩府主動請行治安司制度，吏部建議，由刑部和吏部聯合派人，赴蘇州松江兩府實地調研治安形勢，評估兩府的巡警人力需求，從北直隸治安司已訓練的治安人員中，分批抽調骨幹南下。」

  「先在蘇州府和松江府各設一個治安分司，下轄各縣設治安分署，以一年為期試點。」

  「跨縣案件，由府一級的治安司負責。」

  「結合南京治安司改革，擴充南直隸治安司人手，專門負責垮府犯罪。」

  吳岳記下之後，問了一句：「蘇尚書，人力從哪裡來？北直隸治安司的家底，您是知道的，攏共不過三百多人。抽調南下的骨幹，最多也只能抽三四十個。

  蘇澤道：「三四十個骨幹，夠了。一個治安長帶三個巡長，一個巡長帶十個巡警。三四十個骨幹下去，每個人在當地招募和訓練十個本地巡警，本官會上書李閣老，在司法學校開幾個短期的培訓班，讓他們推薦本地巡警在司法學校短期進修，邊干邊學就是了。

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  （還有更新耶）