第355章 沈閣老答疑！宣府鎮城閉門會議

  正月十七日，清晨。

  沈念一行騎馬奔馳在前往宣府鎮城的官道上。

  宣府鎮城不大，但整個宣府鎮卻不小。

  全鎮統攝著宣府、萬全、懷來、蔚州、保安、懷安、永寧等十九個衛所。

  控地東西千餘里，有關隘城堡七十餘個。

  官軍定額約十五萬人，軍戶總數約六十萬人，不過因軍戶逃亡，人數正在不斷減少。

  鎮內也有民戶、商戶、流民等，但數量非常希少，相對於軍戶，幾乎可以忽略不計。

  目前，宣府鎮的最高軍政長官是都察院右副都御史、宣大巡撫董大亨。

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  董大亨不但要巡撫宣府，還要巡撫大同，其側重於監察、糧餉、人事，兼節制總兵。

  宣府最高軍事統帥即宣府總兵，乃是來自武將世家麻家的麻錦。

  麻錦之父乃是嘉靖時期的大同參將麻祿，其弟弟麻貴因抗倭較為知名，目前任寧夏總兵。

  麻錦的能力整體不如弟弟麻貴。

  他任宣府總兵僅僅兩年，其前任是威名響徹邊關與草原的名將馬芳。

  馬芳在嘉靖、隆慶年間，因屢戰屢勝且擅於以少擊眾，被蒙古部落尊稱為馬太師，還被嘉靖皇帝稱讚為：勇不過馬芳。

  可惜馬芳在萬曆七年因病歸鄉，而後去世，享年六十四歲。

  沈念了解到，目前麻錦在宣府鎮的威望並不高，且「麻家化」有些嚴重。

  ……

  臨近午時。

  沈念一行大約再有一個時辰便能抵達宣府鎮城之時，一名負責前哨的護衛從前方騎馬奔來。

  沈念等人連忙勒住韁繩，停了下來。

  「稟閣老，宣府鎮城諸官已知閣老即將抵達，全聚於安定門前迎接，小的已告知他們，閣老不喜地方大張旗鼓迎接，然他們皆不願離去，宣大巡撫董都堂特寫了一封書信向閣老解釋！」

  說罷，護衛將書信呈遞給了沈念。

  沈念撕開信封，打開信紙，認真一看，不由得笑了，然後說道：「他們願迎就讓他們迎吧！」

  一旁的張敬修不由得一愣。

  沈念向來都是堅持原則的人，沒想到看過一封信後就妥協了。

  「閣老，您素來不喜虛禮並發話禁止地方官員迎送，怎能妥協，要不我先行一步，奉您的命令再去告知他們！」

  張敬修以為這是宣府鎮官員想給沈念一個下馬威。

  他們不依沈念的意思辦，而要依當下官場的風氣辦，護衛不敢說硬話，但張敬修卻敢說。

  沈念微微一笑，將書信遞給張敬修。

  「嗣文，你先看看這封信，他們的理由讓我無法不答應！」

  張敬修認真看起了書信。

  宣大巡撫董大亨稱，沈念加都御史之職巡視邊境，代表的是都察院，他迎沈念不算虛禮，而算自己人迎自己人且他準備的非常簡單，故而他站在城門迎接，實屬正常，且不會影響正常公務。

  然而宣府總兵麻錦與他爭辯稱，沈念作為兵部尚書巡視軍務，他代表鎮朔將軍府（即總兵府）去迎才屬正常，他準備的也很簡單，可直接將沈念接入鎮朔將軍府進行公務交接。

  而後，特地從大同鎮趕來，代表天子巡視的宣大山西鎮守太監石恭與巡按宣大御史劉豐年，稱沈念乃是欽差，代表的是皇上，必須由他們來迎接，他們準備的更是簡單，只有二人而已。

  於是乎，這撥人誰也說服不了誰，故而都前來迎接，使得陣仗大了一些。

  張敬修看罷，撇嘴道：「閣老，這些人是不是不和呀？」

  沈念笑著點了點頭。

  「他們一起來迎我，主要目的不是逢迎我，而是向我展現他們不和睦，誰都奈何不了誰，如此，朝廷才能更相信他們能做好各自的差事！」

  張敬修先是一愣，然後明白過來。

  宣大巡撫、宣府總兵，巡按宣大御史，宣大山西鎮守太監，這四個官職其實是互相監督、互相節制的。

  宣大巡撫代表的其實是都察院，宣府總兵代表的是宣府，巡按宣大御史既代表都察院又代表皇帝，因為他能直接向皇帝進言，至於鎮守太監，那就更是皇帝的耳目了。

  他們若相處和諧，反而會讓朝廷覺得有風險，故而他們便藉助沈念的加職多，表現出他們的不和。

  看似在展現不和，實則是在展現他們的敬業態度。

  這才是朝廷愛看的。

  「這裡面的門道兒真多，我受教了！」張敬修喃喃自語道。

  隨即，眾人騎馬朝著宣府鎮城奔去。

  ……

  一個多時辰後。

  沈念一行來到宣府鎮城前，東門，安定門前。（宣府鎮城，如圖）

  宣大巡撫董大亨、宣府總兵麻錦、副總兵董一元、宣大山西鎮守太監石恭、巡按宣大御史劉豐年等一眾官員都在城門外迎接。

  沈念除了見過巡按宣大御史劉豐年（巡按皆為一年職）外，其他人都未曾見過。

  不過通過他們的官服很容易就能分辨出來。

  「參見沈閣老！」官員們紛紛行禮，然後挨個匯報自己的職位與名字。

  沈念挨個微笑點頭。

  寒暄過後，就在宣府鎮諸官覺得該迎沈念入城之時，沈念看向眾人，笑著說道：「諸位，既然大家都在這兒，那咱們就在此處開個小會。」

  宣府鎮諸官都是一愣。

  他們知曉沈念做事雷厲風行，效率甚高，但沒想到要在寒風呼嘯的城門口開會議事。

  這多多少少有些沽名釣譽的意思。

  「沈閣老，正月未過，天氣寒冷，風又大，我們已經準備好馬車了，要不咱們去巡撫都察院先洗漱一番，喝杯熱茶，然後再開始議事！」宣大巡撫董大亨開口提議道。

  一旁，宣府總兵麻錦接著道：「董都堂，沈閣老此次乃是巡視北境軍務，開會理應去鎮朔將軍府吧！」

  依照沈念身上掛的銜，住在鎮朔將軍府或巡撫都察院都可以。

  沈念大手一擺。

  「二位，先別爭！這個會，我幾句話就說完了，此舉不是沽名釣譽，而是說完大家該幹嘛就幹嘛去，我也想洗漱一番，吃個湯麵躺下睡一會兒呢！」

  沈念只是為了節約時間，怎麼方便怎麼來。

  隨即，沈念胸膛一挺，抬高了聲音。

  「首先，入宣府鎮城後，我將住在鎮朔將軍府，因為這次主要是巡視軍務。」

  「其次，今晚無須設宴，簡餐也不需要，我不與你們一起吃飯，更不用準備各種文書，我皆不看，諸位稍後回去，細細想一想目前宣府存在什麼需要解決的問題，將問題整理一番後，打磨成話語最精煉的腹稿，後日一早，咱們在鎮朔將軍府前廳開會討論！」

  「最後，我想告知大家的是：我來宣府鎮不是挑刺的，而是奉陛下之命為宣府鎮解決問題的！」

  此話一出，宣府鎮諸官心中的焦慮一掃而空。

  他們就怕沈念來找茬。

  一旦巡查上綱上線，絕對能發現問題。

  而擔任兵部尚書的沈念，有決定他們擢升或罷黜的權力，故而他們不得不小心謹慎。

  沈念知曉宣府鎮存在著一些武將以公謀私的行為，但這種事歸巡撫與巡按御史管束，沈念無須事無巨細，去挑一些小毛病。

  「麻總兵，麻煩命人引路，去我們的住處！」

  「下官遵命！」麻錦興奮地說道。

  隨即，沈念朝著眾官員拱手，道：「諸位，咱們後日早上見！」

  宣府諸官連忙向沈念拱手回禮。

  片刻後，沈念坐上馬車，朝著鎮朔將軍府奔去。

  宣大巡撫董大亨望著遠去的馬車，心中喃喃道：「怪不得三十一歲就能入閣，短短几句話，就讓我們全都依照他的想法做準備了！」

  沈念抵達鎮朔將軍府內的住處後。

  先是洗漱一番，吃了碗熱飯，然後便在屋內閱讀他的暗線搜集上來的情報信息了。

  他不看宣府的官方文書，是因在上面看不到問題，甚至都看不到真相。

  ……

  翌日清晨。

  沈念吃過早飯，帶著張敬修坐上馬車，在宣府鎮城轉了起來。

  宣府曾是大明宗室谷王的封地。

  後續谷王雖換了封地，但宣府鎮城裡還有許多谷王府的痕跡，比如：上谷書院、谷前路等。

  馬車經過游擊將軍府、宣府右衛、團營游擊署等衙署後，來到了軍戶集中雜居之地。

  然後沈念便與張敬修一起下了馬車，徒步在大街上溜達起來。

  張敬修跟在沈念後面，道：「閣老，咱們今日的任務是不是探查民意，私下詢問百姓對宣府鎮官員的評價。」

  沈念無奈一笑，覺得張居正在家似乎沒有教張敬修任何為官之術，只是希望他做一個普普通通的官員。

  「別搞得那麼緊張！問百姓官員風評，百姓很難給出答案，因為他們接觸的都是胥吏！」

  「我們新到一個地方，不需要問東問西，只需要靜靜地感受，用眼睛去看。若集市繁榮，街頭上大多數百姓的臉上都掛著笑容，在很便宜的飯館酒肆中，百姓討論的都是一些閒事，那證明百姓過得尚可，若很街市蕭條，百姓快步而走，那大概率這地方便有問題……」

  「今日勿想太多，我帶著你出來，只是想感受一下宣府鎮的美食風俗，然後午後咱們去關岳廟拜一拜，求個平安！」

  「好！」張敬修笑著說道。

  沈念帶給他的不僅僅是為官的經驗，還有一股樂觀向上的勁頭。

  張敬修非常清楚沈念身上的擔子有多重，每日有多少事情需要處理、需要交代，但沈念總是能忙中求樂，讓人感覺他很輕鬆自在，且能讓跟著他的人輕鬆自在起來。

  這與父親張居正帶給他的感覺完全不同。

  而在沈念、張敬修在宣府鎮城閒逛的同時，宣府鎮城諸官都在絞盡腦汁的思索問題。

  大多數人都準備兩套問題，一套假問題，一套真問題。

  若沈念明日開會只是走個過場，那他們就都客客氣氣地說出幾個無傷大雅的假問題，既能交差，又不會傷和氣；若沈念非常認真又能解決實際問題，那他們就拋出真實存在且難以解決的問題。

  ……

  翌日一大早，鎮朔將軍府。

  議事前廳。

  宣府鎮各衙主官全都到齊，約有三十多人。

  沈念坐在主座後，看向大門前的錦衣衛，高聲道：「閉門，今日咱們開一場閉門會議！」

  眾官員對閉門會議還是有所了解的。

  所謂閉門會議。

  就是不記錄，不上報會議內容與細節，最後只做出一個簡單的官方簡報。

  這種會議，就是令官員們大膽開口，說真心話，有問題便當場解決。

  沈念看向眾人，道：「諸位，今日閉門會議，意在讓大家無所顧忌，講出真話，群策群議。本官能解決的，咱們就立馬解決，不能解決的，本官會上報朝廷，後續給大家拿出一個結果來！」

  說罷，沈念看向眾人。

  前廳頓時變得安靜下來，有些武將甚至低下了腦袋，似乎都不願當這個出頭鳥。

  沈念看向下側的宣大巡撫董大亨，直接道：「董都堂，你來打個樣吧！」

  董大亨想了想，站起身來。

  「閣老，我先說一個！」

  「目前，宣府鎮甚至於整個北境九鎮面臨的最嚴重問題，就是軍戶逃亡問題！」

  「僅這兩年，宣府鎮就少了近三萬軍戶官軍，比前幾年還要多，究其原因，是商貿興盛之後，許多人更願經商而非做軍戶，此外，薊州與遼東募兵甚多，大有取代衛所軍戶制的苗頭，下官想知朝廷是如何計劃的，以後會取消軍戶而完全變成募兵制嗎？若保留衛所軍戶制，那該如何避免軍戶逃亡呢？」

  董大亨說完這個問題後，很多武將都抬起頭來。

  大家都很關心這個問題。

  沈念想了想，道：「我可以給大家一個肯定的回答，未來五年內，衛所軍戶制不會被募兵製取代，至於十年後會不會被取代，則取決於朝廷能拿出的軍費有多少！」

  衛所軍戶制的優勢是寓農於兵，且耕且守，使得軍隊自給自足，外加軍戶世襲，能夠保障兵源穩定。

  但缺陷也很明顯。

  因軍戶終身為兵，逐漸淪為軍奴，付出多而收益少，外加不願訓練，導致戰鬥力極差。

  募兵制的優勢是自願性強，多從農民、流民、軍戶中招募，兵餉高，按營編組，兵將皆有隸屬，戰鬥力強。

  缺陷是：兵餉全靠朝廷財政，容易私兵化，兵變的風險比較高。

  依照目前朝廷的財政收入增長速度，五年之內不可能取消衛所軍戶制，也無須招募太多兵丁，增加過多軍費。

  故而沈念才會如此說。

  沈念接著說道：「要避免軍戶逃亡，我認為不是嚴懲嚴罰，連坐論罪，而是擬定出一系列優待軍戶的政策，比如：發足餉，減少雜役，允許一家提供一名士兵外，允許其它男丁參加科舉、經商，允許老邁的士兵轉業，正常流動……」

  聽到這番話，諸多將軍的臉色都變得難看起來。

  他們也想對軍戶們好，但前提是他們已過得足夠好，而目前他們的日子還不夠好，故而只能讓底層軍戶當牛做馬。

  優待軍戶，將會損失他們的利益，甚至無法完成朝廷交待他們的任務。

  此刻，他們的腦海里冒出沈念一直以來貫徹的一個主張：苦一苦百姓不如苦一苦官員。

  沈念接著道：「我知道，這些方式都是在犧牲諸位以及諸多軍將的利益，並且前兩年的清丈屯田已使得一些軍將利益損失巨大，但是此乃趨勢，朝廷需要實現溫飽的人去拉那些尚在饑寒中的百姓一把！」

  「聽到此話，諸位可能感覺我又要為了百姓而苦一苦官員了！」

  「本官並非與官員有仇，而是有些官員對百姓的剝削實在太嚴重。此次回京後，我會與戶部、工部商議，擬定出一套策略，讓邊境無戰的軍戶們除了屯田外，能夠參與更多農具、工具製作這類有收益的事務來，也引領更多商人、讀書人來到邊境安居樂業，擴大各鎮收入，讓大家都能吃飽飯且吃好飯，如此，軍戶們便不用背井離鄉了！」

  「當然，有朝廷的策略不夠，還需要大家積極地推進執行！」

  沈念說出這番話，才令諸多武將皺起的眉頭稍微舒展了一些。

  其實，內閣早就在研究衛所軍戶制與募兵制。

  若戰事多，定然會傾向於募兵制，而目前明顯是兩制並行比較好一些。

  「另外，我需要提醒一些過於自私、習慣於剝削百姓、侵占公家財產的官員，待軍中大改到來，這些人絕對沒有好下場，願大家無則加勉有則改之！」

  此話一出，廳內所有官員都精神起來。

  若是旁人說這話，大家可能不相信，但沈念說出此話，就意味著不久之後定然會發生一次軍中大改。

  因為誰都知曉沈念是繼張居正之後的朝堂新政改革領袖。

  沈念如此說，是提醒大家，就此收手，富貴尤在，若仍過於貪婪，那輕則入獄，重則晚節全失，性命不保。

  這個提醒，價值千金。

  「下一個問題！」沈念看向下方說道。

  沈念回答的第一個問題已表明誠意，接下來眾人應該會敞開心扉了。(本章完)

  （還有更新耶）