第161章 第二次五年計劃
第161章 第二次五年計劃
工業部的拆分對於普里莫首相和卡洛來說都只是一個小插曲，並不會破壞兩人目前比較默契的合作關係。
上一任工業大臣魯伊斯也在交通運輸部門成立之後順利的成為第一任交通運輸大臣，保住了自己內閣大臣的職位。
在交通運輸大臣有了人選之後，西班牙新一屆內閣政府的全體成員也就新鮮出爐。
按照西班牙的憲法規定，首相在提名各部門大臣人選之後，需要將最終名單上報給西班牙國王。
只有西班牙國王親自簽署了內閣成員的任命之後，這些由首相提名的人才能算是成為了內閣成員。
當然，卡洛作為西班牙的國王，當然也有權力拒絕內閣成員的提名人選，要求首相重新選擇內閣成員。
只不過這樣的權力一般情況下並不會動用，畢竟首相提名的內閣大臣人選基本上都是自己的心腹，直接拒絕相當於和首相翻臉。
內閣的人選確定之後，普里莫首相就馬不停蹄的向內閣政府公開了第二次五年計劃的期望，並且要求各部門根據各自的實際情況，對五年計劃中各部門的工作任務進行一定範圍內的調整。
和各部門進行實際性的討論是很有必要的，畢竟五年計劃的詳細內容還需要各部門去實際性的執行。
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要是缺少了這一步，五年計劃的目標就有可能變成假大空，要麼目標根本實現不了，會導致底下各部門的人弄虛作假。要麼目標對於西班牙來說就很容易實現，五年計劃也就失去了其最初的意義。
普里莫首相計劃中的第二次五年計劃，是比第一次五年計劃還要重要的，有著承上啟下作用的重要目標。
看看各部門大臣拿到普里莫首相的第二次五年發展計劃之後的表情，就知道普里莫首相的這份第二次五年計劃有多麼誇張了。
「首相閣下，在1879年前將鐵路規模提升到1.1萬公里，是否有些不太合理？」雖然並不想站起來反對普里莫首相，但為了交通運輸部門在接下來的五年時間裡能夠順利的完成任務，魯伊斯也只能站出來提出自己的不同意見。
西班牙目前的鐵路總里程也只有7500公里出頭，這還是去年工業部門大力建設鐵路的情況下才擁有的鐵路里程。
目前距離1.1萬公里的鐵路里程還有3500公里的差額，想要在五年的時間裡建造超過3500公里的鐵路，平均每年建造的鐵路里程將會超過700公里。
700公里看起來不多，但問題是西班牙在上一個五年計劃中，一共也只建造了2100公里的鐵路，平均每年建造的鐵路只有400公里出頭。
這還是在1873年工業部瘋狂建造鐵路的情況下才達成的成績。要是按照五年計劃中前四年的水平，平均每年建造的鐵路其實只有300多公里。
而普里莫首相所提出的第二次五年計劃平均每年需要建造超過700公里的鐵路，都快接近第一次五年計劃鐵路建造速度的兩倍了。
而交通運輸部門又是剛剛從工業部門獨立出來的，能否快速達到曾經工業部門建造鐵路的速度都是一個未知數。
普里莫首相早就預料到了有人會提出不同的意見，面色平靜的點了點頭，目光看向魯伊斯部長說道；「交通運輸部門有什麼其他意見嗎？」
「首相閣下，我認為，交通運輸部門的目標應當是在五年發展計劃內將我們的鐵路總里程提高到一萬公里。
我們目前的鐵路建造速度並不能達到1.1萬公里的要求，除非政府願意加大資金投入，同時開動更多的鐵路建造。」交通運輸部長魯伊斯咬著牙說道。
「考慮到各部門完成任務的困難性，今年的財政預算會有所提升。至於除了資金以外的其他問題，需要你們各部門自己去想辦法解決。」說到這裡，普里莫首相的臉色變得更加嚴肅，面對自己同黨派的下屬也毫不客氣：「
如果覺得自己無法完成這樣的任務，那不妨早點提出來。好讓我有更多的時間去向國王陛下匯報，早點更換內閣部長的職位。」
「遵命，首相閣下。交通運輸部門會盡一切努力完成您的任務。」魯伊斯立刻明白普里莫首相是殺雞給猴看了，十分鄭重的點了點頭，再也不敢提任何意見。
有了魯伊斯這一出，其他的內閣部長哪還敢提出不同的意見，只能也跟著點了點頭，表示自己明白。
普里莫首相滿意的點了點頭，新的五年發展計劃也正式被確定。
雖然這份發展計劃相較於上一份來說目標變得更加遠大，但對於各部門來說也不是無法實現的夢想。
只要政府加大投入，再加上各部門的官員們稍微努力一點，實現目標還是沒有問題的。
就拿交通運輸部門的3500公里鐵路來舉例。雖然西班牙在上一次五年發展計劃當中建設了超過2100公里的鐵路，但前4年建設的鐵路只有1500公里，最後1年建設的鐵路超過了600公里。
按照發展趨勢來看，交通運輸部門完成年均700公里的鐵路建設目標並不困難，至少是有希望實現的。
其他部門的情況也都差不了多少。雖然目標比較艱難，但只要努努力希望終歸還是很大的。
內閣部門確定了最終的五年發展計劃之後，普里莫首相就將完整的計劃書提交給了卡洛。
因為這只是一份計劃書的原因，所以不需要上交給參議院投票。其實這更像是內閣政府給自己制定的目標，用來鞭策內閣大臣們努力去實現。
但要是能順利完成五年計劃中的目標，絕對是大功一件，並且有利於五年後的內閣政府重新選舉。
就算不能當選為首相，也能作為自己的一種政績和能力的體現，展現給下一屆內閣政府的首相，從而獲得被重新提拔為內閣大臣的機會。
西班牙對首相的任期是有具體的要求的，每屆任期為五年，只能連任兩屆。
但對於其他的內閣部長沒有具體的要求，只要有能力並且獲得了首相的信任，連任到死都沒有問題。
之所以在內閣部長的任期上沒有具體的要求，完全是為了更好的利用這些有能力的人才。
要是一個人非常有能力，但是卻因為內閣部長的任期從而不得不年紀輕輕就告別了內閣政府，那就成了西班牙的損失。
卡洛看到普里莫首相所制定的五年發展計劃的時候，第一反應是有些驚訝，但隨後也就很快理解了普里莫首相的想法。
雖然五年計劃總體上的目標要比之前更加遠大，但問題是現在的西班牙也絕不是五年前那個西班牙。
更何況，經濟危機還在繼續進行當中。西班牙的買買買和挖挖挖的行動仍在進行，每天都有大量的國外設備和技術資料被運輸到西班牙，然後轉移到其他的企業和工廠當中。
一兩年內或許還看不到什麼成果，但等到三四年之後，等到西班牙的企業和工廠徹底吸收了這些外國的設備和技術資料，並且能夠自主生產和研發的時候，西班牙的工業和其他行業會得到井噴式的增長。
換句話來說，這樣宏大的目標在現在看來或許比較困難，但考慮到完成目標的時間也有五年，實際上還是有很大的希望的。
再說了，國家發展本來就是一個迎難而上的過程。要是發展真的有那麼順利和輕鬆的話，這豈不是代表著內閣政府的職位任何一個人來都可以完善的執行下去？
要這些內閣大臣是幹什麼的？不就是讓他們迎難而上，帶領各部門推動西班牙的發展的嗎？
卡洛總體的看了一下普里莫首相所制定的五年發展計劃，對於五年後的西班牙還是相當期待的。
要是能夠妥善完成五年計劃當中的所有目標，西班牙在五年後也能驕傲的稱自己為強大的列強國家。
為什麼這麼說呢？因為這份五年計劃完成之後，西班牙的總工業規模和重工業規模、軍工規模都將徹底趕上義大利。
在經濟規模方面或許不如義大利，畢竟義大利的人口更多。再加上西班牙的軍隊擴張將徹底完成，海陸兩軍的總戰鬥力和規模都會超過義大利。
要是義大利都能被稱作列強的話，西班牙又為何不能被稱作列強呢？
卡洛最期待的還是關於西班牙的人口情況。在第一次五年計劃當中，西班牙的人口增長就超過了115萬人。
而普里莫首相對於第二次五年計劃當中西班牙人口增長的具體規模，初步期望是150萬人左右。
這也並非是盲目想像。首先是西班牙人口規模的增長導致的新生兒數字增加。一個人口更多的國家出生的新生兒肯定是要比人口更少的國家更多的。
其次就是經濟危機中各國的移民。雖然西班牙主要挖掘的是技術型人才和科研型人才，但還是有大量的歐洲人口隨著經濟危機而移民到國外。
西班牙在這次經濟危機中是比較特殊的，再加上大量挖挖挖買買買吸引了很多國家和民眾的目光，預計未來或許會受到歐洲移民的歡迎。
不過，對於這些歐洲移民，還是要控制他們的數量的。這也是普里莫首相將五年計劃中人口增長的規模初步預估在150萬的原因。
要是不限制移民的數量，甚至五年內西班牙的人口就有希望提升到2000萬。
但這樣盲目的人口增加並非是一件好事。西班牙的主體民族是西班牙人，西班牙人占據總人口的比例也將決定西班牙國內的穩定。
能夠體現這一點的，最明顯的例子就是奧匈帝國。奧匈帝國的人口並不少，至少也有3700萬人以上，在歐洲列強當中人口僅次於德國，比法國和英國的人口都要多。
但奧匈帝國的綜合國力明顯在英法之下，其中最主要的原因之一，就是因為奧匈帝國的民族分布太過複雜，主體人奧地利人，或者說南德意志人並沒有占據太高的比例。
而奧匈帝國在一戰後解體的主要原因之一，也正是因為其他民族已經占據了相當的話語權。
雖然預估人口增長只有150萬左右，但西班牙仍然有希望在1879年達到1925萬左右的人口。
雖然西班牙不能吸納太多的移民，但有一個地區的移民是個例外，那就是曾經屬於西班牙殖民地的國家的移民。
墨西哥、阿根廷和智利等美洲國家都在其中。雖然這些國家的人口並非是純粹的西班牙人，但他們絕對都是有西班牙血統的。
再加上說著西班牙語，信仰著天主教的原因，對西班牙來說更好同化。
更多的吸引和接納來自美洲前殖民地的移民，並且將其同化為西班牙人，或許是西班牙在短時間內想要快速增加人口的唯一辦法。
可惜的是，目前這些美洲國家的人口也都不是太多，西班牙能夠吸納的移民終究是有上限的。
看著自從遞過五年發展計劃書之後就十分恭敬的坐在豪華沙發上的普里莫首相，卡洛面帶微笑詢問道：「普里莫首相，政府關於對外移民的工作進行的怎麼樣了？」
這並非常規的對外移民，而是在加泰隆尼亞和巴斯克地區，以及其他有非西班牙人的地區進行的鼓勵性對外移民。
簡單來說就是，通過資產折算的方式，鼓勵這些非西班牙人移民到西班牙之外的其他地區。
在西班牙頒布關於統一民族宗教和語言的法案之後，這些一天天叫喊著自己不是西班牙人的其他民族在西班牙的生活環境並沒有那麼良好。
根據西班牙的法律，這些不承認自己是西班牙人的人，也不被西班牙政府承認為公民。
沒有西班牙公民的身份，他們也就無法前往政府和王室的企業任職。要知道，雖然西班牙也有最低收入的保證，但明顯政府和王室的企業收入和福利待遇會更高。
無法進入這些企業，相當於他們損失了很多的福利政策。一些私人企業也會有模有樣的拒絕非西班牙人加入，這也讓這些不承認自己是西班牙人的群體想找個收入高的工作都變得很困難。
對於大多數平民來說，他們本來就承認自己是西班牙人。對於那些已經被嚴重洗腦，甚至已經變成激進民族主義分子的人來說，他們當然不願意承認自己是西班牙人。
不過這也正好，西班牙也並不歡迎這些激進的民族主義分子。
鼓勵對外移民政策也正是專門針對這些激進的民族主義分子，用比較溫和的手段勸說他們移民到國外。
這時候就有個問題，那就是那些不願意接受溫和手段勸說，不願意移民到西班牙之外的其他地區的激進民族主義分子應該怎麼辦呢？
這個問題也很好解決，那就是用更加強硬的手段逼迫他們移民或者造反。
「陛下，目前加泰隆尼亞地區的對外移民比較順利。自從我們統一民族的政策頒布之後，就已經有至少上萬人選擇移民到國外。
目前加泰隆尼亞的激進民族主義分子已經移民了大半，預計在未來五年之內，能夠將大部分比較激進的加泰隆尼亞人移民到國外。」普里莫首相匯報到。
作為一個加泰隆尼亞人，普里莫首相對於加泰隆尼亞的情況還是比較了解的。
現在大部分的加泰隆尼亞人，都還是承認自己是西班牙人的。至於為什麼後世的加泰隆尼亞獨立傾向那麼嚴重，主要原因是因為民族主義長時間的洗腦再加上西班牙對加泰隆尼亞的吸血。
是的，西班牙在後世的很長時間裡，都是在對加泰隆尼亞吸血的。
要說責任的話，實際上還得歸屬到波旁王室。西班牙為什麼衰弱呢？擁有很多的原因，其中最主要的原因之一，就是因為西班牙在工業革命以來局勢的不穩定，以及錯過了兩次非常重要的工業革命。
困擾西班牙長達數十年的卡洛斯派戰爭，實際上就是因為伊莎貝爾女王的王位繼承引起的。
而伊莎貝爾女王本人昏庸的統治也導致西班牙從列強徹底跌落神壇。西班牙其他地區的工業和經濟並沒有得到太多的發展，反而是加泰隆尼亞地區在共和派和民族主義分子的發展之下，變成了西班牙最發達的地區之一。
發達起來的加泰隆尼亞和巴塞隆納，自然就成了整個西班牙吸血的對象。加泰隆尼亞人本來就對此不太滿意，在激進民族主義分子的挑撥之下，獨立情緒愈演愈烈也就很正常了。
聽到已經移民出去了上萬個加泰隆尼亞人，卡洛還是比較滿意政府的進度的。
別看整個加泰隆尼亞地區的人口高達上百萬人，但那些比較激進的民族主義分子最多也就幾萬人。
只要能將他們送出去一大半，加泰隆尼亞地區的問題也就解決了一大半。沒有了激進民族主義分子的加泰隆尼亞，同化起來也是比較簡單的。
雖然達不到其他地區那麼深的程度，但確保絕大多數加泰隆尼亞人都承認自己是西班牙人，並且以身為西班牙人為榮還是沒什麼問題的。
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