第470章 新政總結會議
畢自嚴組織人手開會,和皇帝開會是不一樣的。
皇帝的還小,火氣容易冒上來,一冒上來就會罵人,那後面的會就沒法開了。
但畢自嚴不一樣,他是認真的在組織大伙兒對新政試行中的問題進行匯總。
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如今的大明面臨著一個國不富、民也窮的狀態。
這種局面是真的讓人火大。
「順天就在陛下的眼皮底下,朝廷設置的鄉下三官設置的如此之快,還能有這麼多的亂像。」
「我都不敢想像若是將來鋪開,會弄的有多大。」
放下手中的茶杯,周應秋看向在場的幾個高官開口道。
「別的地方我不知道,但南贛那邊,過去朝廷設置的糧長,也早就在長期的土地兼併中被革除了。若是按照一條鞭法收賦,權豪大戶收不到,那就只能從小民身上搜刮,小民又沒有,以往每年夏秋兩稅,就時不時的鬧麻匪,若是按照新政。」
說著,周應秋搖了搖頭,意思不言自明。
恐怕麻匪就更多了。
南贛巡撫:嘉靖四十五年設,轄江西的南安、贛州,廣東的韶州、南雄,湖廣的郴州,福建的汀州,算是湊出來的一個行政區域。
「那裡都一樣。」
聽到周應秋的話,畢自嚴也跟著點了點頭。
「南贛是那個樣,陝西也不弱,而且還是周而復始,一年更比一年難。」
眾人說的,是大明當下一個很普遍的問題,也是一個在往年根本就無法觸碰的話題。
那就是小民武裝抗稅,或者說在有心之人的故意姑息之下,出現的民亂。
這個是地方士紳很擅長的一個辦法,製造小規模的民亂。
每當朝廷將賦稅壓力向豪紳轉移時,他們都會這樣干,製造小型民亂,組織人手鼓吹,御史彈劾,清流上疏,最終的目的就是逼迫朝廷不能增稅,甚至不能收稅。
通過輿論造勢,用政治正確打擊
「姑息賄政歷來早有,積重難返。」
「難難難,蜀道之難,難於上青天!」
隨著畢自嚴的話音落下,戶部尚書袁世振和工部尚書徐光啟兩人幾乎是同時出聲感嘆。
在朝廷控制力下降的情況下,這就是一個死循環。
地方官員要完成朝廷分發的賦稅指標,就務必要姑息地方大戶。
大戶帶頭交錢了,小民才會跟著交。
大戶若是不交,那地方官員也就只能派人下鄉搜刮,到時候百姓就會用自己能用的一切工具來武裝抗稅。
因為不交賦稅反抗是個死,交賦稅不反抗也是死。
地方大戶們侵占了太多的生產工具,卻不肯繳納賦稅,他們的那部份就被分攤到了小民的頭上。
朝廷的賦稅額度是按照黃冊、魚鱗冊進行分配的,一個縣要交多少賦稅,都是明算出來的。
這就導致了,地方官要想收稅,就必須要姑息占據了絕大多數生產工具的大戶,越是姑息,生產工具越會集中大戶手中,最終結果就是,百姓也淪為了佃戶,靠著大戶才能活。
大戶挾地自重、挾民自重,往後就會愈發的張狂,不將地方官員放在眼裡,而地方官員,也就只能更加的放縱大戶。
一旦朝廷將刀子動到他們身上,只要沒有明白的弄死他們,他們就會利用對百姓的掌控,進行反抗,最終弄的一地雞毛。
「百姓什麼都沒有,只能靠著他們活著,這就是陛下問的那個問題,他們為何敢如此苛待小民的答案。」
對於民間的亂像進行了一個總結後,畢自嚴看向六部尚書開口問道。
「你們還記得,前段時間在南海子時,陛下說的那個事情嗎?」
「就是關於磨坊租子的那個事兒。」
「記得。」
聞言,幾個尚書同時點了點頭。
「我記得當時陛下是說,這大戶的磨坊若是沒有百姓的租子來進行修葺,就會變的破舊,漸漸的百姓也就不會再去租借。」
轉頭看了眼在場眾人,戶部尚書袁世振開口到。
「而朝廷也相同,若是收不到足夠的賦稅來維持,國勢就會漸漸的衰退,早有一天,會壓死所有的人。」
說著,袁世振看向畢自嚴道。
「這樣吧。」
「不錯。」
聞言,畢自嚴點了點頭,對袁世振的記憶力表示肯定。
「這個。。。將大戶的磨坊比作朝廷,是不是有些大逆不道了?」
就在這時,順天知府董應舉看著對面的幾位明公開口道。
今天他們的會議是有紀要的,御史台那邊的人都是可以看的。
這話要是傳到那些言官的耳朵里,還不得把他們罵死啊。
「我說的,就是陛下的原話。」
對於董應舉的小心,袁世振是能夠理解的,為此看著對方道。
「這話雖然糙了些,但理是相同的。」
「朝廷官員的俸祿、士卒的軍餉、衙門的開支,這些都是需要錢糧來維持的。」
「陛下的意思也很明確,那些大戶憑什麼只享受朝廷的庇護,卻不肯給朝廷繳賦納稅呢?」
「理是這個理,但有的人他不遵守啊。」
聞言,禮部尚書孫如游出聲道。
「趨利避害,乃人之本性,以往能夠不交,現在憑什麼要交呢?」
「那你說,順天新政,那些大戶們為什麼老老實實的都將賦稅給納了呢?」
聞言,袁世振看向孫如游問道。
「這。。。」
雖然心中有答案,但孫如游斟酌再三後,還是沒有開口。
還不是因為皇帝把刀架在了大戶的脖子上。
「你們來說說。」
見道孫如游不願開口,袁世振轉頭看向董應舉、鄧士亮等順天府官僚。
「因為他們不敢,那麼做,一個不小心,可就是會死人的。」
不待董應舉開口,鄧士亮就先發言道。
「偷稅、漏稅、抗稅,朝廷各衙門都在盯著,若是被發現、舉告,成本太大。」
「要罰沒的銀錢更多,而且還可能落得個流放遼東的下場。」
「這半年來,順天府可是處理了不少這樣的人。」
「至於說釀起民變,且不說朝廷兵鋒朝發夕至,那個趙大戶全家慘死,不就是現成的例子嗎?」
「說的不錯。」
不待董應舉補充,袁世振就點了點頭。
「他們肯交稅,就是因為朝廷真的能殺了他們,真的能抄了他們的家。」
「我方才說姑息賄政,就是因為朝廷姑息地方官員,地方官員姑息大戶。」
「朝廷管不住地方官員,地方官員管不住境內的大戶,為什麼呢?因為鬥不過,就只能姑息。」
「為什麼鬥不過呢?本官覺得在於兩點。」
伸出兩根指頭,袁世振看著在場眾人道。
「第一點,朝廷管不住地方官員,是在於朝綱不正,這一點不是我這個戶部尚書可以說的,我就不多言了。」
「第二點,在於地方官員管不住境內的大戶,因為他們鬥不過,為什麼鬥不過?因為他們手中沒有刀!」
「朝廷現在要做的事情就是,將這把刀遞給地方的官吏們。」
「這。。。」
對於袁世振的遞刀論,周應秋知道,董應舉知道,徐光啟也知道。
因為他們三人都是給鄉警配刀這件事的參與者。
畢自言和兵部尚書黃克瓚對這件事也是有所耳聞,因為避不開。
只有禮部尚書孫如游對此事不知情。
「這麼做,恐怕不妥吧。」
看著畢自嚴,孫如游憂心的道。
「順天府就在陛下的眼皮子底下,將刀子遞給地方官吏,就算出了事兒,朝廷京營也很快就能將之平息下去。」
「但若是離京遠了,若是再出上幾個有心之人,難保不會釀成藩鎮之亂啊。」
「所以,這件事情我也在猶豫。」
聽到孫如游的話,袁世振點了點頭。
「若是釀成大禍,悔之晚矣。」
「這刀應該遞。」
這時,首輔畢自言開口到。
「但是將刀子遞給地方官吏,如何保證不會傷害到朝廷根本,就需要制定好律法,劃定好權責,這需要多做討論。」
「巡檢司,公安司。」
就在這時,徐光啟突然開口道。
「陛下方到南海子練兵之時,在如何安排舊有京營之事上,曾問詢於我。」
「那個時候,陛下對舊京營的處置上,考慮頗多,曾動過將京營劃歸巡檢司的想法。」
「巡檢我們知道。」
聞言,孫如游看向徐光啟開口問道。
「國初之時,太祖設巡檢,扼要道,察奸偽,期在士民樂業,商旅無艱。」
「但,公安是個什麼東西?」
「我想想啊。。。」
聞言,徐光啟用手揉了揉太陽穴,思考了起來。
這都是去年的事兒了,他的記憶力有些衰退。
「保護公眾安全,所以叫公安。」
就當徐光啟思索之時,一個聲音冷不丁的出聲道。
「!!!」
聽到這話,會議室內的眾人轉頭看去,卻見劉時敏坐在一把椅子上,就那麼看著眾人。
「皇爺曾想過新設公安衙門,但最終卻放棄了,因為公安衙門的權責,和巡檢衙門的有重迭。」
對於一眾人探究的目光,劉時敏恍若未覺般,繼續解釋道。
「但巡檢司衙門的設置,一直都沒個定製,皇爺一直都想弄個定製出來。」
說完後,劉時敏又對眾人道。
「雜家就來替皇爺聽聽,你們不用理會雜家。」
聞言,眾人腦門上頓時浮現出幾道黑線。
什麼叫聽聽,什麼叫不用理會。
對於劉時敏的話,袁世振是一百個不信,但還是開口道。
「管理鄉警,可對?」
對於袁世振的問題,劉時敏思索了一下後,惜字如金的道。
「軍政分離。」
說完,劉時敏就閉上了眼睛,不再多言。
「。。。」
見到劉時敏表明態度不再插嘴,眾人雖然覺得彆扭,但還是繼續將注意力放回到了桌子上。
現在太監的這種只看不說的狀態就很好,還是不要改變了。
「軍政分離,這是何意?」
看著在場眾人,袁世振有些摸不著頭腦。
皇帝一直在將文官和將領進行切割,後面還有什麼想法?
「我明白了。」
袁世振沒有想明白,但畢自言卻是開口道。
「陛下對各縣的構想中,將原來六房的權力劃分了出來,新設了稅務、巡檢、刑名三局。」
看著在場眾人,畢自嚴開口到。
「而在府一級,則有稅務、巡檢、刑名三司。」
「這刀子,就是要遞給巡檢司的。」
「巡檢司若是改為常設,大明兩京一十三省,下轄各府縣都設巡檢,那個花銷,恐怕。。。。」
聞言,孫如游有些擔憂的道。
設置巡檢司的目的很簡單,好處也是肉眼能看到的。
但是巡檢司的花費也不小,為此大明一直都沒重視,只當是衛所制的一個補充。
畢竟衛所軍兵有限,不可能遍布廣大鄉村,更何況巡檢司置撤靈活,巡檢司弓兵又無需國家財政供養。
這一點從對巡檢司的考核上就能看出。
因為大明巡檢司最初只看任內有無過失,「止拘過名,不考功跡」,漸漸的才改為巡檢考課標準,確定巡檢之職為捕獲逃軍、逃囚、盜賊等項多者為稱職的原則。
雖然不管財政,但孫如游還是一眼就看出,設置巡檢司後,肯定又會給大明本就難崩的財政問題上再補一刀。
「這點其實問題不大。」
聞言,袁世振開口道。
「現在的順天府巡檢司,併入了原來的五城兵馬司,開銷上所增不多。」
「真正令人擔心的,其實是巡檢司是屬軍,還是屬政。」
伸手敲了敲桌面,袁世振將問題的重點轉移了開來。
「畢竟,若是屬軍,我們都無權過問。」
「陛下改巡檢的目的,是保證公眾安全,所以巡檢屬政。」
聞言,畢自嚴對劉時敏方才的話活學活用,說道。
「衛所負責保家衛國,戍守邊疆,所以屬軍。」
「有道理。」
一直跟個小透明的黃克瓚聞言,點頭贊同道。
他也是有自己的小九九的。
上次皇帝說後軍都督府的權責問題,他就思索了很久。
如果皇帝恢復了五軍都督府的職能,那兵部還剩下什麼?
答案是變成後勤部長,專管物資供應了。
現在若是這巡系衙門屬政,那就該歸他們兵部管理,這好歹是能多點兒權力。
見到黃克瓚出聲附和,在場眾人看了對方一眼後,都紛紛明白了對方的打算。
「如果巡檢屬政,又同地方官員形成掣肘,那倒不至於形成藩鎮。」
看著黃克瓚,孫如游點著頭贊同道。
「不過本官覺得,此事還是要和陛下再討論一二。」(本章完)