第四十七章 機構的調整

  第一次公務員考試結束，考中的自然是意氣風發。

  沒考中也無所謂。回家苦讀兩年，後年剛好是朝廷舉辦的科考。到時候，再去參加便是了。一旦運氣好考上了進士，說不定就會外放為官擔任一方縣令，或許比在反賊地盤當官還要舒服一些。

  就在這段時間，張弘斌也根據自己後世的一些看法，對自己的地盤進行了一定的調整。

  或許這些調整有些驚世駭俗，也讓這些土著有些接受不了，但實際上也沒有人會反對。畢竟新朝對政府機構進行調整什麼的，那也是常有的事情。比如明朝的內閣，在唐宋元三個時代可沒有出現過。

  當然，前面幾個朝代的科考也不考八股文。

  張弘斌完全是按照後世的方法來設置縣級行政機構的。

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  首先，每一個縣都有一個初級法院，法官是以前的縣丞，同時會有三個常務副法官分管：行政、刑訴和內勤三項工作。自建立之日開始，法院將全面接受百姓遞交的狀子，然後在專門的法院裡面開庭處理這些狀子。

  當然證據方面也是本著『誰上訴誰提供』的原則，畢竟警力和法院工作人員有限，但華夏人口太多糾紛也不少，一個個的調查下去只能是讓案子積壓成山。

  其次，每一個縣都有一個警察分局，實際上若是攻下同州，那麼在同州會設置一個警察局，打下整個陝西之後，會在陝西的首府建立一個警察總局，同時在新政權的首都，設置一個警察部。至少，在張弘斌的眼裡，警察機關就該這樣設置，而下面鄉村則設立派出所，駐紮一批警察在當地接處警。

  警察分局設立局長一名，常務副局長三名，幫忙處理治安、戶籍和雜項，同時每一個警察局有一支刑偵部隊，專門接收並且處理刑事案件，歸局長直接領導。說穿了，整個縣的治安和戶籍登記都由警察局來負責進行，而局長由原本的縣尉來擔任，實際上縣尉的職責也差不多是這樣。

  最後是縣政府機構，主管的自然是縣令，下面還有三個常務副縣長，其中當地的警察分局局長占據其中一個副縣長的職位，負責的自然是當地的治安問題；另外兩個，一個負責當地財政和糧食儲備管理；一個負責當地的工商和環境問題的官吏。至於縣長，在認真聽取三個常務副縣長匯報上來的情況的同時，也要根據自己的施政理念，充分帶動治下縣的發展，這個期限是四年的時間，四年過後根據每年的考核情況，決定是平調，或者明升實降，又或者是獲得升官。

  在縣的下面，還設置有環衛局、衛生局、教育局、財政局、科技局、統計局、規劃局和建設局等八個新型機構。

  其中環衛則是負責日常的垃圾清理，綠化植物的種植和維護工作；衛生局則是教導大家防疫的知識，同時負責管理當地的醫療機構，；教育局不用多說，全民教育是張弘斌的執著；財政局是常設機構，不設置的是傻x；

  科技局是新的機構，主要由幾個報考工業的考生擔任主管和副官，他們主要負責對過去技術的吃透，同時向上面提出新的研究項目，項目通過後他們可以得到研究資金，然後開始研究所謂的新項目，直至拿出結果為止。現階段，如何提升武器的威力，如何解密和改良火器的威力，如何製造威力更大的火器，是張弘斌布置下來的關鍵項目。其餘比如新型的農具、冶鍊金屬的新型工藝什麼的，也是他非常需要看到的。

  統計局完全就是一個清水衙門，其任務不多，主要是：對縣當年的財政預算，以及建設項目的預算進行審核，並且將一些明顯就是浪費錢的項目砍掉。說穿了，就是為政府把關，避免在建設過程中出現的貪污和浪費。張弘斌可是說了，『每一分的稅收，都是百姓的血汗錢，你就好意思浪費它或者貪墨了它？』。那句話說出來之後，統計局的工作自然也不敢馬虎了。

  規劃局和建設局很簡單，就是如何對縣城區的建設和整理進行規劃和建設，同時對於百姓士私人投資建設作坊什麼的進行評估，確認是否會影響到當地縣城的發展。若是沒有，那就可以建設，若是阻礙到了，就適當換一個地方。說穿了，也是在給當地的縣城建設把關。

  在這些主管領導的下面，還有一批正式錄取的公務員，因為之前公務員考試是張弘斌治下的第一次考試，所以才有人可以直接成為縣令和縣丞什麼的。到了第二次開始，也就是四年後的第二次公務員考試，不管成績如何都只能是按照各地所需要的公務員樹木進行錄用，給正式編輯享受國家福利。

  但同樣的，不管成績多少，在試用期也好，轉正也罷，都必須要在基層做起，然後一步步提拔上去。當然按照張弘斌設計的方案，自然是能者就給加擔子，沒用的就乖乖守著清水衙門等著退休。人情世故或許沒辦法避免，但要最大限度的限制這樣的情況，爭取最公平的給予每一個有才能的公務員升遷的機會。

  考慮到百姓不敢告官的問題，張弘斌還設置了一支內衛，其實就是和錦衣衛一樣的存在。內衛主要負責官員的考評，對於有著重大貪墨、不作為、迫害百姓行為的官吏，將第一時間匯報給地方的警察局，由他們協助對犯人進行逮捕，然後以行政訴訟的方式，交給法院進行判決，當然證據則由內衛負責提供。

  換言之，內衛只有調查權和調配權，自己卻沒有逮捕和用刑，甚至直接判決的能力。

  不否認的是，所有的官員上任之後，對於自己的職務的確還是不怎麼習慣。不過沒關係，張弘斌大方的給出了三個月的適應期。三個月適應下來而且表現還不錯的，就繼續留任，甚至有一定升遷的可能性。至於那些不能夠適應的，則降級留用甚至直接辭退，這本來沒什麼好說的。

  時間轉眼來到了1629年的五月份，此刻已經是考生們進入崗位第一個月的時候。

  原本就是官員的，倒是很快的適應了新的行政規則，而且意外的發現，自己的工資漲了。原本七品縣令一年的收入是四十五兩銀子，如今漲到了八十兩銀子。縣丞和縣尉也發現自己漲了一些，雖說沒有縣令的多但也比以前多了不少。最開心的是下面的公務員們，他們原本是地方縣的小吏，不僅沒有升遷的可能性，而且薪水也不高，而如今他們不僅有了升遷的可能性，而且工資還是以前的三倍有餘，頓時對張弘斌感恩戴德。

  只是要說真的謝謝，只怕他們有多少有些鬱悶，畢竟張弘斌既然給出了那麼高的價錢，那麼以前黑白通殺時代的一些額外收入，顯然是沒辦法再收了。再說，這內衛不還是盯著自己麼？

  「少爺，我們給出那麼多的薪水，而且還有那麼多的行政人員，我們的行政成本會不會提高得太多了？」凌河跟在張弘斌身邊也久了，對一些專用的詞彙也有了了解。

  「我們收入了多少的稅收？」張弘斌隨口問問。

  「去年，不算外快的話，四個地方一共是收入五十萬兩銀子。當然，其中一部分也是外快，故而四十萬兩左右才是最合理的，平均下來每個縣可以收上十萬兩銀子。」凌河對這個數字倒也還有些印象。

  「我們如今是六個縣城，而且我們在農業方面，如今三種新型作物在為我們源源不斷的提供大量的糧食，賣出去也是可以賣出一個不錯的價錢；地方的工商業已經開始發展，至少在我的預料下，每年的工商稅收都會適當提高，總的來說，就是明年或許我們每一個縣平均可以收上十五萬兩白銀，合計九十萬兩白銀。刨除軍費，剩下的作為日常開支，我們還有一定的盈餘。最重要的是，我們還有另外的一些收入，這些收入也就相當於淨收入，將直接進入國庫。」張弘斌比較認真的給凌河分析到。

  「屬下受教了！」就算凌河以前認為自己比張弘斌厲害，此刻也不得不承認，在經濟方面張弘斌比自己厲害。

  「對了，牛金星那傢伙在軍隊裡面呆的還習慣吧？」張弘斌突然想起了什麼。

  「那個文人，倒是一個當參謀的料，而我們剛好就缺一個合格的參謀。至於習不習慣，這傢伙的適應能力非常的強，僅一個月就已經習慣軍旅生活。」一旁侍立的王二回答到。

  「那就好，你如今可以跟他說了，讓他作為參謀，現在立刻制定針對同州的攻略方案。具體要多少士卒，多少攻城武器，需要什麼戰法，需要什麼將領都給我制定好出來，最遲一個月，你們就出發給我把同州那座孤城給我打下來。」張弘斌果斷拍了板。

  「遵命！」王二興奮不已，暗道又有仗可以打了。

  （還有更新耶）