第641章 輕徭薄賦

  公元204年，神武六年，唐軍破江東，威震東南，士燮惶恐，遂獻表歸附。而遼東方向，恰逢公孫度將亡，其知大勢不可違，遂令公孫康舉州西尋。

  遼東公孫氏、交嶺士氏，張虞欣賞兩家歸附之舉，封公孫康為遼國公，弟公孫恭為縣公；士燮為越國公，士壹、士、士武皆得縣公爵。而兩家所享食邑為萬戶，由受封爵者共封之。

  

  其中兩家雖無開國之名，但考慮舉州來降，張虞特定采邑比例為2:1，差不多用實邑的萬戶換到營、交二州，對唐王朝而言是件好買賣，省去了遠征的損耗，以及敵我兵民的死傷。

  揚州告破，兩州來降，宣告自漢末以來，混亂一二十年之久的神州大地再次得到大一統。

  故在神武六年冬，即便未有諸州郡的詳細戶籍數據，尚書台依舊根據多方資料整理出唐朝十六州的戶籍圖冊。

  先時破巴蜀，並算益州戶籍，時唐朝有戶一百八十六萬，人口不足千萬，後續釋奴出男女三十一萬口。

  東南收復後，其中荊南五郡戶籍在十八萬戶；揚州戶籍在三十二萬戶，合計有五十萬戶。

  公孫氏獻營州圖書，有戶四萬餘數，男女三十餘萬口；士氏獻交州圖書，有戶八萬三千一百，男女共四十餘萬口。

  總計天下戶數，唐一統天下，時有在冊民籍約二百五十四萬戶，男女共計有一千六百六十八萬餘口。與東漢開國一千多萬相比，其人口數據相差不大。而若與東漢巔峰五、六千多萬人口，少了約三、四倍。

  故十不存一形容張唐開國略微誇張，但十存二、三乃正常之數。而即便如此，唐朝開國也談不上好，除了少數郡縣富庶外，絕大多數郡縣，可用『內外蕭條，靡有孑遺，百姓虛耗，鄣塞破壞，亭隊絕滅』以來形容。

  紫宸殿內，唐朝君臣已過了一統天下的興奮勁，如今回到現實，思考如何治理滿目瘡痍的國家。

  「陛下，今天下初安，百姓雕敝，海內瘡痍。陛下或需輕徭薄賦，與民同休。鹽、鐵之稅舊占國家半壁，乃陛下奪天下之依仗。然兵戈息戰，馬歸南山，度支減半！」

  杜畿沉吟少許，說道：「以仆之見，不知能否免鹽鐵之稅，以便休養生息。」

  「杜令君之言，臣不敢苟同！」

  庾嶷拱手說道：「光武中興，免徵山海，雖令士民悅服，豪商卻因此而富。羌亂發於隴右，前後歷經數次，耗資遠超百億，國庫為之空虛。漢末加征田稅，令民眾為之疲弊，終生蛾賊之亂。」

  「故漢末之際，國窮而豪富，我朝不可不鑒。若廢鹽鐵雖能輕百姓之疲，但於國而言卻是不利。」

  杜畿說道：「民生疾苦，百姓不願生養。無民則無國，剝削太甚，於國不利啊！」

  「陛下~」

  說著，杜畿看向張虞，希望張虞能明白減免賦稅的重要性。

  出於輕徭薄賦為目的，杜畿希望朝廷能取消鹽稅。如西漢初期，糧鹽比甚至能達到1:1，而西漢執行鹽稅之後，二者能拉開三倍乃至十倍的價格差距。因此，如能取消鹽稅，百姓負擔可以減輕許多。

  而庾嶷作為計相，他不可能坐視鹽稅取消，畢竟鹽稅如若取消，計司話語權會遭到不小打擊。且鹽稅對於國庫支出而言，可以說是占據半壁營收。

  張虞神情微沉，說道：「二卿所言各有道理，輕徭薄賦利於百姓生養，免鹽鐵之稅不利國家。而依朕之見，鹽鐵依舊徵收，而賦稅卻能輪州減免。」

  「如揚州初經戰亂，交、營二州初歸國朝，明歲免收三州賦稅。荊州諸郡或有波及，明歲能減半收賦。後年如期徵收，則可免荊、益、徐三州賦稅，另選三州減半徵稅。」

  「國有十五州，每歲選三州免賦稅，選三州減半徵稅。依此之策，五年之中，諸州可免賦稅一次，諸州減賦稅半倍一次。故若依以此而算，戶納稅一石，舊時五歲納五石，今時僅需繳三石五斗，可為民眾減免賦稅三成。」

  因是馬上皇帝，張虞對兵民的日常用度可謂是瞭然於胸。

  「鹽依糧五倍計統，一石五斗糧約鹽三斗，而兵月食鹽三升，二人一月六升鹽。一石五斗，約合鹽一百五十升。一戶之家合有四口，足食一年有餘。或雖不及免徵鹽鐵稅，卻能為百姓減輕些許負擔。」

  見杜畿仍有話說，張虞語重心長，說道：「欲令鹽價下降，與其取消官營，不如令海鹽大產。天下皆依池鹽，鹽價豈能不高？何況朝廷不營鹽鐵，豈不讓利於豪強？」

  「昔漢章帝欲重收鹽賦，因諸卿重重阻撓，不得不擱置舊議。故今下不取鹽利，今後欲重開鹽稅難矣！」

  或許是因生活在漢末，張虞對彼時朝廷國庫的拮据有非常深的記憶，因此張虞寧可暫時性減輕賦稅，也不願取消鹽鐵官營，影響到國家長遠性度支。

  鍾繇贊同說道：「鹽鐵為國之支柱，不宜輕易取消。陛下所言輪番減免賦稅之政，仆以為可行。彼時州郡百姓聞之，必盛讚陛下仁德。」

  「輪番減免賦稅之政，或雖不及取消鹽鐵官營所讓之利，但卻不失為可行之策。」

  其實杜畿不是不知道鹽鐵官營所帶來的豐厚財政，而是杜畿政治觀念偏黃老之學，他偏向於恢復西漢初期的治國方略。而見張虞、鍾繇二人拒絕自己意見，杜畿雖心有不甘，卻也只能同意。

  庾嶷說道：「天下既無遠敵，若欲減輕賦稅，不如從兵事下手。從軍者蓋有數十萬之眾，今不如下詔，減免兵吏賦稅、徭役，令兵吏之家恢復生產，或罷征徭役以安人心！」

  「計相之策可行！」

  鍾繇說道：「陛下起兵者依仗并州，而今陛下與諸卿建功封賞，并州百姓不得利益，豈不有失陛下英明。如并州卒從軍者，免徭役六載。兵罷欲歸家者，依從軍時間長短而定。而若有兵吏徙至邊陲，皆免徭役十二載。」

  張虞微微頷首，說道：「諸兵吏隨朕出征入死多年，理應免調徭役，享太平之安樂。」

  說著，張虞看向荀攸、張遼，說道：「天下既已太平，諸將又得爵位，兵馬應當裁撤，除南北外州留兵外，余者盡數歸鄉享樂。而禁軍除護國、神府二軍舊部，余者從州郡兵挑選精銳，不宜挑選諸將原部曲或兵馬。」

  「諾！」

  在禁軍體系上，張虞不信任除自己嫡系兵馬外的任何兵馬，州郡兵因從外地調至長安，不會受原有軍事領導的影響。

  至於為何？

  無非是借鑑李唐失敗的禁軍制度，與學習漢朝的禁軍體系。

  李唐禁軍制度如漢朝有南北禁軍，但李唐的北衙禁軍以元從兵馬為根本，後世兵源從元從子弟中挑選。因此容易滋生裙帶關係，與存在濃厚的人情事故。而歷代李唐政變，往往是從北衙禁軍發起。

  漢朝禁軍體系更複雜，不似李唐禁軍聽從將領調度，而是只為皇權負責。而欲調度禁軍，需要一系列複雜手續，東漢時甚至需要尚書令的同意。

  而尚書台在宮內，且不得帶兵甲入內，這讓漢代禁軍調度非常麻煩。以至於政變時，禁軍經常性看戲，直到皇帝下場。

  故張虞學習漢代禁軍體系，護國、神府二軍為基礎，建立起南北軍。二軍雖然為元從，但會淘汰回鄉，由地方精銳填補空缺。

  皇帝及玉璽不在，欲調度禁軍，需要樞密使荀攸同意，經尚書令、計司二部門蓋章。若無三台部簽發的手令，禁軍不得擅離駐地。

  漢代禁軍體系複雜，故皇帝政變反殺大臣最簡單。而東漢之所以腦死亡，與漢靈帝擅自變更禁軍體系有關。設立西園八校尉，聽命於人，而非聽命於皇權。

  ps：今天有點累，暫時一更，欠一更後天補上(本章完)

  （還有更新耶）