第480章 第二財政（1）

  第480章 第二財政（1）

  在後世，城投公司素來有「地方第二財政」之稱。

  但實際上，這種說法是有偏差的，後世一個地區的城投公司數量可能有數十個，有區上的城投公司，有專門投資水利、交通設施的城投公司，有專門扶持某個行業發展的城投公司等等。

  這麼多城投公司有大有小，有強有弱，他們自己或許的確是承擔著地方第二財政的責任，但你要說他們的職權和份量可以直接與地方財政部門劃等號，那卻是太過於一廂情願了，不少城投公司，其實根本沒有多少話語權可言，用「兜里的錢袋子」來稱呼他們，可能更加合適。

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  當然，也並不是所有的城投公司是這樣，有一些大型的城投公司，不但具有頗強的經營自主性和隱性職權，甚至可以直接參與到諸如當地城市規劃、產業投資、預算分配與調整等一系列重大的工作會議中去，並且影響一系列規劃的最終決議。

  所以，到了後世，如何通過總包和城投公司的名稱初步判斷項目的靠譜程度，成了各地工程老闆入門的必修課，而那些以「區」、「市」為前綴，且名字具有極強指向性的城投公司，無疑是最受熱捧的單位。

  很顯然，既然叫做「DZ市城市基礎建設與產業升級基金股份有限公司」，而且還是國內首批出現的實驗性質的綜合性金融平台，那麼即便是用城投公司的視角眼光去看它，它也絕對是妥妥的重量級角色。

  因此，身為公司的總經理，楊默主要的任務之一，甚至可以說是最重要的人物，其實並不是吸籌，而是積極參與到DZ市各種經濟建設的工作會議上去，並為相關的決議制定，提供參考意見和「輔助支撐」。

  ………………

  12月25日，DZ市城區擴建與城市改造工作討論會。

  某個外表宛若江南大家閨秀的小秘書，左手拿著一個BB機，右手拿著一個極為突兀的大哥大，茫然無措地坐在某間綠漆白牆的等候間裡，在一眾秘書詫異的眼神中，迎接著社死的絕望。

  而旁邊的會議室中，新上任的田廣躍，也同樣親切感受到了空氣中的那一絲不友好。

  「應組織上的要求，為響應下發的文件精神，我市明年的重點工作之一，就是積極擴充城市面積，整改市容市貌。」

  田廣躍習慣性地併攏食指和中指，用力地敲了敲主席桌：「同志們吶，德州雖然已經被特批提為地級市，但是我們的一些硬性指標，還是遠遠沒有達到地級市的標準啊！」

  「這其中，最緊迫的工作，就是趕緊把我們的城鎮化率和城市常駐人口給提上去……要是到了明年向上級匯報工作成績時，我們的城鎮化率和常駐人口還是沒有達到地級市的最低要求水平，是要被其他人笑話和非議的，甚至就連我去要政策，腰杆都挺不直！」

  將「要政策」三個字稍稍加強了點語氣，強調了一下自己的資源背景後，田廣躍語氣帶著一絲不容置疑：「所以，經班子小組認真討論過後，我們的想法是，明年我們兩隻手一直抓；」

  「一邊積極向東拓展新城區，投資9個億，以東區的5個鄉鎮的鄉街為輻射點，以連片互通的形式，建設包括搬遷住房、市集、道路交通、電力、排污設施等在內的一系列公共設施，完成初步城市化改造，同時積極開放城市戶口政策，鼓勵東區的13萬居民從農業戶口轉為非農戶口！」

  「只要能充分吸納東區的這13萬居民成為城鎮人口，我們德州的城鎮化率和常駐人口指標，就會齊齊向上蹦躂一截，雖然可能距離地級市的最低要求標準還是差了一點，但所差的已然不多了……更何況我們德州如今的發展勢頭這麼好，我們還有源源不斷的外來居民嘛，兩邊的數字一加，常駐人口這個指標，應該是能補上了。」

  說到這，田廣躍側頭，用一種大家都能聽得到的聲音低聲吩咐道：「李/書/記，你分管政法口，戶籍檔案也歸你們管，伱們這兩天研究一下，討論一下新的農轉非政策該怎麼制定……這樣我們才能積極發動群眾嘛！」

  台下一些人聞言，臉色忍不住變了變。

  新東區的拓展計劃還沒過會通過呢，現在就吩咐擬定新的農轉非政策了？

  意思是不通過都不行？

  這位新來的田班長，未免也太霸道了吧？

  田廣躍仿佛沒有察覺到下面一些人的反應，繼續說道：「另一邊，我們要積極推動市容市貌的建設……一個髒、破、亂的地級市，是沒有吸引力的地級市！是沒有任何外資願意來的城市！」

  「所以，經班子小組討論，我們擬定在開春之後，投資1.5個億，啟動老街區棚戶改造計劃！」

  「這一方面，可以改善我們德州的市容市貌，增強招商引資的吸引力；」

  「另一方面，隨著DZ市的發展和擴建，那些老街區會逐步成為新城市的市中心……整改出來土地，不管是用做工業用途招商引資，還是作為商用，都是一件非常有利於德州經濟發展的事情嘛！」

  「當然，棚改無小事，在工作推進過程中，我們也必須要照顧好群眾的情緒，給予適當的補償，做好安撫工作和後續的安置工作！」

  說到這裡，田廣躍頓了頓：「大家覺得呢？」

  大家覺得？

  你一口一個班子小組討論決定，你讓我怎麼反對？

  見到台下紛紛響起分不清真假的應和聲，田廣躍笑了笑，然後翻開了壓在下面的文件：「如果大家沒有異議的話，那我們就開始具體分配工作了啊！」

  「等等，我有幾個問題想向組織上了解一下。」

  隨著眾人詫異的眼神，位於下方後半排的楊默舉起了手，語氣並不見多少波動。

  見到竟然是這位主跳出來，眾人的眼神頓時複雜了起來。

  雖然說楊默的座次排在毫不起眼的後半段，但那是因為德州城產基金屬於企業性質，但你要真的只以座次論輕重，那你就真的蠢的沒邊了。

  見到是這位直接推動了德州縣升地，備受趙老器重，前天剛剛被自己小小敲打了一下，轉手就給了自己一記小難堪的年輕人這檔口舉手發言，田廣躍瞳孔忍不住縮了縮。

  不動聲色地掃了掃跟自己隔了兩個座次的葉濤，又跟身旁的副班長交換了一下眼神後，這才露出一個充滿親和力的微笑：「是基金公司的楊總啊，說說看，你這邊有什麼情況是想向市裡面了解的？」

  田廣躍把「基金公司」這四個字專門點出來，無疑是在向大家強調，楊默不是行政系統的人，出於最起碼的尊重，我才使用這麼柔和的語氣。

  同時，這也是在告誡大家，你別管這個年輕人多麼有能量，多麼受上級重視，但他畢竟不是我們行政系統的一員，所以有些人在跳出來之前，麻煩先想清楚了。

  楊默坐在自己的座位上，仿佛沒有察覺到那一道道充滿複雜意味的眼神似的，只是如同一個認真聽講的三好學生似的，拿著自己的筆記本認真看了看，這才露出一個虛心請教的表情，開口問道：

  「第一個問題，我想請教一下田/書/記……關於合併東區5鎮，以及老街區棚戶改造的工作，是組織上下發的指導文件做出的相關指示麼？」

  此言一出，大傢伙的臉色頓時變了。

  尼瑪，這年輕人膽子也未免太大了吧，這種問題還用問？

  田廣躍的表情卻是不變，微笑著回答道：「這兩項工作自然沒有專門的指導文件……楊總畢竟是剛跟我們行政系統進行合作，有些事情可能並不清楚，組織上只是強調DZ市要儘快把該補的基礎補上來，至於怎麼做，卻不會做出具體指導……因此，只要符合組織上的文件精神，這兩項工作屬於DZ市的自我規劃，並不需要專門請示上級。」

  楊默點點頭：「謝謝田/書/記解惑……既然這兩項工作不是組織上安排的硬性任務，那麼請田/書/記見諒，身為德州城產基金的負責人，有些情況我可能需要進一步了解。」

  聽到「不是組織上安排的硬性任務」幾個字，田廣躍的眼底閃過一絲不悅，旋即卻是哈哈一笑：「楊總但問無妨……工作會議本來就是講究公正、公開、民主集中嘛，不單是楊總有疑問可以直接提出，其餘的各位同志有什麼想問的，同樣也可以一併問出來嘛……在座的各位是剛剛搭建的新班子，正是需要磨合，需要互相了解，需要暢所欲言的時候嘛！」

  葉濤聽見「各位都是新搭的班子」這句話，神情忍不住變了變，掃了掃台下幾位為數不多的老面孔，終究還是沒有出聲應和。

  楊默臉上的謙和而無害：「田/書/記這話說到我的心坎里去了，第一次跟貴系統正式合作，沒有經驗，有些問題不請教清楚的話，實在是心裡沒底，見諒，見諒！」

  「所以，我接下來想請教的問題是……新東區擴建的那9個億資金，由誰來出？」

  「涉不涉及我們德州城產基金公司？」

  「如果涉及到城產基金的話，我方的分攤比例是多少？」

  田廣躍哈哈一笑：「既然叫做德州城產基金，那麼DZ市的擴建工作，貴公司自然是需要盡上一份力的……畢竟市裡面之前就已經注入了一大筆錢在貴公司里了，其用途本來就是用於DZ市的基礎建設的。」

  楊默提醒道：「田/書/記，DZ市的擴建，我們城產基金自然責無旁貸，但當初在這一塊分配過來的專項資金只有4.3個億。」

  田廣躍笑了笑：「這個情況我們自然考慮到了，所以班子小組的想法是，這9個億的投資里，市裡面承擔3個億，貴單位分攤6個億……中間的1.7億差額，由貴公司發行城建債券補上，首批籌措資金不能低於5000萬，首批資金的到帳時間也不能晚於明年的3月15日。」

  「待擴建完成後，新增基建設施里，分配5%的總值產權和3%的公共設施管理使用權交付貴單位，然後再由貴公司自行運作，用於沖抵債券本金和利息。」

  嚴格來講，如果不討論實際落實難度的話，這個方案已經是非常優惠了，如今的國內地價還沒炒起來，也沒有引入各種各樣的資本遊戲來注水資產，這5%的新增基建設施產權的實際價值可跟後世不可同日而語……就更別提那3%的公共設施管理使用權了，懂行的都知道這東西的含金量有多大。

  有些詫異地看了這個相貌頗有些威嚴的中年人一眼，楊默沒想到對方的步子敢邁的那麼大……果然不愧是有資源背景的空降兵，這底氣就是足。

  不過他沒現在就這個解決方案中存在的問題提出質疑，只是點了點頭：「所以老城街的棚戶改造工程，市裡面也是打算按照1;2的比例，與我們德州成產基金公司分攤資金了？」

  田廣躍卻是搖了搖頭：「不，棚改工程所需的那1.5個億，市裡面只能承擔3000萬，其餘的1.2個億，可能還需要貴公司全部想辦法……可以分成三筆分批註入，但由於項目的特殊性和敏感性，四條老街的棚改工程總計啟動資金不能低於1個億，因此要求貴方首批籌措資金的占比也會比較高，不能低於7000萬，首批資金的到帳時間也不能晚於明年的3月1日。」

  說著，田廣躍嘆息一聲：「沒辦法，雖然經歷了近一年的快速發展，但德州的底子還是太薄了，處處都需要用錢，市裡面能擠出3000萬來，已經是極限了……不過作為補償，棚改後的資產再分配方案，可以由貴公司自行提出，只要訴求合適，市裡面絕不會為難。」

  楊默又是輕輕點了點頭：「謝謝田/書/記的解惑。」

  旋即卻是話鋒一轉：「不過很遺憾，作為資金籌措方之一，我可能無法按照要求完成田/書/記下達的任務了。」

  此言一出，頓時滿堂皆驚，紛紛用一種「你是不是瘋了」的眼神看向這個年輕人。

  田廣躍也是眼底閃過一絲驚怒，不過臉上的笑容不變，只是露出一種不解的表情：「楊總，組織上成立德州城產基金公司的用意，本就是在探討充分利用社會閒散資金來支援地區基礎建設和經濟建設的可能性；」

  「之所以力排眾議，委任大華公司成為基金公司的唯一經營負責人，楊總本身那獨具一格的經濟視野和操盤能力固然是主要原因，但大華公司那眾所周知的強大募資能力，卻也同樣是一個重要考量因素；」

  「所以，我很想知道……」

  「既然楊總可以輕而易舉地召開一場聲勢浩大的加盟會，收取2.7億加盟費，一口氣在17個省份共計375個城市開設超過3000家加盟店，把默默百炸品牌和附帶的817肉雞飼養項目推向全國；」

  「也可以親自接見來自德州、蘭陵兩地十幾個縣份的數百家當地單位和個人，然後輕易籌措4.6億的項目債券用於推動輕重工業品交換計劃；」

  「更是可以與島國的三公株式會社、第一製藥、大冢製藥等知名藥企合作，通過十萬畝級的人工桑黃培育基地項目和產權金融交易的模式輕鬆吸引數百億日元的投資；」

  「甚至還可以利用品牌出海計劃，通過中日經促會這個半官方商會，僅僅在過去的半個多月里就草擬了七十餘份，規模高達147.6億日元的雙邊合作和代理協議；」

  一口氣說了幾條楊默最近的大動作後，田廣躍的表情雖然依然帶著微笑，語氣卻開始嚴厲起來：「可為什麼一談到推動DZ市的基建工作，楊總這邊卻告訴我無法完成市裡面的請求！？」

  「難不成，楊總是忘了組織上成立德州城產基金公司的初衷了，忘記了你身上的使命了麼！？」

  雖然因為楊默是分屬於另一個系統的緣故，田廣躍並沒有當場拍桌子，但台下所有人還是聽的毛骨悚然。

  這尼瑪，分明是誅心之言啊！

  給你扣上一頂「忘記使命，站位不正」的帽子，任你成績做的再出色，也照樣逃不了一頓掛落，要是中間自己再出點什麼岔子，被借題發揮一番，說不定就是一頓雷霆。

  孰料楊默對著田廣躍那聽起來無足輕重，實際上卻是殺傷力十足的指責，卻是輕輕搖了搖頭：「田/書/記，我想你搞錯一件事情了。」

  「並不是我忘記使命，不肯幫助市裡面籌措足夠的資金推動城市擴建工作，」

  「而是田/書/記你可能對德州城產基金公司職責的理解有所偏差，對於社會融資工作的實際運作也缺乏了解；」

  「更重要的是……」

  「德州地區目前可以實際盤活的民間資金有限，可以兌付的資產總量也極為有限；」

  「換句話說，即便是德州城產基金公司願意積極融資，按照田/書/記的要求一口氣把那4.3億的專項資金全部投進去，然後涸澤而漁地融上幾個億，把新東區的拓展計劃和老街區棚改計劃所需的資金全部落實到位；」

  「然後呢？」

  「DZ市明年的水庫修建、電能增產、交通擴建、燃氣鋪管、城市排污系統、新工業區規劃、職工安置、養老社保、醫療健康、城市宣傳、旅遊景點打造等等一系列的基建工作的所需資金，全部都可以放任不管，然後交由市裡面自行負責，然後分攤到各部門去自行創收？」

  聽到楊默一口氣點出明年那麼多急缺資金的工作和項目，所有人的臉色都不自然了起來。

  聽到「自行創收」這四個字，更是表情大變了起來。

  有資格參加今天這場會議的人，就沒有一個不知道這四個字所蘊含的無盡艱難和巨大風險的。

  尼瑪，要是這些預算全都得靠部門自己創收，那不得翻了天！？

  當然，更主要的是……

  德州城產基金公司那邊不是還有不少錢麼，怎麼提著提著就提到了「放任不管」這四個字？

  還有……

  什麼叫目前可以實際盤活的民間資金有限，可以兌付的資產總量也極為有限？

  腦海里浮現出無數個問號，不少人直接把目光投向了主席台上的田廣躍，

  卻愕然地發現，這位新上任的空降兵，此刻的表情，一下子變得陰沉無比……

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  PS：本章先寫這麼點，等明天還在的話再說。

  本來是不願意寫這種情節的，但有些東西又不能不交代，因此試著蜻蜓點水一番。

  對了，明天就是六一兒童節了，五四青年節和520沒啥可過的，但是兒童節卻是需要大大慶祝一番。

  祝大家童心永在，兒童節快樂！

  其實也可以偷偷買個手辦來安慰自己哦~

  以上。

  (本章完)

  （還有更新耶）