第438章 內庫和外庫劃分

  第438章 內庫和外庫劃分

  涿鹿區議會通過有產稅率，完全在朱由檢的預料內。

  

  在這個皇權還高高在上的時代，一位皇帝願意和民眾對話，帶來的效果是後世無法想像的。

  這還只是他派高時明做代表，自己沒有過去。

  如果他親臨涿鹿區，估計連會都不用開。那些議員只會恭敬地跪在地上，表示皇帝說什麼是什麼——

  這些連官員都不敢反抗的議員，只有等將來習慣後，才會壯起膽子，用手中的權力爭奪權益。

  朱由檢就是利用這種現狀，挾持民意威逼朝堂大臣，強行通過了有產稅。

  他相信，在涿鹿區的消息傳來後，有產稅和限田限租的旨意沒有人敢封駁。

  否則就是和民意過不去，被民間視為奸臣。

  皇帝罷免奸臣，自然會人人叫好，沒有人會為他們叫屈。

  所以，朱由檢在收到涿鹿區議會的消息後，立刻吩咐黃立極，起草詔書頒布。

  這份詔書，是在朝會通過後，皇帝命內閣大學士草擬、並且親自批紅，政務院戶部認可、大理院戶科通過、而且還蓋上了國會籌辦處的印信——

  可以說一切合規，擁有完全的法律效力。

  未來若想推翻，也需要這麼一套流程。不會因為某個官員反對，就喪失法律效力。

  但是朱由檢為了穩妥，決定先在順天府實行，給其它地方幾年緩衝時間，以後再嚴格要求。

  京城執行的人選，自然是兼任順天府丞的司農寺卿郭允厚。朱由檢讓他從田產稅開始，對超級有產者徵稅。

  郭允厚暗暗叫苦，沒想到自己卸任太府寺卿後，還有收稅上的麻煩事。

  他之前就是覺得徵稅太難，所以在司農寺從太府寺分離後，選擇擔任司農寺卿。

  沒想到皇帝讓他兼任了順天府丞，仍舊要負責順天府的徵稅。

  不過事已至此，也由不得他退縮。他只能糾集戶部和太府寺的機構，聯合徵收有產稅。

  同時，他還指出一點，那就是京城有很多皇莊和貴族莊田，這些都沒有確定稅率，請求皇帝確認。

  朱由檢聽到郭允厚的請求，冷冷盯了他幾眼，不知這是他本人的想法，還是被人指點想將自己這個皇帝的軍。

  在有產稅的事情上得罪了大部分朝堂大臣後，朱由檢需要依靠的，自然是京城的勛貴。

  這些人平時看著不顯眼，卻畢竟掌握著京營。萬一發生不忍言的事情，朱由檢能利用他們平叛。

  所以即使覺得要對貴族徵收有產稅，朱由檢也不可能在這時候徵收。

  之前制定有產稅時，他就把貴族和世官單獨摘出來。

  此時面對郭允厚的請求，朱由檢思索之後，緩緩道：

  「依法納稅，是所有大明國人的責任。」

  「朕作為大明皇帝，當為所有國人表率。」

  「傳旨，一切皇莊莊田，同爵田世業田一樣繳納十一稅。」

  「並且要執行限租政策，最高收取五成租稅、每畝最高一石。」

  用自己主動納稅的方式，帶動貴族納稅。

  如果貴族中還有人不滿，只能說他們不配與國同戚。

  朱由檢在將來形勢穩定後，會讓那些被迫納稅的大臣好好修理他們。

  郭允厚萬萬沒有想到皇帝如此回答，這讓他真正認識到了，皇帝收稅的決心：

  為了向貴族和官員徵稅，皇帝連皇莊都規定要納稅了。

  如果還有人偷稅漏稅，那就是和皇帝過不去。

  皇帝這樣的身份都讓皇莊交稅了，你們是什麼身份，膽敢偷稅漏稅？

  郭允厚想到這點後，恨不得扇自己幾巴掌，知道自己給自己找了個麻煩事。

  皇帝都如此表態了，如果戶部征不好稅，人們只會說戶部官員無能，而不會去怪皇帝。

  但是皇莊的稅哪有那麼好收？

  那可是宮中太監的自留地，他們若去收稅，說不定就得罪了什麼人。

  如果有太監應景的時候在皇帝面前進讒言，負責徵稅的官員會吃不了兜著走。

  郭允厚想起這是自己主動提議的，就恨不得把剛才的話收回來——

  他是真的沒想到，皇帝讓戶部向皇莊收稅。

  這讓他只能扭捏道：

  「皇莊是陛下所有，戶部怎麼能收稅呢？」

  「臣以為可讓內府監收取，直接存入內庫。」

  已經下決心作為納稅表率，朱由檢怎會退縮？

  更何況他對皇莊的管理也不放心，正好在戶部收稅時清查一遍。

  說不定皇莊剩下的收益，還會高於現在。

  所以他堅定道：

  「皇莊說是朕的，其實朕哪裡見過？」

  「以後把皇莊都劃給上林苑監管理，戶部比上林苑監的級別高，自然可以徵稅。」

  「但是卿說的存入內庫也有道理，皇莊的稅收，由戶部和內府監一起收。」

  「和貴族藩國領地、爵田世業田的十一稅一樣，直接存入內庫。」

  「這些稅和外藩土司的朝貢一樣，是上貢給朕這個皇帝的，可以稱為貢賦。」

  「以後內廷的開支，主要從貢賦中支取。」

  這是進一步劃分內庫和外庫，確定內廷的收入來源。

  而且皇莊的徵稅，也不過左手倒右手，從之前直接納入宮廷，變成一部分收稅後納入內庫。

  郭允厚聽得都有些麻了，感覺真是給自己找麻煩事。

  這樣完全是戶部幫皇帝收稅，還要落下罵名。

  他已經能夠想到，那些太監和貴族會怎麼罵戶部，罵他這個負責徵稅的司農寺卿。

  而且這還沒完，朱由檢把貴族和世官的稅收納入內庫後，又想到了現在還被他留在京城開會的宗教人士，規定道：

  「朕為天子，代皇天后土管理天下諸神。」

  「所以天下宗教的收入，也要向朕上貢。」

  「戶部要配合太常寺確定各個寺廟的廟產，參考資產稅對那些寺廟徵稅。」

  「宗教稅同樣作為貢賦，直接納入內庫。」

  郭允厚都有些無言以對了，沒想到皇帝那些僧道的錢都不放過。

  但是這件事和他無關，他也犯不著為僧道說話。

  想著皇帝內外庫的意思，他有些小心地問道：

  「還請陛下指示，哪些稅需要納入內庫？」

  朱由檢詢問他道：

  「以往都有哪些？」

  「朕會酌情分劃。」

  這讓郭允厚來了精神，覺得定下內外庫也能算一樁功績。

  仔細盤算之後，說道：

  「以往內庫的開支，主要來自金花銀，還有光祿寺的白糧。」

  「萬曆皇帝還曾派太監去各地徵收礦稅、關稅，引起很多物議。」

  「除此之外，內廷還有皇莊、造辦，以及強制採買的物資，各地上貢物料。」

  「這些都是內廷的收入來源。」

  朱由檢微微點頭，覺得和自己知道的差不多，遂道：

  「金花銀要繼續收，以後朕會視情況用於戡亂救災。」

  「白糧朕已經讓光祿寺梳理，該征多少是多少，不得隨意加派。」

  「強制採買已經停止，各地上貢物料也會酌情減免。」

  「礦稅、關稅等由外廷收取，已經移交給稅務總署和海關總署，內府監會派人監督，從裡面劃出一成給內庫。」

  「內廷徵稅職能，以後都移交給戶部。涉及內廷的稅務，戶部和內府監一起收，審計總署審計。」

  「例如皇莊的田賦，以後就由戶部和內府監一起，徵稅後直接納入內庫。」

  「內廷的造辦已轉為公司，以後制定法律收稅。」

  「現在先讓公司和工坊等企業自由發展，最初五年免稅。」

  「五年後再摸索收稅政策，內府監參股的企業正常向戶部納稅、獨資的企業戶部徵稅後納入內庫。」

  這是一整套內庫外庫劃分方法，郭允厚聽到之後極為激動。

  如果能辦成這件事，由他主持著把內庫外庫區分開。以後在史書上少不了記一筆，把他作為理財能臣。

  與之相比，向勛貴大臣徵稅，擔點罵名也算不上什麼。

  曾經擔任戶部尚書的他，能承擔這個壓力。

  想著皇帝的內外庫方案，還有以前內廷和外廷的錢財流動，郭允厚詢問道：

  「若是內庫支出不夠，應該要怎麼辦？」

  「戶部還要不要把外庫的錢財，撥給內庫使用？」

  朱由檢有些好笑地看著他，說道：

  「從來都是戶部錢財不足，請求朕發內帑。」

  「有些戶部官員，朕都不知道怎麼說才好。不專注於本職工作，只想著從朕這裡拿錢。」

  「以後朕就定個規矩，無論內廷向外廷借錢，還是外廷向內廷借錢，都要有明確的收支，做好借貸記錄，約定還款期限。」

  「而且要有利息，利率隨行就市。」

  郭允厚這下放心了，知道皇帝真心把內廷和外廷的錢財區分開。

  同樣也認識到，除了金花銀可以用於戡亂救災外，戶部別想從內庫掏出其它錢。

  但是戶部也同樣不用擔心皇宮突然增加的開支，例如有些皇帝想修宮殿。

  想到這個，郭允厚詢問道：

  「若是陛下建宮殿，應該從哪裡支錢？」

  朱由檢思索了一下，覺得三大殿那樣的工程內庫承擔不起，遂道：

  「三大殿、文華殿、武英殿這樣的宮殿，雖然在皇宮內，卻也是朝廷所需。」

  「如果需要修繕，內廷和外廷一起出錢。」

  「但是後宮殿宇，還有西苑、南苑、清華園等別苑，以後由內廷出錢。」

  「天壇地壇、明堂辟雍這樣的建築，則是朝廷禮儀所需，完全由外廷出錢。」

  這個劃分比較合理，郭允厚很是認可。

  在商討了一些具體細節後，他向皇帝請求，寫成奏疏上奏。

  朱由檢樂得讓他衝鋒陷陣，也願意給他這個功績。遂把這件事交給他，讓他和徵收有產稅一起辦。

  這種限制皇權的事情，朱由檢不覺得外廷會反對。內庫和外庫的劃分工作，很快就會展開。

  考慮到這個情況，朱由檢喚來內府監掌印王承恩，讓他為這件事做準備。

  以後內府監的財務司，要做好財務收支，真正擔負起內廷戶部的責任。

  王承恩聽到內廷的稅收職能要全部移交給戶部後，神情一陣扭曲。

  這些稅收職能，現在大部分歸內府監。是內府監在外的權力來源，最讓商人敬畏的權力之一。

  少了這個職能後，內府監收入有損不說，外人也不會那麼怕。

  這讓他的心中，對此很是不願。

  尤其是皇帝讓戶部對內廷產業徵稅的事情，讓他很是不甘，勸諫道：

  「皇爺，這天下都是皇爺的，為何要讓戶部徵稅呢？」

  「再說了，征了稅也要納入內庫，何不像以前一樣送入內庫呢？」

  朱由檢對他還算看重，願意解釋幾句：

  「納稅是對國人的基本要求，朕要以身作則，讓偷稅漏稅之人無處容身。」

  「而且，不讓戶部的人幫忙看著，內廷還不知道有多少錢，被蛀蟲給侵吞了呢！」

  「你是內府監掌印，是內廷府庫的大管家，一點要以身作則，不要貪圖錢財。」

  小小警告了幾句，王承恩臉色一白。

  他雖然不算特別貪財的人，但是迎來送往，也少不了收禮。

  更何況內府監現在大權在握，不知道多少商人巴結。他在擔任內府監掌印短短一年後，就積累了幾萬兩家財。

  皇帝警告的話，讓他心中一驚。再想到皇帝制定的贈與稅，他急忙跪地請罪道：

  「陛下，臣有罪，不該隨意收禮。」

  「臣願將所有家財獻給陛下，請求陛下赦免。」

  朱由檢沒料到王承恩這麼老實，警告了一下就要把所有家財獻上來。

  這讓他不得不處理道：

  「起來吧！」

  「過往的事朕不打算多追究，也不需要補稅。」

  「這些錢你自己留一半，向都知監申報後多餘的納入內庫。」

  「宅院什麼的就當朕賞賜給你的，你以後也要當內相，要有一些體面。」

  對於太監貪財，朱由檢早有預料。畢竟這些人連根都沒有了，所想的就是權和財。

  所以他才讓戶部向內廷產業徵稅，對太監加強監管。

  不過這種事情，單單加強監管還不夠，必須想辦法把太監的貪慾遏制住，不讓他們造成大危害。

  若是以後因為某些太監的貪慾壞了國事，朱由檢可就追悔莫及了。

  (本章完)

  （還有更新耶）