第428章 財政困難

  第428章 財政困難

  南洋有海盜嗎？這點毫無疑問。

  星羅棋布的島嶼、繁忙的貿易路線，讓南洋出現了很多海盜，而且剿之不盡。

  不過，相比敢和大明海軍抗衡、在大明沿海劫掠的鄭芝龍海盜集團來說，南洋海盜都是小角色。

  李國助的父親李旦，曾和顏思齊、鄭芝龍等人合謀，推翻日本江戶幕府，接受大明冊封。

  只是因為舉事前被人告發，才不得已逃亡，在東寧移民開拓，在大明沿海劫掠。

  鄭芝龍、李國助等人受此影響，對於圖謀婆羅洲和爪哇島，絲毫沒覺得不對——

  他們這個團伙，擁有顛覆一國的實力。

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  有著這樣的實力，李國助看待南洋海盜，自然不覺得他們有什麼了不起，反而當成可以利用的對象，可以幫自己對付荷蘭人。

  郭尚友聽到他的謀劃後，暗暗點了點頭，覺得招撫海盜對付荷蘭人，是一個可行之策。

  大明只需要在他們收復安不納島後，給個官職就行。

  所以他下令道：

  「這件事就交給你負責，可以招撫海盜收復安不納。」

  「如果此事順利，本官會上奏陛下，在安不納建立自貿區。」

  「所有南洋商人，都能在自貿區貿易，而且不用繳稅。」

  這是他的一個策略，減少同荷蘭人發生衝突的可能性。

  當所有的南洋商人都在安不納島擁有利益時，荷蘭人想侵占這個島，需要認真考慮。

  而且在他看來，安不納島不用繳納賦稅，和皇帝設立的自貿區差不多。

  轉為自貿區是順理成章的事情，皇帝一定會答應。

  李國助聽到之後，卻是大為驚喜。

  一個自貿區有多掙錢，從葡萄牙人經營的香山澳就能看出來。

  他奉命組建安不納自貿區，自然能從中獲得很多利益。

  甚至，因為安不納島和婆羅洲臨近，鄭芝龍等人開拓婆羅洲，說不定也要求助他。

  這讓他的心情，變得無比美麗。

  看著李國助離開的身影，郭尚友思慮之後，取出一枚銀章，決定把這件事原原本本地密奏給皇帝。

  從皇帝制定的戒嚴令來看，他對塞外、境外丟失城寨並不怎麼在意。

  安不納島是在二十多年前被荷蘭人侵占，和他這個現任南洋總督沒有多大關係。

  只要認真解釋，皇帝一定會原諒。

  未來縱然被言官攻擊，皇帝也不會因此責怪自己。

  反而是隱瞞此事的話，皇帝有可能生氣，自己這個南洋總督，可能要灰溜溜地卸任。

  「南洋總督，南洋諸衛。」

  「陛下可真是給我出了一個難題。」

  「不知我這條老命，會不會丟在那裡。」

  寫好密折之後，郭尚友忍不住嘆道。

  若非身上背著閹黨身份，他真不願意去南洋，這麼大的年紀開闢南洋諸衛。

  但是他身上背著附逆罪名，不聽從皇帝的命令，東林黨就會把他撕碎。

  這讓他不得不接受任命，在東寧、南洋任職。

  不過，想到東寧，還有開闢東寧諸衛的霍維華、徐大化等人，郭尚友心中又有些平衡，知道皇帝對自己還算優待。

  不管怎麼說，他還能擔任督撫，霍維華、徐大化等人想起復，就得拿命去拼。

  而且從皇帝冊封霍維華等人世襲男爵來看，他若開闢南洋諸衛成功，也有可能獲得世襲爵位。

  為了子孫後代，他也要把這件差事幹下去。

  甚至，為了給後代謀個助力，他還在奏摺中向皇帝請求，抽調一些運河上的衛所將士，調到南洋諸衛。

  他當了兩年漕運總督，在運河上也認識一些衛所官兵，想要招募些人，和自己一起謀富貴。

  這些人將是他未來最嫡系的力量，以後家族在南洋紮根，也需要他們做助力。

  至於缺少的移民，他打算讓運河將士去鄖陽一帶招攬。皇帝之前就允許鄭芝龍等人去鄖陽招攬流民，如今已打通了路線。

  即使在冬天的時候，也能沿著長江行船，把那些流民運過來。

  在郭尚友的認真謀劃下，南洋開拓，很快走上了快車道，移民、開拓等事，都是有條不紊。

  相比郭尚友來說，在廟街的張同敞，情況就不是那麼好了。

  即使他預料到廟街的嚴寒，卻仍沒有想到，這裡的冬天會冷得要凍死人。

  若非皇帝讓他們學會造火炕，並且攜帶了煤爐和蜂窩煤，只怕和他一起留下來的人，會有很多被凍死——

  這些他從家鄉招攬的江陵人，很不適應廟街的冬天。

  他們根本沒有想到，這裡的冬天會這麼冷。

  而且大雪冰封，也讓張同敞的很多謀劃，根本沒法實施。

  他們現在能保住命就好了，如何還趁著冬天重建廟街？

  不過，冬天的嚴寒，也不是沒有好處。

  那就是張同敞利用攜帶來的物資，很快和周圍的女真人、蒙古人打好了關係。

  他們利用糧食和酒精，交換了很多皮毛。

  如今很多人身上，都穿著皮毛大衣。

  按照張同敞的估算，這些皮毛如果運回中原，足以能掙回他此次的花費。

  如果再把交換來的人參、東珠也賣掉的話，他這一趟會有很多收益。

  這讓他對江陵公國開藩，多了很多信心——

  至少不用擔心賠本，利用貿易就能支持下去。

  而且他想到皇帝指點的財路，還在天氣好的時候安排一些人伐木，建立冰窖藏冰，打算明年海面解凍後，運到中原販賣——

  相比於不穩定的皮毛、人參生意來說，伐木業才是一個能穩定收益的行業。

  大明造船、建房，都需要很多木料。

  而且東北的樹木非常高大，有很多生長了幾百年。

  相比大木早已被採伐的中原來說，這裡的木料質量十分好。

  張同敞甚至讓人挑選了最好的木料，打算獻給皇帝造宮殿。

  京城西北的諸王府建造時，想必也需要這些。

  採伐樹木時得到的鋸末，他們也沒有浪費。

  按照皇帝所說，鋸末灑在冰塊上，就能讓冰很長時間不融化。

  將來他們可以把冰塊，運到南方販賣。

  對於這點張同敞雖然有懷疑，卻打算奉旨實行。即使將來冰塊在船上化了，對他來說也沒有多大損失。

  如果成功的話，江陵公國就又有了一個財源，可以在夏天采冰運到南方賣。

  根據他和土人的交流所知，北邊很多地方，冰雪終年不化。不需要冰窖儲藏，就能在夏天得到冰。

  可以說，依靠船隊攜帶來的物資，張同敞和周圍土人的關係很不錯。

  這些沒有被後金收服的女真和蒙古部落，對大明的態度也可以。

  但是沿著黑龍江而上，在科爾沁部旁邊建立據點的高迎祥等人，和周圍部落的關係，就不是那麼好了。

  敵對的科爾沁部不用說，那些傾向後金、甚至被後金收服的部落，同樣對他們非常敵視。

  高迎祥派出去的人員，經常被一些部落攻擊。

  有時候他甚至按捺不住，想要殺光或驅逐周圍的部落，讓這裡只留下大明人。

  只是他如今實力不足，又有皇帝派來的護軍校尉看著，只能執行統一戰線策略，拉攏一些和後金作對的人。

  後金對一些部落的政策很殘酷，自然有因此傾向大明的人。

  按照傾向大明和傾向後金，這一片的部落漸漸形成兩個集團，越來越有火藥味。

  可以想見，明年開春之後，這裡必然會發生大戰。高迎祥等人能否立足，就看戰爭的結局。

  大明朝廷剛剛建立的樞密院，也在為這一場戰爭做準備。

  在楊嗣昌等人的努力下，己巳方案終於制定完成，他的四正六隅策略，從口頭的謀劃，變成了切實可行的策略。

  朱由檢看到己巳方案，首先便對需要的花費皺起了眉。

  因為按照方案中的規劃，明年這場戰爭，需要的錢糧至少是六百萬。

  朝廷在徵收遼餉之外，還需要挪用其它方面的錢財，用於這場戰事。

  負責制定方案的楊嗣昌道：

  「按照遼東督師所奏，關外官兵、也就是寧錦一帶的遼東軍麾下各師，共有將士七萬一千餘員名。」

  「關內官兵、也就是山海關一帶的將士，共有四萬二百餘員名。」

  「以崇禎二年正月為始，戶部視此數給餉。」

  「明年關寧歲餉，以四百八十萬為額。」

  這是孫承宗整頓遼東的收穫，把遼東需要的軍費，壓在了遼餉以下。

  如果遼餉能盡數征上來，五百二十萬的遼餉，滿足四百八十萬的軍費還有剩餘。

  但是顯然不能這麼算，因為遼餉的徵收，不可能全部征上來。

  而且陝西、山西等地受災，有些地方需要免稅。至少有十分之一的遼餉，那是絕對收不上來。

  按照朱由檢的估計，明年能徵收四百五十萬遼餉，就算戶部得力。

  實際徵到的數字，還可能少於這點。

  所以己巳方案的六百萬兩花費，單靠遼餉是不夠的。

  甚至徵收的遼餉，連關寧一帶的遼東將士都養不起。

  這讓朱由檢深刻感受到，所謂的關寧軍到底有多吃餉。難怪後世很多人，把他們視為大明滅亡的重要原因。

  不過這個龐大的利益集團，現在還不是徹底解決的時候。明年對建虜作戰，需要他們出力。

  孫承宗能把關寧歲餉壓到四百八十萬，已經算是得力。相比原本的六百多萬歲餉，為朝廷減輕了很大壓力。

  這部分節省的錢，能用於東江等地，讓他們主動出兵，對建虜十面出擊。

  所以朱由檢考慮之後，決定道：

  「就按六百萬的預算，讓戶部儘量解決。」

  「還有催促戶部，把九邊欠餉解決掉。」

  「樞密院需要多少經費，也列出一個預算。」

  「讓戶部有個準備，免得措手不及。」

  楊嗣昌高興應下，知道己巳方案，在皇帝這裡算是通過了。

  剩下的就是發給前線將領，讓他們提出意見。

  畢竟前線的仗如何打，需要他們決定。

  樞密院制定的方略再好，也需要人執行。

  在交通和通信都不方便的現在，己巳方案對前線的授權還是很大的。甚至可以說只提出了目標，如何達到要前線自己解決。

  所以己巳方案的細化，需要前線將領配合。到時綜合起來，才是完整的方案。

  前線將領對己巳方案的反應暫時不去說，戶部在收到樞密院發來的明年預算後，幾乎就要崩潰。

  他們辛辛苦苦，好不容易徵收了六百多萬積欠，把九邊的欠餉基本解決。

  沒想到明年還需要六百萬，用於一場大戰。

  這讓畢自嚴、郭允厚、董應舉等戶部官員，覺得實在無能為力，他們集體向皇帝請求，削減樞密院預算。

  為了此事，朱由檢召集內閣、樞密院、戶部等衙門的官員，舉行常參會議，商議如何決斷。

  戶部的難處是現實的，現在能基本實現收支平衡，已經可以說幹得不賴。九邊欠餉也因此沒有繼續累積、情況繼續惡化。

  但是讓他們拿出六百萬兩銀子，卻又實在是力有不逮。畢自嚴說了一大堆難處，表明戶部拿不出這筆錢。

  對此，樞密同知袁可立道：

  「朝廷有專門徵收的遼餉，怎麼拿不出這筆錢？」

  畢自嚴回應他道：

  「遼餉只有五百二十萬，而且陝西賦稅已被陛下全免。」

  「這不止是賦稅減少十分之一的問題，還需要戶部出錢，供養陝西官吏。」

  「竊以為明年不宜出兵，應當暫緩幾年，等朝廷緩過氣來。」

  參加會議的官員聽到這些話後，很多人表示附和。他們大多認為朝廷不應該急著出兵，要休養生息幾年，等以後緩過氣來。

  對於這種情況，楊嗣昌站出來道：

  「朝廷想要休養生息，建虜就會答應嗎？」

  「天啟六年寧錦發生大戰，天啟七年朝鮮、寧遠發生大戰。」

  「今年建虜又征伐察罕故地，明年會打哪裡呢？」

  「與其被動等待，不如主動出兵，花費的錢糧還有可能更少些。」

  「再說了，朝廷就算不出兵，關寧歲餉也需要四百八十萬。相比出兵來說，花費沒少到哪裡去。」

  (本章完)

  （還有更新耶）