第140章 督撫任期制

  第140章 督撫任期制

  朝堂上的官員聽到袁可立提出的缺點，卻是心中直樂。

  外地官員不方便寫施政綱要，但是他們可以啊！

  低品級的外官他們不願意擔任，但是督撫這一級的封疆大吏，有的是人想干。

  所以很多人開始出言，支持皇帝提出的施政綱要。話里話外的意思，就是他們可以寫施政綱要，為朝廷治理地方。

  眼見自己的政策因為缺點受到支持，朱由檢有些哭笑不得。

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  他雖然有心加強京城和地方官員交流，卻不會把督撫全部從京官裡面選。

  所以思考之後，朱由檢道：

  「地方督撫三年一任，每年調換三分之一，任期從九月開始計算。」

  「留任的督撫繼續留任，沒留任的督撫，和其他有資格擔任督撫的人一起，在朝廷擔任添注侍郎、僉都御史等職務。」

  「按其身上的加銜，在兵部、都察院等部門觀政，熟悉朝廷事務，參與下一年督撫廷推。」

  「如果期間被廷推為京官，自然留在朝廷任職，不再擔任督撫。」

  這樣就加強了朝廷和地方官員交流，而且避免了外官無法及時寫出施政綱要的問題。

  群臣交頭接耳，還是覺得施政綱要這個政策實行後，京官被廷推為督撫的可能性大，對這個政策很認同。

  朱由檢在他們的支持下，迅速把這個督撫廷推辦法敲定，向群臣道：

  「以後督撫廷推，首先由吏部提出名單。把有資格擔任督撫的官員，全部都列出來。」

  「然後徵詢意見，問他們是否願意擔任督撫。吏部從願意擔任的人之中，擬定五到十個候選人。」

  「這些候選人中，是京官的就在京城準備，把手頭事務做好交接，隨時能夠離任。」

  「是外官的就調到京城，在兵部、都察院等部門觀政，準備參與廷推。」

  「廷推結束之後，京官沒選上的繼續擔任原有職務。外官沒選上的，仍舊在京觀政。」

  「如果觀政時間超過三年，仍舊沒擔任正式職務。那就說明他做得實在太差，讓他主動致仕。」

  「這就是新的督撫廷推辦法，諸位是否認同？」

  群臣大多認同，朱由檢沒看到有人反對，連舉手表決都沒舉行，就通過了這個政策。

  讓吏部從這一批督撫開始，按這個辦法推選。

  然後再說任期問題，朱由檢命令當地巡按御史監督施政綱要實施情況。

  在督撫任期結束前幾個月，由吏部、吏科、都察院派出聯合調查組，考察施政綱要實施效果。上報朝廷之後，決定是否留任。

  留任的督撫自然不用廷推，不留任的督撫，在任期結束後自動離職。朝廷需要從候選人中，廷推出新的人選。

  這是一個完整的流程，同樣意味著大部分督撫的任期，接下來都是三年。三年任期不結束，一般不會改任。

  這個時間在朱由檢看來其實有些短了，後世大多是五年一任。

  如今交通、通信不方便，更應該是五年。

  但五年是武官考選時間，文官肯定不樂意。

  五年干滿才有可能升遷，對他們來說太慢了。

  所以朱由檢思索之後，沒有改動文官的慣例，仍舊定為三年。

  三年時間，足以看出一個督撫是否有能力。做得好的可以留任、甚至提拔到朝廷。做得不好的，就讓他們任期結束後自己滾蛋。

  至於做得太差、被人不斷彈劾的，也不能一直等著他任期結束，朝廷才能撤換。朱由檢道：

  「督撫每年調換三分之一，任期時間不能隨意更改。」

  「如果三年任期中間，有督撫因為各種原因離職，為了不讓地方事務發生混亂，由由九卿廷推人員快速接任。」

  「這個人的任期，和離任督撫的任期相加，仍舊還是三年。」

  「不影響任期結束後，督撫的定期調換。」

  這是實際上確定了督撫職位任期，而不是任期隨著擔任的官員。

  群臣一時間沒發現其中區別，只覺得每年固定調換三分之一，被廷推上的機會更大。

  所以督撫任期，接下來被固定為三年。

  趁熱就要打鐵，朱由檢接下來就和群臣商議各地督撫調換時間。算算有哪些督撫，需要廷推人選。

  最終按各個地域和現任督撫情況，定下川貴總督兼貴州巡撫、寧夏巡撫、山西巡撫、河南巡撫、順天巡撫、登萊巡撫、江西巡撫、浙江巡撫的任期，從今年開始計算。

  兩廣總督兼廣東巡撫、三邊總督、延綏巡撫、宣府巡撫、保定巡撫、湖廣巡撫、應天巡撫、雲南巡撫、福建巡撫的任期，從崇禎元年開始計算。

  漕運總督兼鳳陽巡撫、天津巡撫、大同巡撫、四川巡撫、廣西巡撫、南贛巡撫、鄖陽撫治、陝西巡撫、甘肅巡撫的任期，從崇禎二年開始計算。

  宣大總督、薊遼總督、遼東巡撫暫時撤銷，山東巡撫暫時由登萊巡撫兼任，看看能否合併。

  長城督師和遼東督師並非常設職務，並不固定任期。

  川貴五省總督也並非常設職務，但是朱由檢考慮到西南那一塊改土歸流不是一時半會兒能夠完成，即使奢安之亂平定，多半也要設置雲貴總督。所以把這個職務固定任期，以後轉為常設總督。

  這樣，確定任期的督撫，一共二十六個。

  然後再看人選，首先是今年就要調換的。

  川貴總督兼貴州巡撫，已經確定由朱燮元接任。

  浙江巡撫張延登、寧夏巡撫焦馨沒有附逆行為，朱由檢讓這兩人留任。

  江西巡撫楊邦憲，在朱由檢登極後請求為魏忠賢建祠。雖然生祠沒建起來，還是被朱由檢定在第四等，罰沒他的家產。

  登萊巡撫孫國禎，以頌美被朱由檢定在第六等，加銜由副都御史降為僉都御史，仍擔任登萊巡撫。

  因為朱由檢的看重，孫國禎看似降了品級，其實卻還兼任山東巡撫職務。實權等於說加重了，引來一陣羨慕。

  所以任期從今年開始，需要立即廷推的，有順天巡撫、山西巡撫、河南巡撫、江西巡撫四個巡撫。

  其他督撫之中，兩廣總督兼廣東巡撫商周祚、應天巡撫李待問、雲南巡撫謝存仁、福建巡撫朱一馮；四川巡撫尹同皋、廣西巡撫王尊德、南贛巡撫洪瞻祖。這些人沒有附逆行為，被朱由檢原職留任。

  三邊總督史永安、延綏巡撫朱童蒙、漕運總督兼鳳陽巡撫郭尚友、天津巡撫總督遼餉黃運泰四人建祠，甘肅巡撫張三傑頌美，被朱由檢降級留任。

  任期從明年開始，需要有人臨時擔任的，有宣府巡撫、保定巡撫、湖廣巡撫。

  任期從後年開始，需要有人臨時擔任的，有鄖陽撫治、陝西巡撫、大同巡撫。

  這裡面陝西巡撫和保定巡撫，已經被朱由檢指定孫傳庭、盧象升署理。需要立即廷推的，有宣府巡撫、大同巡撫、湖廣巡撫、鄖陽撫治。

  加上之前的四個，一共有八個巡撫，需要廷推出來。

  最被群臣看重的，自然是有三年完整任期的四個巡撫。

  其次是還有兩年任期的鄖陽撫治、大同巡撫，最次是只有一年任期的湖廣巡撫、宣府巡撫。

  朱由檢首先讓群臣廷推鄖陽撫治，這地方流民聚集，容易出現問題，必須讓有能力的大臣接任。

  《明史》：撫治鄖陽等處地方兼提督軍務一員，成化十二年，以鄖、襄流民屢叛，遣都御史安撫，因奏設官撫治之。

  (本章完)

  （還有更新耶）