第36章 常參會議
第36章 常參會議
對於六部郎中這樣的官員，朱由檢其實並不擔心他們在朝會上亂說。別看這些人在朝中只有正五品，但是一旦外放，那就是從四品布政司參議、正四品按察副使、甚至從三品布政司參政這樣的高官，堪稱位高權重。這些人輕易不會賭上前途，在朝中放出奇言。
但是六部主事就不一樣了，他們的品級只有正六品，正常外放不過是正五品按察僉事，卻也有成為從四品布政司參議、正四品按察副使的可能。他們搏出位的收益很高，自然很有動力。
而且對朝堂上的大臣來說，六部主事是新科進士就能擔任的職位，每三年就有一批新人。這讓他們用六部主事當炮灰時毫不心疼，隨時都能找到人補充。
那些剛剛當官的進士同樣容易被忽悠，一不小心就會熱血上頭，為了所謂的聖人教誨、江山社稷，敢於豁出性命，甚至讓皇帝都難以承受。
朱由檢的常朝，主要是把這些人排除出去。免得他們一不小心就鬧出來大動靜，給自己突然襲擊。
同時，朱由檢也察覺到京城官員的外放、升遷很沒規律，被操作的空間很大。設置從四品參議、正四品通政、從三品參政加銜，也是為了規範官員升遷。免得某些人上下其手，越級提拔或者打壓官員。
以後京官外放升半品就行了，不能讓群臣都想著當京官，不在地方好好做事。
京城和地方的官員交流要加強，提拔有施政經驗的官員過來。
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六部主事的級別也太高，不能由新科進士直接擔任。
狀元不過是從六品修撰，六部主事卻直接就是正六品，雖然他們因為明朝「非翰林不入內閣」的潛規則，在以後沒有成為大學士的可能。但是正六品的級別也太高了，稍微做出點成績，就能外放為地方高級官員。
例如盧象升，他是天啟二年的進士，距離如今天啟七年只有短短五年，已經從正六品戶部主事升遷為正四品大名府知府、山東按察司副使。官位提升之快，讓朱由檢知道時都很是驚訝。
然而，這對六部官員來說，卻不過是常例。盧象升因為臨清倉的事情做得好，外放時已經被升遷為從五品員外郎，當上正四品知府只能說外放待遇比較好，卻算不上超擢。後來他因為臨清倉的功勞再次被朝廷褒獎，加山東按察司副使，朱由檢在這個職務的基礎上，讓他整飭大名、廣平、順德兵備道，實際權力又提升了一截。
盧象升快速升遷的例子，讓朱由檢認識到京官提升太快，這才推出通政司加銜，對此規範一二。
這種用意，朝堂上官員一時半會兒還不明白。朱由檢以後會一步步完善科層制，讓大明朝的文官，見識一下什麼才是真正的官僚制。用後世發展完善的官僚政治，衝擊現在的文官政治，給大明一點官僚震撼。
『從五品跳到正四品，正五品跳到從三品，以後這種好事就別隨便想了。一個個都去熬資歷、或者做出功績再圖謀升遷吧！』
心中惡狠狠地想著，朱由檢面上卻言笑晏晏，向群臣道：
「朕聽說前朝有常參，這常參又是什麼，和常朝有什麼區別？」
禮部尚書來宗道不答，禮部侍郎孟紹虞道：
「唐宋之時，每日參加常朝的官員，稱為常參官。」
「還有五日一朝、每月參加六次朝會的官員，稱為六參官。」
「在京朝官以上，參加朔望朝的官員，稱為朔參官、望參官。」
朱由檢笑著說道：
「這樣說來，以後在三六九日參加常朝、每月參加九次朝會的官員，可以稱為常朝官、九參官。」
「其他參加朔望朝的官員，仍按本朝慣例稱為朝參官。」
「就是這個常參官，應該怎麼定呢？」
孟紹虞回道：
「唐朝文官五品以上職事官、八品以上供奉官及員外郎、監察御史、太常博士，每日朝參，號常參官。」
「陛下所定參加常朝的常朝官，似與唐朝常參官相同。可以直接稱為常參官，不用繼續縮減。」
另一位禮部侍郎王祚遠則說道：
「本朝所定午朝儀，似與常參相同。」
「陛下可將內閣並五府六部奏事官、六科官員，定為常參官。」
「通政司官照依常例引人奏事，其餘衙門有事者，許赴御前具奏。」
朱由檢想的不是這個，他在兩人說的官員範圍上縮減了一下，向群臣道：
「朕以為內閣大學士要常參，五府、六部、六科官員，可以按所轄事務確定是否常參。」
「今後朕和內閣各位大學士，不拘時間、地點，會按照奏疏中提到的事務，傳喚三法司或吏部、戶部等相關部門官員。」
「六科官員隨相應部門與會，確定朝廷旨意。」
「這種朝會，以後就稱為常參會議，作為常朝會議補充。」
這個決定一出，朝堂上頓時議論紛紛。每個人都能察覺到，當內閣、六部、六科官員同時存在時，皇帝完全能拋開其他人，直接下發旨意。
這對提高聖旨下發效率是好事，但是對朝堂上的官員來說，卻限制了他們的權力。以後常參決定的事情他們很可能根本不知道，更別說發表意見了。
對此樂見其成的，可能只有內閣四位大學士。六部、六科的單獨一個部門，在面對內閣時很難反抗。只要他們和皇帝意見一致，就能快速決斷。
六部尚書顯然也知道這一點，剛才還大聲呵斥小官、支持皇帝確定常朝人選的刑部尚書薛貞，此時便反對道：
「陛下，沒有三法司官員與會，常參確定的事情和法律相悖怎麼辦？」
「那樣豈不會鬧出笑話，讓人以為朝中無人？」
戶部尚書郭允厚也說道：
「若是涉及戶口、錢糧之事，沒有戶部與會，常參確定的事情可能無法執行。」
工部尚書薛鳳翔也表示工部事務通常涉及錢糧，禮部尚書來宗道則說旨意不合禮法同樣會鬧笑話，唯有擔心被人參劾的吏部尚書周應秋、已經被人參劾的兵部尚書崔呈秀，沒有出言反對。
不發聲就是默認，朱由檢很擅長這一點。眼看很多被排除出常朝的官員對此不怎麼關心，反對的風浪根本就起不來，朱由檢當即決定道：
「內閣大學士多由禮部尚書侍郎兼任，擬定的旨意不至於違反禮法。」
「以後吏部、兵部的事情，可以由常參會議決定。」
又安撫大臣道：
「諸位的考量也有可取之處，常參可以讓六部尚書和都察院、大理寺、通政司主官列席。各部門若有事情，也可帶著本部門官員請求覲見，由朕召開常參會議直接處理。」
「這樣本朝的常參官，就是內閣大學士和九卿，可以日常參加朝會，隨時能見到朕。」
讓步如此之大，大臣們也有些驚訝。不過這些人都是人精，很快就想明白皇帝並不是把他們排出決策，而是把科道官員排除，只讓相關部門給事中與會。
單獨一個部門的給事中，如何與內閣大學士和九卿抗衡？皇帝這個做法，很符合他們心意。
就這樣，在大臣們的支持、其他朝臣的漠不關心、科道官員的反對下，朱由檢心中比較理想的日常決策機構——常參會議，在一片吵吵嚷嚷中，最終確定下來。
(本章完)
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