第688章 三級動員體系

  就在文官忙著制定《朝會法》時，京城的衛所改制，情況也基本明朗了。

  各衛世官已經完成掉換，軍戶按就近原則分配給駐紮當地的衛所。祖上軍功也在計算中，按授予的世襲軍士級別分配土地。

  袁可立代表樞密院上奏道：

  「京城八十八衛，除了親軍三十六衛之外，五城兵馬司下轄的十五衛，已經完成整編。」

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  「這十五衛盡皆被編成簡編衛，有一百三十五名世官、五百世襲軍士。」

  「初步估算三環內軍民戶數量約有八萬戶，按照十丁抽一、大約是四戶出一丁，能徵召兩萬士兵服役。」

  「加上十五個簡編衛每衛會出一些軍官和軍士服役，神樞營的兵力，可常年維持在兩萬多人。」

  這個數字，已經達到朱由檢的預期。

  因為他對神樞營的規劃，就是維持兩三萬兵力，以服役三年的義務兵為主。

  義務兵在完成服役期限後，願意繼續當兵、且能提升為軍士的，可以轉為職業兵，進入神機營等軍隊服役。

  神機營將以職業軍士為主，和被選拔出來的世襲軍士和軍官一起，作為京營的主要戰力。因為職業兵需要發放餉銀，朱由檢只打算維持兩三萬兵力做主力。

  再加上五軍營從各地徵召、輪流進京戍衛的五萬士兵，整個京營禁軍，兵力維持在十萬人。

  在聽到袁可立的匯報後，朱由檢很是欣喜地道：

  「能夠完成城內衛所改制，樞密院功不可沒。」

  「待到京城衛所改制完成，樞密院所有參與衛所改制的官吏都要記功，讓兵部功勳司稽查功勳。」

  功勳司這個機構，是樞密院從兵部拆分出去後，兵部新組建的機構，和武選司、兵役司、宣教司一起，組成新的兵部四司。加上總務司的話，就是兵部五司。

  其中，武選司的功賞職責被拆出。仿照吏部的考功司、稽勛司，組建了專門負責武官和文職軍官的功勳司。

  軍功記錄查驗、軍官授勳授銜，都由功勳司負責。

  武選司則負責實際職位選授，以及衛所世官、土司土官襲替。

  樞密院文職軍官的功勞如何記，是由兵部功勳司負責的。

  朱由檢為了鼓勵文官當文職軍官，決定為所有參與京城衛所改制的官吏授勳——

  他要讓文官認識到，當文職軍官是當前官場的一條捷徑，能夠更快立功，提拔到更高品級。

  而且衛所改制這件事，在朱由檢看來不亞於一場大戰。改革是否成功，關係到大明的軍事根基。

  袁可立等樞密院官員聽到皇帝要給他們記功後，頓時齊聲謝恩。

  朱由檢又有些好奇地問道：

  「之前估算十丁抽一不是不夠嗎？」

  「怎麼現在又能征兩萬兵？」

  袁可立聞言回道：

  「之前臣是城中戶口約有三成軍民戶估算。」

  「實際調查之後，臣等發現祖上曾是軍戶的要更多些。城中十四萬戶，約有六七萬戶能夠劃入軍民戶。」

  「再加上租種官田的民戶同樣納入軍民戶，三環內軍民戶的數量，現在估算能達到八萬戶，甚至更多一些。」

  「神樞營從這些軍民戶中，每年能徵召到六七千人服役。」

  朱由檢聞言點頭，對這個問題解決很是欣喜。又計算道：

  「每年七千人，按二十年計算，就能訓練出十四萬預備役。」

  「京城有十萬禁軍，再加上十四萬預備役，城防當是無憂了！」

  這其實才是他從軍民戶徵兵的最大目的，讓京城的丁壯儘量接受軍事訓練，成為合格的預備役。

  這樣縱然朝廷將來不會徵召他們去外地打仗，京城遇到危險時，卻能讓他們守城。

  各種城防工事，也是這樣安排。確保京城不會一下子被攻破，能等到勤王軍隊。

  對此非常關心的朱由檢，又問袁可立道：

  「樞密院有沒有統計過京城的常備兵力多少？有多少兵力能被第一時間動員起來？」

  「民兵預備役總數又有多少，能幫助守城的丁壯又有多少？」

  「遇到最極端的情況，能夠動員多少人守城？」

  「能守多長時間，等來勤王大軍？」

  這麼多的問題，樞密院當然不能都顧到，但是一些基本的數據，袁可立還是清楚的。

  他在思索之後回道：

  「京城的常備兵力，大概有京營禁軍十萬人，陛下內廷的御營一萬多人。」

  「改名為鷹揚軍的巡捕營，同樣一萬多人。」

  「這些加起來有十二萬多人，再加上城內二十七衛的守衛隊，按三百名估算，兵力約有八千人。」

  「加起來一共十三萬人。」

  這就是京城的常備兵力，能夠隨時投入作戰的力量。

  這十三萬兵力全部滿員的話，京城基本不可能被攻陷。

  很多樞密院官員也認為這個兵力已經足夠了，但是皇帝的問題還得回，袁可立繼續道：

  「京城二十七衛，皆能第一時間動員。按每衛135名世官、500軍士計算，能動員17145人，從原本的八千兵力翻倍。」

  「如果把退役六年內的士兵重新徵召服役，能夠再動員四萬人。」

  「這樣加起來的話，就增加了五萬大軍。」

  這個兵力，在袁可立看來已經足夠。

  不過朱由檢還有些不滿，因為他覺得更極端的條件沒有考慮進去。

  見識過莫斯科保衛戰、史達林格勒戰役那種城市攻防戰的他，認為必須要全民皆兵，才能應對工業時代的戰事。

  所以他下令道：

  「預備役要分級，按不同的情況徵召。」

  「所有屬於衛所的預備役，還有退役六年以內的預備役，都劃作一類預備役，每年的徭役時間都用於軍事訓練。」

  「這些人平時出遠門要向民兵隊報備，守備區每月統計，確保在發生戰爭時，有足夠的預備役改服現役。」

  「一級動員令下，一類預備役要立刻入伍服役。」

  「二類預備役同樣要開始訓練，準備改服現役。」

  「三十五歲以內的退役士兵、還有取得訓練合格證的民兵，都編入二類預備役。」

  「二級動員令一下，這些人就改服現役。」

  這個措施，無疑能徵召更多士兵。

  袁可立雖然覺得京城不至於需要動員預備役，但是做好準備也沒什麼壞事。

  他在思索之後，說道：

  「民兵是從服兵役的民戶中挑選，取得訓練合格證的民兵編入二類預備役，就需要在二級動員時入伍。」

  「其他民兵卻不編入，臣擔心這樣會讓民兵喪失訓練動力，都不願取得合格證。」

  「不如在一級動員時同時動員未取得合格證的民兵，徵召他們做民夫，幫忙運送物資。」

  「這樣民兵為了不被第一時間動員，自然會積極訓練，取得訓練合格證。」

  朱由檢點頭頷許，說道：

  「確實可以讓民兵做民夫，在守城時輔助。」

  「一級、二級動員只動員民兵預備役，三級動員則動員所有丁壯，甚至把壯婦編為民夫、老弱生產物資。」

  「三級動員將是全民動員，動用所有的人力和資源投入戰爭。」

  

  「朕不希望發生戰爭擾亂民眾生活，但是更不想發生貴陽那樣的慘劇。」

  「今後所有的城池，都要由守備區制定三級動員體系。確保在遇到戰爭時，能夠人盡其能、物盡其用，盡一切努力爭取戰爭勝利。」

  群臣聞聽此言，才明白皇帝為何要制定三級動員體制。

  實在是貴陽保衛戰太慘了，城中十萬軍民，被圍十月之後，最後僅存千餘人。

  從西南升到朝廷、曾任貴州巡撫的朱燮元，更是出言說道：

  「奢安寇亂之後，貴陽里井蕭條。臣在崇禎元年察之，貴陽民不及五百家，山谷悉苗仲。」

  「若是遇到戰事，確需全民動員。」

  「臣以為三級動員體系，當在全國推行。」

  群臣紛紛附議，認為應該在京城建立三級動員體系，再在全國、尤其是邊疆地區推行。

  朱由檢更是讓朱燮元寫一篇貴陽保衛戰的文章，告訴所有人戰爭的殘酷。只有積極支持動員，才能更好地活下去。

  朱燮元接下這個任務後，又提到了一件事，那就是李橒的金盆案，他說道：

  「李橒金盆一事，刑部、都察院已派人勘明，又經臣再勘，純屬子虛烏有。」

  「臣請以貴陽之功封賞李橒，如此幹才應當起復。」

  朱由檢對金盆案是很重視的，沒有聽朱燮元的一面之詞。說道：

  「金盆一事是否存在，應當由三法司查明。」

  「還有最重要的一點，是讓貴陽軍民滿意。」

  朱燮元聞言說道：

  「臣去貴陽赴任時，鄉紳士民馬文卿等、及通省將士章有功等，皆為李橒鳴冤。」

  「此事人盡皆知，貴陽軍民皆以李橒為冤。」

  這頓時改變了朱由檢心中的傾向，對大明官員操守不抱什麼信心的他，本來是傾向於金盆案為真的。

  但是貴陽殘存軍民都認為李橒是冤枉的，朝廷如果不理會，那就是在冤枉功臣。

  再加上貴陽軍民對於李橒沒惡感，封賞他不會引來軍民反對，所以朱由檢當即道：

  「召李橒進京，讓他申報財產上疏自辯，由三法司為此案做定論。」

  「如果查明確實冤枉，就為李橒敘功，為其冊封爵位。」

  貴陽保衛戰的功績，是足以和朱燮元守成都媲美的。解圍貴陽戰死的王三善都被冊封了世襲千戶，李橒至少也能獲得這個等級的世官。

  朱燮元當然能聽出皇帝的意思，代李橒向皇帝謝恩。打算寫信讓李橒進京，不能不明不白地承受污名，讓西南將士的功績蒙塵。

  朱由檢在這個插曲之後，繼續完善動員體制，向群臣道：

  「每一類預備役人員有多少、戰時如何徵調、需要多少軍械和糧食，都要做好準備。」

  「京城的武庫中，要儲備能供全民皆兵的武器，糧食也至少要能滿足全城人三月所需，確保能守到勤王大軍前來。」

  「如果時間足夠、沒有被全城包圍的話，還要在遇到戰爭時儘快從通州倉運糧，滿足全城人一年所需。」

  「京城的防守也不止靠城內，周邊的守備區、兵備道，都要做好全民動員的準備，在京城被圍困時解圍。」

  可以說，這才是朱由檢改革軍制的最終目的，讓大明擁有打全民戰爭的潛力。

  今後戰爭將不再是衛所和士兵的事情，而是所有人都有責任。

  樞密院官員對此議論紛紛，感覺這樣大明的軍事潛力是強了，但是民眾對於兵役，估計會很抵制。

  衛所制下，大明的民眾並沒有服兵役的責任。最多是作為民夫運糧，或者一部分人應募從軍。

  現在所有人都有責任服兵役，可想而知會引起多大反對。

  對此，朱由檢道：

  「周朝國人能夠參政議政，也都有服役責任。」

  「大明的國人也必須服役，否則就取消選舉權和被選舉權、以及擔任官吏等權利，甚至剝奪大明公民身份。」

  「這點將來要寫入禮法，規定每一個大明公民都不能拒絕納稅和服役。」

  這是朱由檢在準備制定《大明禮法公約》時就決定的，既然要和萬民共天下，萬民就要承擔相應的責任。

  納稅和服役，就是公民的兩大義務。拒不履行這兩個義務的，不配稱為大明的公民。甚至有可能取消公民的身份變成允許在大明長期居住的居民，就像周朝的國人變成野人。

  這件事情，朱由檢之前就提過，只是當時的反對聲音比較大，他也沒有堅持，沒把這件事定下來。

  如今在衛所制度改革，不得不從軍民戶甚至民戶中徵兵後，樞密院很多官員對此不再反對，而是認為民眾確實應該有服兵役的責任。

  否則就沒有足夠的兵源，無法滿足邊防所需。

  在他們的支持之下，公民服役的事情，漸漸成為朝堂共識，《大明禮法公約》也又擬定了一條：

  大明帝國領土神聖不可侵犯，保衛祖國、抵抗侵略是每一個大明公民的神聖職責。

  大明公民可在大明領土生存和居住，每個大明公民都應維護大明帝國的安全、榮譽和利益。

  大明公民有服兵役的義務，並有參政議政的權力，可以選舉議員代行參政權力。

  具體由《大明律兵律》《大明帝國選舉法》規定之。

  兵役徵集和三級動員體系，被寫入大明兵律。

  （還有更新耶）