第663章 十二陵衛
有了充足的士兵來源後，這些樞密大臣在安排京城衛所時，就更加遊刃有餘了。
尤其是負責衛所改制的袁可立，最想清理積弊建立一番功業，向一眾樞密大臣道：
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「親軍三十六衛，自有陛下安排。」
「五城兵馬司下屬的十五衛，就按之前商定的辦法，每衛分配四五百頃土地，編成135名世官和500世襲軍士的簡編衛。」
「五軍都督府八衛，讓他們自己想辦法。反正五軍都督府在京城周邊，有不少草場能屯墾。」
「六個匠衛有裝備部和工部安排，天津六衛按地方衛所改。」
「最後剩下的，就是十二個陵衛和大寧五衛。」
「這十二個陵衛，陛下有什麼指示？」
最後這句話，是向御馬監掌印李鳳翔說的。
十二陵衛雖然不屬於親軍衛，但是如何安排，顯然需要請示皇帝。
李鳳翔沒有直接回答，詢問袁可立道：
「諸位都是如何打算的？」
「要如何安排天壽山十二陵衛？」
袁可立沒有回答，而是看向朱燮元。
這位長城督師、經常回京管事的樞密大臣道：
「陵衛編制不小，但是缺額甚多。」
「嘉靖年間，便有『護陵八衛之軍，數不滿萬』之說。」
「嘉靖二十九年草原部族南侵，抵達陵區的東山口，陵衛之眾無一執梃之人以御之。朝廷只能從京營調撥三大支人馬防守紅門、東西山口，因為調度失當，陵區康陵園、工部廠等處均遭到搶掠。」
「事後，朝廷從八個陵衛抽調人員編為兩營，其中永安營4000人，鞏華營3000人。」
「後來又升格為昌平鎮，專管入衛邊兵，防守皇陵，天壽山守備成為昌平總兵下屬。」
這是陵區的大體管理，實際還要更複雜。
那就是因為還有一部分陵軍沒有編入營兵，這些人「買閒掛名，平日不習金鼓」的現象比較普遍，根本無法承擔守衛皇陵的重任。
天啟元年的時候，薊遼總督文球等人對未編入營兵的陵軍實行「更番」法，將他們「與昌平營軍更番上山，一年一換」。
這和當今皇帝推行的「以衛所為兵源，以營兵為戰力」、「一半負責當地守衛和屯墾、一半輪番赴京赴邊」，已經比較相似。
惟一的區別，就是衛所管理仍是舊制。不像當今皇帝，直接把地分給將士做世業田。
所以陵衛的逃亡比較嚴重，世官數量比較多，軍戶數量則只有三成，每衛五千六百人的編制，實際則只有一千五六百人。
對此，朱燮元的建議是：
「天壽山一帶要維護風水和樹木，只能屯墾大約一萬人，再多就要外遷。」
「陵區其實也不需要那麼多守衛，朱某以為十二陵衛可改為簡編衛，每衛除了世官外，有五百世襲軍士、五百軍戶即可。」
「這樣一半在陵區守衛和屯墾，一半去昌平鎮當營兵。十二陵衛，能提供六千常備兵力。」
這比之前的永安、鞏華二營提供的七千兵力，要少那麼一千。但是昌平鎮在有了西南有功將士補充後，完全能承擔這個縮減。
而且朱燮元實在不認為陵衛有什麼戰力，不想要太多陵衛出身的營兵在昌平鎮。
一眾樞密大臣紛紛點頭認同，認為朱燮元這個方案很妥當。十二陵衛那邊，確實不需要多少人。再多也養不起來，軍戶會逃出那裡。
李鳳翔知道皇帝暫時顧不上陵衛，也無法在京城拿出更多土地供養陵衛，按照皇帝的意思道：
「每個陵衛一千人可以，但是陵衛之中，要有專門負責陵墓的人員。」
「每個千戶所輪流值班，並且任命指揮，負責陵墓維護。」
「將來在草原上拓邊後，再給十二陵衛分草場，擴充四千兵力駐草原。」
「將來，草原上的陵衛，會和昌平鎮、天壽山換防，保持陵衛戰力。」
「如果有安排不過來的世官，也可以安排去陵衛。」
「陛下說了，陵衛的世官可以按照邊疆衛所算，擴充到每衛150人。」
這個安排，讓一些大臣皺眉。朱燮元出言詢問道：
「陛下說的拓邊，是在什麼時候？」
「如今哈喇慎等部接受朝廷冊封，朝廷要如何安置他們？」
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對此，李鳳翔微微一笑，說道：
「滿桂的東平伯國，不就被草原部族認可，放在承德附近嗎？」
「將來，陛下打算在收復遼東後，將滿將軍的領地北移，調大寧五衛去承德一帶屯墾。」
「各個衛所，可以見縫插針安排在各個部族的邊界處，為他們劃分領地。」
這番話說得簡單，其實卻全不是這麼回事兒。
不說滿桂的東平伯國開闢後願不願意北遷，就是草原上那些部族，估計也不願意大明安排衛所過去。
將來為了推行此事，朝廷少不得要出兵，教訓那些草原人。
朱燮元盤算著這件事，覺得實在是頭疼。將來為了這個，朝廷說不得就會逼反某些人。
不過在草原上設立衛所，好處又是實實在在的。如果大寧都司能重設，朝廷根本不需要在順天府布置這麼多兵力。
參謀部長楊嗣昌，這時也想著自己在草原上的經歷，出言道：
「大寧都司，確實應該重設，將來要把大寧五衛遷過去。」
「哈喇慎頗有一些部落首鼠兩端，接受大明冊封，卻又和建虜有聯繫。」
「距離京城這麼近的地方，還是設立衛所，更加讓人放心。」
李鳳翔聞言豎起大拇指，誇讚道：
「不愧是陛下認可的參謀長，楊總長真是說到了陛下的心坎里。」
「將來，不但大寧五衛要調去草原，十二陵衛、太孫六衛，都會分調兵力過去。」
「長城五百里內，都要受大明掌控，不能有不受控制的勢力存在。」
「將來不但要設立大寧都護府，萬全都護府、大同都護府等，都要分別設立。」
「長城方面軍，不但要負責長城一帶防禦，還要負責從長城出擊，安定北方疆域。」
將皇帝這一番話，原原本本地說給了一眾樞密大臣。
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