第660章 軍士和世官土地
這個插曲之後,京城衛所整編會議,總算正式開始。
袁可立向一眾樞密大臣說道:
「按陛下說的簡編衛,你們說京城需要多少土地,才能把城內二十七衛,全部安排在周邊?」
後勤部長閔夢得道:
「如果按每個簡編衛有一千個軍士算,就算都是一級軍士,每人只分五十畝。」
「一千人也需要五百頃,京城衛所屯田只有五千五百餘頃,只能安排十一衛。」
「降為五百個軍士,才能安排二十二衛。」
「但是衛所世官和軍戶,同樣需要分地。」
這是一件無解的事情,京城衛所的屯田並不多,總計也就五千多頃而已。
就算都置換到三環附近,也安排不了城內二十七衛。
袁可立同樣知道這件事,所以他首先下結論道:
「五百軍士,平時足以守城門,負責各坊徵兵。」
「就按五百軍士,算算每衛到底需要多少地。」
世襲軍士制度,是從東寧衛開始試行的,主要是為了提高軍戶的積極性,方便在海外給他們分地。
所以在計算的時候,直接就是按畝。
仿照當前對建虜的軍功制度,一個首級是十畝地。北虜南倭同建虜一樣按十畝算,西番苗蠻等折半計算為五畝,俘虜和斬獲相當。
惟一不同的是內地反賊首級算二畝,俘虜則算三畝。用以鼓勵生擒,減少殺良冒功。
祖上如果曾被嘉獎、記功,同樣會有賞賜。如果在戰場上犧牲,至少增加十畝。
祖上每參加一次戰鬥,至少增加一畝。如果是出境作戰,則翻倍為二畝。千里遠征深入漠北的戰鬥,更是從三畝開始計。獲得大勝被朝廷嘉獎的戰鬥,還會增加田畝。
所以洪武、永樂年間的軍戶,提升為軍士的比較多。他們祖上只要參加過幾次深入大漠的戰鬥、獲得幾個首級。多半能超過375畝,成為世襲軍士。
當然,其中最主要的原因,還是皇帝直接給洪武年間從軍的軍戶三百畝土地、永樂年間從軍的軍戶二百六十畝。
其他軍戶則按服役年份,每服役一年授予一畝土地,最後再額外加上三十畝。
他們在基礎數字上,遠遠不能和洪武、永樂軍戶相比,軍士數量也較少。
東寧衛的世襲軍士,大多是洪武、永樂年間從軍的。
每達到一方里、也就是375畝的倍數,就會提升一級,被冊封為相應級別世襲軍士。達到十方里、3750畝直接提升為世官。
例如東寧衛的李三水,因為祖上和自己的功勞,達到801畝,成為三級世襲軍士,授予801畝土地。
這個計算方法,在東寧衛可謂實打實的,每一畝都要按功勞給。
但是在涿鹿三衛改制時,則不可能這樣——
因為涿鹿的土地不像海外那麼多,不可能分配這麼多土地。
所以涿鹿三衛雖然按這個辦法記功,卻不是用於分配土地,而是用於定級別。
每一級世襲軍士授予五十畝土地,軍戶則只授田三十畝。餘數忽略不計,只是累積起來,等待提升等級後分地。
此時,眾人在給軍士授田時,就按每級五十畝計算,閔夢得道:
「按照涿鹿三衛的改制經驗看,京城這邊的衛所雖然開國、靖難時多有功績,之後卻在幾次京城保衛戰之外少有戰事,高等級的世襲軍士不會多,二三級都是鳳毛麟角,真正有大功的早已被提升為世官。」
「而且這些二三級的世襲軍士,還喜歡拆分為二三個一級世襲軍士,給幾個兒子或支脈承襲。涿鹿三衛也是因此每衛都有了五千六百戶,補上了以前的缺額。」
「所以估算之時,完全都可以當作一級世襲軍士算。」
「五百個世襲軍士,需要二百五十頃。」
「如果考慮少量二三級世襲軍士,還有為將來士兵立功升級做打算,可以準備三百頃,按這個數字估算。」
袁可立點頭認可,說道:
「就按五百軍士需要三百頃估算。」
「接下來計算世官,按每衛135個世官計算,需要多少土地?」
京營護軍使李邦華道:
「每個等級的世官多少人?」
「是不是按涿鹿衛的世官那樣分配土地?」
涿鹿衛的世官,自然不能像東寧衛那樣按方里分配土地,他們同樣是按級別分,每個級別相差一百畝。
其中,最低級的世襲百戶,是五百畝。然後是副千戶六百畝、千戶七百畝、指揮僉事八百畝、指揮同知九百畝、指揮使一千畝,卡在千畝限額上。
宅地則是田畝面積的二十分之一,從二畝半到五畝不等,卡在城外房產稅起征點上。
涿鹿衛的世官削減到每衛只有百人,還需要占據五百多頃土地。
這在京城顯然不可能,沒有那麼多土地給他們分。
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而且這其中還有一個問題,邊防部長劉遵憲道:
「試百戶以前雖有世襲,卻不在朝廷的定額武官上。」
「涿鹿三衛的試百戶,大多是所鎮撫轉過來的,數額不過十幾人。」
「所以涿鹿三衛改制的時候,直接把他們當作百戶,同樣分配五百畝。」
「陛下這次正式增設世襲試百戶,作為百戶的副手。」
「每個衛的試百戶,就和百戶一樣達到五十人。」
「他們的土地如何分,要不要和百戶區分開?」
眾人對此議論紛紛,甚至有人認為皇帝大規模設置試百戶有些胡來,不如建議皇帝取消。
袁可立聞言閉上眼睛,思索著皇帝增設世襲試百戶的用途,忽然道:
「陛下增設試百戶,是為了安置那些重新計算功勞後,要被降級的世官。」
「所以試百戶的田畝數字就不降了,定為和百戶一樣的五百畝。」
「否則再往下降為四百畝,就和八級世襲軍士一樣了,他們會生怨心。」
這是現實考慮,試百戶就算是世官中最低一級,卻到底屬於世官,不能下降到和世襲軍士等同。
一眾樞密大臣交流之後,大多認同這個觀點。所以試百戶的田宅數字,被定為和百戶一樣的五百畝和二畝半。
很快,他們在計算的時候,更明白了袁可立這樣提議的原因:
按照每衛五個千戶所計算,每個千戶所十個百戶所,那就需要有五十個百戶。試百戶的數量和百戶同樣,那就也是五十個。
所以,每衛135個世官,百戶試百戶就占了一百個名額。其餘指揮和千戶,不過三十五人而已。
以每個千戶所設置三名副千戶、兩名千戶計算,他們要占據二十五個名額。
剩下的指揮名額是十個,按指揮使二、指揮同知三、指揮僉事五估算。
這樣加起來需要的田畝數字,是747頃。
這在外地衛所或許能提供,但是京城的衛所,根本不能給世官分配這麼多土地。
必須在這個基礎上折算,或者減少每個衛的世官。
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