第596章 議案和法案
就在馮銓綢繆如何立功的時候，涿鹿區剛剛落成的大禮堂里，劉理順正在接待從京城過來的劉宗周、畢自嚴等官員。
他們是奉命前來見證鹽業改革方案表決的，畢自嚴更是擔負著新的使命，帶來了一個新議案：
「年初之時，陛下就提出打造銀幣，並且發行銀圓券。」
「如今銀幣的發行數量已有三百多萬枚，京城商民交易，都樂於使用銀幣。甚至有人提出發行分幣、厘幣，徹底取代銅錢。」
「不過一分、一厘的銀子重量有多少你們也知道，很難打造成銀幣。」
「陛下的意思是，分幣、厘幣完全使用紙幣，可以拿到銀行兌換銀元。」
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「所以稱之為兌換券，和銀幣同等價值。」
這件事官場上有流傳，因為有一個傳言就是：
皇帝會在發行銀圓券後，給京官實發俸祿。京城官員的折鈔，將由寶鈔改變為銀圓券。
相比一文不值的寶鈔來說，無論銀圓券能不能等價兌換銀元，它都比寶鈔有價值。
所以京城官員，都熱切地期盼發行銀圓券。
民間發行分幣、厘幣的呼聲如此之大，也有他們的推動原因在內。
劉理順雖然在涿鹿區任職，本職卻是屬於翰林院，是朝廷派到地方鍛鍊的官員。
因為涿鹿區距離京城很近，他每月都會回翰林院述職，對於這個風聲，也是有所耳聞的。
對此，他既是欣喜又有些擔心地道：
「銀圓券發行之後，民間會認可嗎？」
「可別像寶鈔那樣，一年不如一年。」
大明的寶鈔最初也是有價值的，可惜因為朝廷的濫發，價值是一年不如一年。
民眾是用腳投票，逼著朝廷發行銅錢。
但是大明朝廷的銅錢鑄造量又很少，而且交易數量大了用銅錢很不方便，這讓從海外流入的白銀成為主流貨幣，寶鈔完全如同廢紙一般。
劉宗周等人同樣也有這個擔心，畢自嚴對此回應道：
「陛下有鑑於這個教訓，讓內廷、外廷和國會一起，成立金銀儲備委員會。按照所儲備的金銀，等額發行銀圓券。」
「如今各銀行、錢莊存入金儲會的準備金，已經有九十二萬銀元。」
「這些都打造成銀幣，足以發行價值九十二萬元的銀圓券。」
「在銀圓券和銀幣的兌換上，各銀行錢莊也已經保證接受銀圓券兌換，制定了同業拆借辦法。」
「一次兌換不超過一百元時，銀圓券可以在各個銀行錢莊隨時換成銀幣。」
「超過一百元的，只要提前預約，最長三天時間就能換出來。」
「戶部對此做出擔保，必要時會動用存銀，維護銀圓券價值。」
這一點畢自嚴說得斬釘截鐵，但是在場的人，都對戶部的信用毫無信心。
如果是戶部單獨發行銀圓券，他們絕對不會接受。但是加上皇帝的內廷、還有議會上面的國會，他們就對發行銀圓券的金儲會，有了一點信任了。
尤其是對劉宗周來說，國會金融委員會擁有三個金儲會的席位，這代表著國會在將來無論如何也不是擺設，在銀圓券發行上會有很大發言權。
劉理順也對擴大國會權力很是歡迎，但是這一年多治理地方的經驗，又讓他考慮更多些，詢問道：
「銀圓券是紙幣，相比銀幣本身的價值非常低，若有人偽造怎麼辦？」
戶部這一年來一直在用心完善銀圓券，配合呂祥的印刷研究所，把以前印製寶鈔的技術，全都試驗了一遍。
現在試製出來的銀圓券，使用的是特殊油墨和紙張，印刷方法也是文思院研究出來，根本就沒外傳。
畢自嚴取出一張試製的一角紙幣，也就是面值十分的銀圓券，向劉理順等人展示道：
「你們看這種紙鈔，有人能仿造出來嗎？」
（中國農民銀行國幣輔幣券一角券/十分券，書中銀圓券大概是這個樣子，只是印刷不如這個精美，發行機構是「大明金銀儲備委員會」）
劉理順等人看著印刷精美、顏色也很特殊的紙鈔，都感覺是從所未見。這讓他們甚至擔心印刷的成本，用來印製厘幣會不會虧本？
畢自嚴笑著搖頭，沒有講解其中的技術細節。又指著紙幣的下放，向劉理順等人說道：
「這張紙幣，限於崇禎五年底之前自由兌換。過期之後禁止流通，要去專門的銀行付費兌換。」
「你們說這三年的時間，有人能仿造出來嗎？」
「到了三年之後，印刷所早就研究出新的技術了。將來紙幣的防偽只會越來越強，讓偽造的紙幣能被人一眼看出來。」
「而且偽造紙幣的人員一旦被抓獲，那就像偽造寶鈔一樣問斬。」
《大明律》對偽造寶鈔、鹽引、茶引的處置是非常嚴厲的，只有一個斬字。
反而是私鑄銅錢、偽造假銀，還能留條命在。
不法分子就是偽造銀幣，也比偽造銀圓券風險小。
金儲會為了防範假幣、維護金融秩序，還在內廷人員的建議下專門給錦衣衛經情司錢法廳撥了一筆經費。每年發行的紙幣，都會有一部份撥給錢法廳，用以打擊假幣製造和非法集資、非法開設金融機構等行為。
可以說，這一年來，大明朝廷已經做好了發行銀圓券的準備，就等著相關法案通過，銀圓券發行出去。
甚至為了穩妥，這一次只發行分幣、厘幣，最高面值十分，能兌換一角銀幣。既是為了滿足商民需要，也能在出現問題時，把事情限制在小額交易內。
劉宗周等人聽著畢自嚴的介紹，漸漸認識到朝廷發行銀圓券不是拍腦袋的決定，而是有一整套辦法。
不過身為涿鹿區區長的劉理順，還是問出了最關鍵的一點：
「官府收稅之時，是否接納銀圓券？」
「若有人拿著銀圓券交稅，價值該怎麼算？」
畢自嚴毫不猶豫地道：
「銀圓券就是銀幣，同銀幣一樣看待！」
「若是有官府人員敢拒收，直接送交法辦。」
將戶部按皇帝的吩咐制定的銀圓券管理條例，向幾人一一解釋。
裡面明確規定了銀圓券的流通、保護辦法，打算在國會通過後作為試行法案。
聽到這又是讓國會和議會表決，劉宗周、劉理順等人，再也沒有異議。
他們心裏面想的其實也和皇帝一樣，那就是發行分幣、厘幣即使出問題，也不會導致大亂。
尤其是銅錢還被允許流通，分幣、厘幣出問題後完全能用銀元和銅錢換。
這個議案，作為臨時議題，被加入了會議。
參加議會的議員，都沒想到除了鹽業改革之外，竟然還參與這項大事。
他們對所謂的銀圓券，態度非常不一：
「折鈔改為折銀圓券，那銀圓券不就是寶鈔嗎？」
「好好的為何不鑄銅錢，要讓我們用寶鈔？」
對寶鈔的態度，大明上下一概都是嫌棄。擦屁股都會嫌硬，沒人想收到他。
這些人想到朝廷要發行新寶鈔，那就想要反對。
想到「反對」二字，這些議員的心裡，有些不安起來。
因為這不同於涿鹿區的政策，是朝廷讓他們在議會表決的。
自己一介小民，能真的反對朝廷嗎？
所以一些議員，陡然沉默起來。
不過那些被朝廷指定議員資格的致仕官員，對此倒沒有心理負擔。
他們別說反對朝廷的決議，就是當著皇帝的面，都有人敢把唾沫星子噴出來。
就算他們的議員資格是朝廷指定的，他們反對起來也沒有絲毫心理負擔。
但是在銀圓券這件事情上，他們是不會反對的。因為朝廷有意給致仕官員，發銀圓券作退休金。
這讓他們心中，對此很是期盼：
「皇上還是記著我們這些有功之臣的。」
「如果銀圓券真像銀幣一樣值錢，我們以後就也有俸祿了。」
「希望戶部的人，不要把銀圓券變成寶鈔。」
如今銀圓券的發行量不夠大，所以只是給留在京城的致仕官員按品級發一成退休金。但是將來銀圓券發行多了，這項政策就有可能推行到順天府、北直隸、甚至大明各地。
他們這些官員致仕後的生活，也會得到保障。這讓他們心中，發自內心地認為當今皇帝是明君。
就是擔心戶部官員會把這項政策執行壞，銀圓券以後會變成寶鈔一般。
另一位致仕官員看著銀圓券發行的細則，說道：
「銀圓券能用來交稅，怎麼也比寶鈔強。」
「而且它也不是戶部發行，是內廷、外廷、國會一起組成的金儲會。」
「戶部那些蠹蟲就算想使壞，也沒那個能力。」
做過官員的他們，對戶部官吏普遍是不信任。
對於內廷的信任度則要高一點，因為就算太監貪污，官司打到皇帝面前也總會有個說法。尤其是當今皇帝剷除了閹黨，萬不會容忍太監敗壞名聲。
但他們信任金儲會的原因，還因為金儲會九個委員席位，國會占了三個。
以後他們有可能進入國會金融委員會任職，作為代表進駐金儲會。
這讓他們覺得，金儲會是值得信賴的。由它發行銀圓券，能避免戶部官員肆意妄為。
在這些人的解釋下，很多議員對國會能參與的金儲會，有了一點信任。
尤其是那些不敢反對朝廷政策的議員，更是心安理得地投了贊成票。
鹽業改革和銀圓券發行兩件事，都在涿鹿區議會獲得了通過。
不過相比鹽業改革、用鹽稅代替遼餉的九成以上贊成率，銀圓券發行的贊成率，只是堪堪過半而已。
並且銀元兌換券的名字，也被明確為銀幣兌換券，可用於兌換各種面值的銀幣，能夠等額兌換。
並進一步規定現在發行的是輔幣，正式稱呼是輔幣券——
不允許用「銀圓」二字，和當前使用的「壹圓銀幣」相混淆。
輔幣的面值也被定為一厘、五厘、一分、五分、十分。
其中十分輔幣明確註明等於一角，可兌換一角銀幣。
十張面值十分的輔幣，或者其它湊夠一百分、一千厘的輔幣，可兌換一個銀元。
二厘、二分被去掉，就像二角銀幣不怎麼受歡迎一樣。這個面值在生活中並不常用，被一些議員建議取消，減少民眾需要辨認的貨幣——
畢竟大明還有很多人不識字，多個不常用的二角，對他們來說就是增加麻煩。
還有致仕官員出身的議員毫不客氣地在議會上質問畢自嚴，問他有沒有信心保障輔幣券面值，製造足夠多的銀幣，用以迎接兌換。
這讓畢自嚴的臉色非常難看，同時也慶幸輔幣券是金儲會發行，把國會拉了進來——
如果不是金儲會給了國會三個席位，估計這次投票，很有可能失敗。
那對議會來說，將是前所未有的事情。
戶部也可能成為笑柄，在朝廷喪失威嚴。
得知這個結果的張溥等人，有高興也有失落。
高興地是議會再一次發揮了作用，失落的則是發揮的作用還不夠大。
如果真的否定了戶部的議案，那更能樹立議會的威嚴。
主持議會的劉理順，同樣也想到了這一點。
作為議長，他是希望議會發揮更大作用的。但是作為涿鹿區的區長，他又本能地對這種情況感到不安。
以前官府說什麼就是什麼，他在涿鹿區議會上提議，是為了讓議員配合、幫自己把政策推行下去。
如今方才發現，議會也有否決自己提議的權力。只是以前自己的政策符合涿鹿區需要，議員都很支持而已。
這讓他深刻感受到，地方權力格局，在議會設立後會發生很大變化。其中或許蘊含著，自己想想不到的劇變。
會議結束之後，畢自嚴等戶部官員臉色鐵青地離去，劉理順向劉宗周感嘆道：
「這次險些把大司徒得罪了，輔幣券的議案差點就沒通過。」
「不知國會那邊，對此是何意見？」
涿鹿區議會到底只是地方議會，它只是因為當前特殊的形勢，代行一部分國會職責，代表的是地方民意。
另一部分國會職責，則是國會籌辦處負責。由劉宗周這個主任、房壯麗等資政、北直隸各府的代表，共同審議決定。
它現在更像是個官府機構，裡面的人員輕易是不會反對朝廷政策的，劉宗周道：
「朝廷要給致仕官員發退休金，各級資政對此是不會反對的。」
「反而是鹽業改革，爭論更多一些。」
「陛下的意思是，把鹽業改革和輔幣券發行都製成法案，以後依法實行。」
「將來國會和戶部，打交道的時候還多著呢！」
皇帝設立國會的目的就是斂財，這點很多人都看出來了。
目前經過涿鹿區議會和國會表決的有產稅、鹽業改革、發行輔幣券，都和戶部有關。
只是相比以前萬曆皇帝強行收礦稅之類的，轉變為了民意。
朝堂上有些人對此是心中腹誹，認為當今皇帝不愧是萬曆皇帝的孫子。
更多的人則是贊同，認為當今皇帝斂財的目的不是為了揮霍，而是朝政所需。
再加上有國會和議會制約，他們的財產只要合法，就能得到保障。
這讓很多人對國會，愈加支持起來——
他們都不希望大明再出一位萬曆皇帝，派太監隨意去徵稅。
（還有更新耶）