第29章 懶吏怕繁，冤者求生

  博士祝恆出列的時候，堂上鬆了口氣。

  祝恆在太學教了二十年律令，滿頭白髮，背微駝，走路慢吞吞的。

  但他開口第一句話就不一樣。

  「沈玉，老夫不論對錯，只論可行。」

  他沒有拔高嗓門，甚至沒有正眼看沈玉，就那麼微微側著身子。

  「雙署並審、供詞封存、獨立申訴，聽著好。但你想過一個最基本的問題沒有？」

  他抬起一隻手，慢悠悠地比劃了一下。

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  「天下三十六郡，每郡每年經手的重案少則數十，多則過百。」

  「雙署並審，就是每樁案子抄兩遍卷宗、走兩遍流程、養兩套人馬。」

  「供詞封存，還得另設一個不經手審訊的衙署來保管。」

  「你算過要多少人、多少竹簡、多少間庫房嗎？」

  他搖了搖頭，語氣裡帶著一種教書先生糾正學生作業的耐心。

  「文書如山，吏員疲於簿牘。」

  「案子不是少了，是堆起來了。堆到三年五年沒人翻，積案比新案還多，這就是你要的法度？」

  右側席位響起一片附和。

  「博士所言極是！」

  「理想歸理想，實務歸實務。」

  「一套規矩若連基本運轉都撐不起來，跟廢紙有什麼區別？」

  七八個人先後出聲，聲浪不大，但節奏整齊。

  沈玉站在堂中央，聽完了。

  腦海深處，【經制天下】的信息流正在高速運轉。

  熙寧變法推行保甲法時遇到的基層執行瓶頸。

  青苗法落地後文書暴增導致的吏治拖滯。

  王安石用分級分類的方式解決行政成本問題的核心思路。

  沈玉開口了。

  「祝博士擔心文書堆積，草民理解。」

  他的聲音平穩，沒有之前駁賀勉時的鋒利，也沒有駁申恪時的沉重。

  「所以草民要說的，不是原則，是具體做法。」

  他伸出三根手指。

  「重案三審法。」

  「第一審，地方初審。郡縣官吏按現行流程辦案，該怎麼查怎麼查，不加額外負擔。」

  「唯一多一條，囚犯入獄當日的第一份口供，由專設的錄供吏當場謄寫封緘，送入郡府檔房單獨保管。」

  「錄供吏不參與審訊，不歸主審管轄。」

  「第二審，廷尉覆核。凡涉流放、族誅等重刑案件，地方定案之後，卷宗上報廷尉府。」

  「廷尉府另派審訊官核驗案卷，與地方審訊記錄比對。」

  「發現出入，打回重審。無出入，籤押定案。」

  「第三審，御史留檔。廷尉府定案之後，完整卷宗抄送御史台存檔。」

  「御史台不參與審訊，只管存。存的是三樣東西。原始口供、檢舉文書、完整審訊記錄。」

  「三卷文本分藏三處官署。地方一份，廷尉一份，御史台一份。任何一卷被人篡改塗抹……」

  沈玉抬手，指了指樑上那捲檢舉文書。

  「拿另外兩卷一比對，真偽立現。」

  祝恆的眉頭擰著。

  他在飛速地過這套方案的帳。

  地方初審不變流程，只加一個錄供吏。

  廷尉覆核本身就是現行制度里有但形同虛設的環節，等於把舊制激活；御史台存檔更不費事，抄卷存庫。

  增加的成本，遠沒有他預想的那麼大。

  他張了嘴。

  沈玉沒讓他接上。

  「祝博士說文書如山。草民請問整個大秦三十六郡，一年涉及流放、族誅的重刑案件有多少？」

  祝恆的嘴合上了。

  他知道這個數字，不多。

  真正判到流放和族誅的案子，每郡每年不超過二三十件。

  三十六郡加起來，撐死不過千件。

  「不是所有案子都走三審。」沈玉的聲音平平。

  「偷雞摸狗、鄰里糾紛、欠債不還……這些照舊走地方單審，該怎麼判怎麼判，一個多餘的字都不用寫。」

  「只有定人生死的重案，才需要三卷分藏、三級遞進。」

  「千件案子，分攤到三十六郡，每郡每年多抄二三十份卷宗。祝博士，這叫文書如山？」

  祝恆的臉上浮起一層不自然的紅。

  他想反駁，嘴唇動了兩次。

  沈玉的聲音拔高了一層。

  「簿書繁重，是吏治的代價。」

  一百多個人坐在席上，沒有一個人出聲。

  「比起官吏多抄幾份卷宗，更可怕的是文書被人私自篡改，憑空捏造檢舉信，把無辜臣民送進死牢。」

  他的手指點了點樑上那捲日期早於案發的檢舉文書，聲音沉下去。

  「三卷分藏，不是事事繁文縟節。是用三份檔案鎖死真相。」

  「懶吏怕繁，冤者求生。諸位大人覺得，哪頭更重？」

  最後四個字砸在穹頂上，回音在石壁間來回彈了兩遍。

  祝恆站在原地，嘴緊緊閉著。

  他往後退了一步，又退了一步，回到了座席邊上，慢慢坐下。

  沒有再說話。

  堂上沒有人接他的班。

  沈玉沒有停。

  「再補一條。」他的聲音收回來，回到那種條理分明的節奏上。

  「三審法適用於常制下的重刑案件。」

  「此前草民已陳明，戰時可行急制，主將先行處置，不受三審流程約束。」

  他往前走了半步。

  「但急制處置的案件，戰後必須補齊三份卷宗，歸檔核驗。一份不能少，一字不能改。」

  這句話出來，常制和急制兩套體系在堂上所有人面前嚴絲合縫地扣在了一起。

  御座之上。

  嬴政的目光落在沈玉身上，沒有移開。

  沈玉的話，照出了幾個他從未細想過的角落。

  一間檔房。

  近侍手持令牌出入自如，從架上取走竹簡，換上另一卷。

  沒有人過問，沒有人核對。

  原件消失在暗處，替代品堂而皇之擺上檯面。

  一道詔令。

  從御座傳出，經三人之手，到達郡縣時已面目全非。

  底下的人照改過的版本執行，出了事，板子打在末吏身上，擬詔的人安然無恙。

  一場廷議。

  滿朝文武眾口一詞，異見者的奏摺被攔在某張案几上，從未送到御前。

  帝王看到的永遠是篩選過的信息、裁剪過的真相。

  嬴政的眼神微變。

  他在位十餘年，類似的事他不是沒遇到過。只是從未把它們串在一起看過。

  串在一起看，答案只有一個。

  帝國最大的風險，從來不是城牆外面那些舉著舊旗的殘兵敗將。

  是每天站在他身邊、替他傳話、替他擬詔、替他篩選奏摺的那些人。

  嬴政的手在膝上攥緊了。

  他抬起頭，重新看向堂下。

  那道目光掃過去的時候，前排幾位重臣的脊背同時僵了一瞬。

  嬴政的臉上面無表情。

  殿班末尾，馮述的目光從嬴政臉上移開，落向右側第五排的一個年輕屬官。

  那屬官接到了視線。

  馮述收回目光，嘴唇微微翕動。

  「動。」

  （還有更新耶）