第693章 西苑朝議
藉此生財，充盈國庫？
這話一出，紫宸殿中瞬間安靜下來。
在場群臣皆是面露茫然，面面相覷，一時間竟不知該如何回話。
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築城營建，自古以來，那都是只出不進、耗資如海的無底洞！
歷朝歷代，但凡大興土木，必先耗空府庫，再徵發民夫，輕則民怨沸騰，重則激起民變。
按明代都城營建舊制，朝廷主要出資負責修建城牆、城門、官署、街道、排水等，所需人力，全靠徵調民夫服無償徭役。
那些被徵調的百姓，不僅要自帶口糧、工具，往返路途的耗費亦需自行承擔，官府所給補給，往往不過幾升糙米、半塊干餅；加之工程嚴苛，死傷頻發，百姓聞「築城」二字，如聞虎嘯，避之唯恐不及。
至於城內民居、商鋪等的修建，往往由獲准在城內居住的富戶、官員、商人自行解決，朝廷最多劃撥地塊，收取一些「磚瓦木石銀」或「地基銀」，可這點收入，相較動輒千萬兩的浩大開支，不過是杯水車薪，聊勝於無。
也正因如此，歷代王朝都不敢輕易大興土木。
一來國庫難支，二來民心易擾。
稍有不慎，便落下「昏君奢靡、虐民自奉」的千古罵名。
從古至今，從未有人想過，擴建都城這樣的大工程，還能讓朝廷掙錢盈利。
陛下問「如何生財」，在他們看來，築城本就是純支出，能少花錢、少擾民已是大善，何談賺錢？
畢自嚴率先開口，面上帶著幾分苦笑，拱手道：「陛下明鑑，築城之費，向來浩大。」
他頓了頓，似在斟酌措辭，「永樂年間擴建北京城，歷時近二十年，徵發民夫匠役數百萬，耗資無算。此次擴建，雖不需如當年般新建皇城宮闕，然城牆、城樓、官街、溝渠、橋樑等，無一不是吞金之獸。」
「所征之地，需給原主補償；所用工匠民夫，需給工食銀米；所購磚石木料，皆需真金白銀，一千八百萬元之數，已是臣等與工部反覆核減後所得。」
他說到此處，抬眼看了朱由校一眼，語氣愈發艱難：「至於收益……築城一事，唯有穩固京師、利在千秋，實難……實難有金銀回報。」
徐光啟在一旁點頭附和，接著補充道：「不過按舊例，城牆以內土地，可由官府作價發賣與官民建造房舍，或可收回少許成本。然此次擴建甚巨，恐非一時所能售罄，且若強令百姓遷入，易生怨懟。」
朱由校聽著臣子們一番陳詞，臉上卻露出一絲奇怪的神色，仿佛聽到了什麼難以理解的事情。
他緩緩坐直身體，將玉如意擱在膝上，目光炯炯地掃過幾位重臣：
「聽諸卿之意，擴建京城，竟是一件只賠不賺、徒耗國帑、勞民傷財的苦差事？」
不待眾人回答，他輕輕搖頭，語氣中帶著篤定：
「朕看來，卻大不然。非但不賠，操作得當，朝廷藉此大賺一筆，充盈國庫，亦非難事。而百姓，亦能從中得利。」
「賺錢？」
幾位大臣面面相覷，就連以精明著稱的畢自嚴也露出難以置信的神色。
築城還能賺錢？這可是聞所未聞！
「陛下……此言何解？」
袁可立向前探了探身子，語氣中帶著幾分好奇，幾分困惑。
朱由校微微一笑，不答反問：
「朕問你們，京師之地，為何寸土寸金？」
畢自嚴老老實實的答道：「因是天子腳下，百官雲集，商賈輻輳，機會遍地，故地價騰貴。」
「不錯。」朱由校點頭，循循善誘，
「那麼，擴建之後的新城區域，雖非皇城根下，但仍是京師之地，毗鄰舊城，四通八達。其地價，較之尋常州縣，何如？」
「自然遠超十倍、百倍。」
畢自嚴似乎摸到一點頭緒，眼中閃過一絲思索。
「這便是了。」朱由校雙手一攤，語氣從容，
「既然明知其地將來必然升值，為何要將這升值之利，拱手讓與私人？」
此言一出，群臣更是譁然。
幾位老臣交換著眼神，這個角度，他們確實從未想過。
朱由校目光掃過眾人，擺了擺手，示意他們安靜：
「諸位愛卿，關於此次築城擴建，朕心中已有謀劃，諸位愛卿聽完，再做議論不遲。」
眾人聽了，連忙靜下來，齊齊望向木榻上那位年輕的天子，想聽聽陛下究竟能說出什麼「歪理」來。
朱由校清了清嗓子，
「第一，此次京城擴建，將不再修築外郭城牆！」
「什麼？」
眾人一驚，京城乃國之根本，竟不築城牆？這……
「陛下，這如何使得？」李邦華率先開口，語氣急切，「城牆乃京師屏障，若無一牆之隔，萬一——」
「萬一什麼？」朱由校語氣平淡，卻帶著一股不容置疑的自信，
「朕有雄兵百萬，火器天下無雙，他們便是朕最堅固的城牆！築高牆深池，是防內賊亂民，非御外侮之道。」
「如今我大明兵鋒所指，所向披靡，何須高牆自固？省下築牆之費，以資他用，豈不更好？」
這番話說得群臣啞口無言，不過仔細想想也對，以如今明軍的火器之利、戰力之強，確實冠絕天下。
若有敵人能打到京城腳下，就算城牆修得再高再厚，怕也無濟於事。
而朱由校來自後世，心中更是清楚，如今火炮盛行，傳統城牆的防禦價值已大打折扣。與其把銀子砸在牆上，不如花在刀刃上。
「第二，此次擴建，從征地、規劃、到修築街道、溝渠、官署，乃至所有商鋪、民宅，皆由朝廷一力承擔，統一營造！」
「如此一來，這偌大的新城區，豈不全是朝廷的資產？」
群臣又是一愣，紛紛面露難色。
這話說得輕巧，可錢從哪兒來？
征地要銀，修房要銀，僱工要銀……這豈不是雪上加霜？
「陛下，如此一來，花費將……」徐光啟倒吸一口涼氣，他是管工程的，太清楚這裡面的帳了，全部由朝廷承擔，那可不是一千八百萬能打住的，只怕要翻上幾番！
「聽朕說完。」朱由校擺手打斷，
「花費？朕說了，不僅不花錢，還要掙錢！」
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