第439章 新體系，新氣象

  第439章 新體系，新氣象

  「既然提到了尚書台、尚書令；」

  「那便順帶，將公、卿有司屬衙的改制方案，也都議一議。」

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  「——年關將至啊~」

  「早早議定，歲首元朔朝儀，最好能直接頒布政令，正式開始改制。」

  「畢竟公、卿有司屬衙改制，也並非三兩日，乃至三兩月之功。」

  「早點開始，早點結束，也好讓朝堂內外早入步入正軌，以免朝局動盪……」

  見朝中百官公卿、功侯貴戚都沒什麼太大反應——至少沒有意識到未來的尚書台，對丞相的地位、權力的直接威脅；

  而丞相劉舍本人，又似懂非懂的裝傻充愣，劉榮自然也沒好心到去主動提醒。

  順勢略過尚書台、尚書令，話題旋即被劉榮引向了此番，尚書台改制的源頭——朝堂內外天翻地覆級別的大改制。

  具體的改制方案，劉榮原先給出了大致的思路。

  但具體細節，自然還是要朝堂內外去商量、去商議，並最終得出符合如今漢室狀況，不會造成水土不服的改造方案。

  而劉榮這番話，無疑就是在伸手要報告——商量的怎麼樣了？

  把成果亮出來給朕看看吧？

  不出意外——到了要給劉榮做『政府工作報告』的時候，唯一有資格站出來的，依舊是作為百官之首的丞相劉舍。

  「稟奏陛下。」

  「尊陛下口諭，於我漢家現有之公、卿有司的改制方案，臣與朝中諸公再三商議，終得出一份草案。」

  「陛下即問，臣這便以草案稟奏，並宣與百官共知……」

  很顯然，這件事，劉榮先前也和劉舍打過招呼。

  所以在劉榮問起此事時，劉舍就已經從懷中掏出竹簡，並將其呈上了。

  這卷竹簡——或者說是這個『草案』，劉榮自然是看過的。

  所以僅僅只是象徵性掃了一眼，劉榮就把竹簡遞向身旁，交代宦者令葵五，將竹簡交由百官傳閱。

  與此同時，劉舍也開始脫稿匯報起這份草案的具體內容。

  「據陛下旨意——原丞相府，仍為丞相府。」

  「其職、權、責皆不做變動。」

  「唯獨國庫錢、糧支出用度，需由御史大夫屬衙核准。」

  「核准之義有二。」

  「——其一曰：錢、糧用度必要否；」

  「——其二曰：錢、糧支出數量合理否、符合需求否。」

  「二者皆無不妥，則御史大夫以『可』字核准，國庫錢、糧方可出用。」

  「若有不妥，則由御史大夫奏請天子，亦或直接駁回錢、糧調度。」

  「若丞相不滿，亦可奏請天子聖裁……」

  劉舍這番話說出口，朝中公卿百官看向劉舍的目光，便不由得古怪了起來。

  ——此番改制，劉榮針對相府，其實就一項：為丞相府原本完全不受控制、基本不受監管的國庫財權，加一個名為『御史大夫核准』的枷鎖。

  畢竟過去，漢家的丞相和亞相御史大夫，說是互相制衡、鉗制，但實際上，御史大夫卻根本就沒能力和丞相真正抗衡。

  反倒是更需要被制衡的丞相，能憑藉『百官之首』的天然地位，穩穩壓過御史大夫一頭。

  而在劉榮這番改制之後，掌握丞相府財權的御史大夫，才算是真正有了威脅、掣肘丞相的具體手段。

  御史大夫，也才能算作是真正意義上的『亞相』。

  而且這樣做，還有另外一個好處。

  ——讓御史大夫監管相府財政的同時，提前熟悉一下丞相府的收入、支出，以及財政運轉模式，為將來『亞相轉正』做準備。

  也正是因此，眾人此刻看向劉舍的目光，才會如此古怪。

  大哥！

  你就是丞相啊！

  狗皇帝削你的權，你不反抗也就罷了，居然還親自出方案？

  被人賣了還替人數錢，也不過如此吧……

  要說臉色最精彩的，不外乎當朝御史大夫，在不遠的將來，即將接替劉舍擔任丞相的魏其侯竇嬰了。

  ——丞相財權被御史大夫攥住，緊隨其後的，自然便是御史大夫本人，從原先的御史大夫屬衙獨立出來。

  對於身為御史大夫的竇嬰來說，這是好事。

  因為原先的御史大夫，就算沒有從御史大夫屬衙單獨拎出來，實際上也差不了多少——御史大夫屬衙的內外事務，和御史大夫本人基本都沒什麼關係。

  從原來『啥事兒都管不了』，變成以後手握相府財權，對於竇嬰而言，這自然是權利變大。

  但難受的是：竇嬰的御史大夫生涯，已經進入倒計時了。

  肉眼可見的將來，竇嬰就要『亞相轉正』，正式擔任丞相，並被未來的御史大夫捏住命脈、握住財權了……

  這種感覺~

  怎麼說呢……

  「及御史大夫，則單獨自原御史大夫屬衙分離，仍為三公，秩中二千石。」

  「再立一新屬衙，名曰：御史台。」

  「御史台，主責丞相府上下官員監察事，及國庫錢、糧支出核准。」

  眾人正嘖嘖稱奇間，劉舍將針對御史大夫屬衙的改制方案也提了出來。

  ——這沒什麼好說的，和劉榮早先給出的方案基本一致，大傢伙也都有心理準備。

  最主要的是：相府都被剝奪財政自主權了，那作為該權力接收者的新御史大夫，改制自然也要與之對應。

  而在丞相、御史大夫的改制方案匯報完成後，三公一級中改制力度最大、最值得注意的戲肉，也隨之揭開了神秘面紗。

  「除丞相、御史大夫外，原三公之：太尉，就此罷設。」

  「新設大司馬一職，職、權、責比照原太尉，秩萬石，為天下將官之首。」

  「及原太尉『三公』之位，則以由原御史中丞頂替。」

  「——改御史中丞，曰：大司空，秩中二千石。」

  「職、權、責，比照原御史中丞，另加以監察朝中百官，三公、九卿，又郡縣地方，宗親諸侯國中官、吏之權責。」

  「原御史大夫屬衙之採風御史，倍之；」

  「新設巡察御史、監察御史等職，各位六百石、比千石，以監察地方郡、國。」

  劉舍話音未落——準確的說，是劉舍每說出一句話，殿內，便會隨之響起一陣略顯嘈雜的交談聲。

  原因無他；

  相較於丞相、御史大夫二者的微調，這御史中丞——或者說是『大司空』頂替太尉三公地位的重大調整，動作實在是太大、影響實在是太過於深遠。

  首先，以官員監察部門，取代原先軍方最高將領的三公地位，這無疑是在透露一個十分明確的政治信號：官員監察、監督，將從此成為漢家朝堂內部工作的重中之重！

  有多重？

  ——需要專門設立一個三公級別的部門，去專職專責、對口抓工作那麼重！

  而在過去，尤其是自太宗皇帝年間起，漢家便一直是行賄、受賄蔚然成風，且愈演愈烈的。

  在這種時代背景下，原御史中丞、現大司空被抬上三公級別，無疑是在反貪反腐層面，直接將這架馬車給掉了個頭。

  從原先的：隨便貪，肯定沒人管；

  變成了以後的：還貪？

  收你們來啦~

  其次，原先的御史中丞所謂『監察百官』，手段僅限於採風御史不定期、不定點的，公費旅遊式、遊山玩水式的隨緣巡視。

  而往後，除了這種隨緣採風的御史要人數加倍，還要另外搞出巡察御史、監察御史。

  單從這兩個職務的名稱就不難看出來：巡察御史，主打一個『巡』；

  但不同於採風御史隨緣『採風』巡視——巡察御史必然是按照嚴格路線，甚至是帶目的、帶目標的針對性巡視。

  比如，某郡有百姓告狀告到長安，就可以派巡察御史走一趟。

  名義上是『巡查關東』，該御史團也確實走了一大圈。

  但真正的目標，其實只有那個有百姓鳴冤，把狀告到長安的那個問題郡。

  至於監察御史，那就更好理解了——直接在郡縣地方，亦或是徹侯、諸侯國定點駐守，長期監察官員。

  如此雙管齊下，漢家的官員不說是再也不敢貪了，也起碼是貪的不敢太明目張胆、太過火了。

  再有，便是太尉改名大司馬，且三公位置被這個監察百官的大司空取代。

  ——且新的大司馬，職、權、責均與原太尉一致，仍為萬石的秩祿！

  秩萬石，就意味著未來的大司馬即便不再是三公，也仍舊是漢室官制中，除丞相外唯一一個萬石級別的官職。

  說得再直白點，就是只有大司馬能和丞相平起平坐，剩下的都是弟弟！

  即便同為為三公的御史大夫、大司空，也同樣如此！

  這就很要命了。

  好比後世，不在政府系統的部門，必然會在dang系統。

  一樣的道理——在這個時代，不在朝堂體系下的部門，必然會是天子直屬。

  最直白的表達方式便是：過去的太尉，是漢家的太尉；

  而往後的大司馬，卻將是漢天子的大司馬……

  劉榮當然不會告訴這個時代的官員：什麼叫軍政分離，什麼叫軍隊就該跟天子走；

  但毋庸置疑的是：從今往後，漢室的軍隊——即槍桿子，將與行政系統分離的愈發徹底、愈發清晰……

  至此，三公一級的改制方案匯報結束。

  按照劉榮早先和劉舍約定好的，匯報工作暫時停止，朝堂針對三公級別的改制方案，進行了正式的投票表決——即三讀。

  顧名思義，便是由禁中郎官反覆宣讀方案三次；

  期間有任何人提出異議，且沒有得到滿意的答覆或解讀，亦或是讓此人滿意的方案調整，則都視為方案不通過。

  最終，朝堂針對現有三公一級的改制方案，得以三讀通過。

  接下來，便是劉榮正式頒發行政詔令，並分別由丞相、太后用印，這封政令便將正式具備法律效應。

  當然，現實情況是：能三讀通過的政策，根本不可能遭到丞相、太后的反對。

  所以，三讀通過的這一刻，改制方案實際上就已經具備法律效應了。

  ——新漢三公：丞相-相府，御史大夫-御史台，大司空-司空屬衙！

  三公完成，接下來，自然便是九卿。

  便見劉舍深吸一口氣，稍清了清嗓，便繼續匯報導：「九卿改制，則以內史為先。」

  「原內史——即治粟內史罷設。」

  「新設大農，中二千石，為九卿，主責天下農、耕，又農稅收繳事。」

  「原屬內史之中尉，改名：執金吾，中二千石，為九卿。」

  「原屬內史之五官中郎將，改屬郎中令。」

  「原屬內史之備盜賊都尉，改屬大理（廷尉）。」

  …

  「匠作少府，仍為九卿。」

  「原主爵都尉，拔為九卿，中二千石，主鹽、鐵、糧，又少府諸般器具收售事。」

  「原屬少府之東、西織室，為新設織布司所屬——東、西織令比二千石，織布司監二千石。」

  「原屬少府之東園，改屬太常。」

  「原屬少府之太倉，改屬大農。」

  「原屬少府之禁中六尚——改尚食為御膳房，改尚浴為湯沐，改尚衣為御裁，改尚席為御席，改尚冠為御冠。」

  「尚書改為尚書台，獨為一司，不屬少府，比二千石。」

  …

  「衛尉不復為九卿，仍為中二千石。」

  「罷設衛將軍。」

  …

  「典客不復為九卿，降真二千石。」

  …

  「太僕、太常、大理、宗正、郎中令，皆不變。」

  相較於三公一級，御史中丞改名大司空，並頂替太尉三公之位的大地震，九卿一級的改動說大不大，說小卻也絕對不小。

  ——說大吧？

  太僕、太常、大理、宗正、郎中令五個部門沒動，而且還得到了一定程度的好處；

  如太常得到東園、大農得到太倉、郎中令得到五官中郎將、大理得到備盜賊都尉之類；

  可要說不大吧？

  九卿當中的重中之重——內史、少府二者，卻被拆的不成樣子。

  但總體來說，九卿一級的改制方案，也基本還是劉榮先前透露過得方向，沒有多少出人意料的新內容。

  最終，依舊是三讀通過，針對九卿一級的改制方案，也隨之正式具備法律效應。

  至此，朝堂本次公、卿改制，便算是走完了所有政治程序。

  漢新三公：丞相，御史大夫，大司空。

  九卿：少府、大農、太僕、太常、大理、宗正、郎中令、執金吾、主爵都尉。

  准九卿部門：典客，織布司，尚書令……

  程序完成，手續走完了；

  接下來，便是在半個月後，天子榮新元三年冬十月初一的元朔朝議，將此事詔告天下。

  至於具體的改制，則是從今日朝議之後，便直接開始。

  （還有更新耶）