第396章 天翻地覆

  第396章 天翻地覆

  隨著時間來到天子榮二年秋——年關愈近，本就算不上有多閒的長安朝堂，不出意外的再度忙碌了起來。

  倒不是因為大計；

  按照漢家『三年一大計』，外加新皇登基元年無條件大計的傳統，劉榮一朝的下一次大計，是在明年年末、後年年初，即天子榮新元四年。

  真正讓長安朝堂忙碌起來的，是劉榮在過去這半年時間裡，對於長安朝堂有司部門，所擬定的一系列改制方案。

  不得不說，劉榮的野心很大。

  此番改制，可謂是遍及長安朝堂中央的方方面面，朝中三公九卿、長安八街九陌，禁軍中郎、糧倉府庫，無所不包。

  就說三公級別——看上去是丞相、御史大夫都不做變動，僅僅只是把太尉替換成御史中丞；

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  但實際上，卻是讓漢家的三公，從過去的政、監、軍三權分立，改造成了政、財、人三權分立。

  用劉榮的話來說，漢家日後的三公，已經隱隱呈現出了後世三省六部制的雛形。

  其中，作為百官之首的丞相，大致是閣老+戶部的職權範圍；

  御史大夫則大概是閣老+戶部財權。

  至於御史中丞，更完完全全就是後世吏部的雛形。

  而剩下的兵、工、刑、禮四部——少府等於超高配工部+准兵部，大理（廷尉）等於刑部，奉常等於超低配禮部。

  從這角度上來講，劉榮此番改制，也算是為漢家初步奠定了三公九卿制，到三省六部制過渡、發展的事實基礎。

  這是三公級別；

  意義重大，但也終歸還保留了三公其中的兩個職務。

  到了九卿一級，那可真就是巨震了。

  ——少府拆分！

  ——內史拆分！

  光是這兩項，就足以讓朝堂內外累禿了頭！

  根據劉榮初步擬定的方案，少府拆分後，仍舊會保留主體部分，仍稱少府、仍為九卿；

  但在部分要害職權被拆解後，日後的少府，顯然將不復今日威風。

  其中最飽受爭議的，便是新九卿：主爵都尉的成立。

  主爵都尉，顧名思義——主掌爵位敕封、削奪；

  但除了這個基本盤，主爵都尉還將掌握另外兩個至關重要的國家級壟斷項目：糧食，以及鹽、鐵官營！

  再加上劉榮明里暗裡放出口風，表示從今往後，少府所產的各式物品，都不會直接流入市場，而是要由主爵都尉過一遍手，也基本確定了主爵都尉未來的發展方向。

  ——人類封建歷史上，第一個國企！

  可以預見的是，從今往後，凡是和『官營』沾上邊，又或是由官方生產的物品，都將被納入主爵都尉的飯碗。

  換而言之，少府最要緊的一項權柄：銷售權，被分給了主爵都尉。

  這還沒完。

  繼糧食、鹽鐵官營權後，第二個被剝離出少府的，便是東、西織室。

  眾所周知，在封建時代，最堅挺的貨幣從來都不是銅錢、銀錠；

  而是布。

  在人類歷史上的絕大多數時間裡，織布，就等同於在印錢。

  在過去，東、西織室雖然『各自為政』，各自專注於不同用處的布匹生產工作，但和頂頭上司少府之間，也終歸有著起碼得關聯。

  ——東、西織室織布所需的原材料，不是少府從外面買回來的，就是少府自己生產出來的；

  就連織布器械，都是少府造出來交接給東、西織室，並負責日常維修、維護工作。

  而東、西織室生產出來的布匹，也並非直接發往所需要的人手中，而是先送去少府入庫封存。

  什麼時候要用了，再由天子頒詔，少府遵照旨意從庫存中調撥。

  官袍、朝服，以及宮中女眷、太后天子衣袍服飾，和東西織室沒有半點關係——都是少府的事兒。

  換而言之，過去的東西織室，是極為純粹的生產部門。

  就和少府名下的軍工作坊、冶鐵作坊，以及上林苑那些皇田一樣，僅僅只負責生產，其他的事一概不管。

  原材料從哪裡來、什麼時候送、怎麼送過來，織出來的成品布作何用途，先供給何方，都完全由少府負責，東西織室完全不需要關心。

  但往後，東西織室也要從少府拆分出來『單幹』了。

  原材料，雖然還是從少府獲得，卻不再是『調撥』，而是出錢買；

  最終做出的成品，雖然依舊是由少府接手，但也不再是『交割』，而是同樣由少府出錢買。

  過去的布匹生產部門，自此成為了自力更生、自負盈虧，擁有獨立財政系統的獨立部門。

  而少府，則在失去糧食、鹽鐵，以及未來還有不知多少貨物的銷售權後，又因為東、西織室的『出走』，而在某種程度上失去了『鑄幣權』。

  ——布匹就是最硬的硬通貨。

  對少府而言，失去東西織室，不亞於失去一台印錢的機器，又或是一棵搖錢樹。

  倒是真正的鑄幣權，難得被劉榮留給了少府。

  從今往後，天下錢幣皆出少府鑄錢司，禁民私鑄錢！

  據傳，新錢名：五銖；

  五銖錢發行之日，如今普行於天下的各式雜錢——如太宗四銖，呂后八銖，太祖三銖（漢半兩），秦半兩，乃至於戰國刀幣、貝錢等，都將被完全取締。

  這，就又是長安朝堂在未來幾年，諸多龐大工作量其中之一了。

  除了鑄錢，少府還將保留軍工部門。

  通俗來說，往後的少府，將從原先那個龐大、冗雜的怪物，相對精簡為負責鑄錢、打造軍械，並供應禁中用度的部門。

  而原屬於少府，卻即將被拆解的部門，則各分為：新九卿主爵都尉，新的獨立部門『織室』，以及劃給其他部門的『太倉』『東園』等。

  總體來講，需要做的事兒很多。

  需要釐清、梳理清楚的事兒，很多很多……

  這是少府。

  再看內史，又是一個老大難。

  不比少府被拆分後，仍舊能保留主體、仍舊為九卿的幸運——內史的拆分，可謂是徹徹底底、乾乾淨淨。

  原本的主體，將被拆分為左馮翎、右扶風及京兆尹。

  從職責劃分來看，這三個部門，更像是將關中切成了東、西、中三個州，然後由這三個部門發揮刺史、州牧之類的職能。

  但僅限於行政治理層面。

  其他諸如人事、財政，以及軍事等方面，這三個地區依舊維持著原本的運轉系統，並不會成為真正的『州』。

  至於原屬於內史的下轄部門——中尉獨立出來，改名執金吾，為新九卿；

  五官中郎將併入郎中令；

  備盜賊都尉併入大理（廷尉）。

  唯獨農業、民事部門被保留，並更名：大農，主天下農事，為新九卿。

  原為少府所有的太倉，便被併入了大農。

  從少府拆除一個新九卿後，仍能保留九卿級別，內史更是直接拆除兩個新九卿，其實就不難看出過去，這兩個部門究竟龐大、冗雜到了怎樣的地步。

  到這裡，少府、內史兩個部門的拆解工作結束。

  原本的兩個九卿：少府、內史，變成了少府、主爵都尉、執金吾、大農這四個九卿。

  多出了兩個新九卿，自然就要有舊九卿被頂掉位置。

  或者說，只剩下五個九卿位置，給剩下七個舊九卿角逐。

  其中，律法部門大理（廷尉），馬政部門太僕，禮制部門奉常，天子近侍郎中令，以及宗室事務處理所宗正，顯然都有著不容置疑的存在必要。

  於是，兩個被頂掉九卿級別的倒霉蛋誕生了。

  ——衛尉，以及典客。

  後者很好理解——外交部門，在如今漢室根本就沒有存在的必要。

  內部的宗親諸侯，都沾『宗親』二字了，宗正完全可以代勞；

  至於外部，若外邦來使，奉常可以負責接待——過去也一直是這樣。

  具體的外交事務，本來就不曾被典客所掌控，未來就更不需要這麼一個有名無實的九卿，來負責主持漢家與內外番邦的外交事務了。

  當然了；

  這個部門存在了這麼多年，雖飽受質疑，卻也從不曾被某一代帝王取締，而是一直以九卿的級別留存至今，本身也是有一定的道理的。

  準確的說：垃圾的並不是典客本身，而是如今漢室，讓典客根本不具備發揮的空間。

  按照原本的歷史時間線，大約在二十多年後，漢九卿典客，會被漢武大帝更名為：大鴻臚。

  那這個大鴻臚，是一個什麼部門呢？

  理論職權和典客一樣：主內外番邦事務。

  可此一時，彼一時。

  文、景年間的典客，所主的『內外番邦』，指的是內部不恭，且自主權幾近無窮的吳、楚等藩王；

  指的是北方無比強大，甚至強大到讓人絕望的匈奴；

  是南方，屢次三番稱帝的趙佗；

  是東北，再三挑釁漢家的衛氏朝鮮。

  在這樣的時代背景下，典客唯一能做的，就是接待覲見的諸侯代表團，以及外邦使團。

  至於說管理內外番邦？

  你是能管匈奴，還是能管南越？

  是能管宗親諸侯，還是能管朝鮮半島？

  但當時代的潮流，將時間退到漢武帝年間時，曾經在漢九卿中最不起眼的九卿，卻徹底站了起來。

  匈奴人？

  ——給我霍大司馬當狗！

  南越？

  ——允許你內附都是爺們今兒個高興！

  西南夷？

  ——你是說那個學紅樓夢的劉姥姥，靠充楞耍猴生存的夜郎國？

  宗親諸侯也不同往日，早就被削藩策剃掉了爪牙不說，更是被武帝爺一手推恩，給徹底斷掉了根兒。

  衛氏朝鮮更是別提——一言不合就滅你國，半點商量餘地都沒有！

  天翻地覆的內外環境，使得曾經的小透明典客一舉脫胎換骨，成了漢家繼內史、少府之後的第三大怪胎：大鴻臚。

  在巔峰時期，大鴻臚手裡掌握的權柄，一度覆蓋了大半個亞洲大陸，除關中地區外的所有區域！

  北方草原，但凡是被霍去病收下當狗的遊牧民族，都受大鴻臚統一調配，並安排日常生活；

  南方百越，派使團來長安覲見，頭一跪從來都不是向漢天子，而是要先跪大鴻臚。

  宗親諸侯最慘——為了避免被『絕後』，又或是莫名多出幾個瓜分國土的兒子，只能求爺爺告奶奶，就為見上大鴻臚家的門房一面，好搭進去點人情。

  最誇張的是，到了戰時，哪怕強如霍去病，都得老老實實登門拜訪，和顏悅色的同大鴻臚說一聲：這些年，辛苦老大人；

  眼瞅著要打仗了；

  老大人這些年照顧的那些外族，不知能不能給後生分幾萬人出來，免得我漢家的將士死傷慘重……

  只是這一切，在如今這個時間點都還未成行。

  匈奴依然強大；

  漢家也還沒能擁有在草原上溜達一圈，就能受幾十萬遊牧民族當狗的冠軍侯。

  典客仍舊是那個小透明。

  所以，首先被排除出九卿行列的，不出意外，便成了典客。

  至於劉榮——即便知道未來的典客『大有可為』，也僅僅只是保留了這個部門，只將其從九卿之列提出，降格為真二千石的准九卿部門，一如過去的中尉。

  甚至就連這，都還引發了一系列的物論，說劉榮太過照顧公孫昆邪了……

  不管怎麼說，典客從九卿之列出局，可謂是沒有任何意外。

  但另外一個出局名額，則多少有些爭議了。

  ——衛尉。

  按理來說，衛尉和太僕、宗正的其他九卿部門一樣，都屬於專業性極強，且極為關鍵的專職部門。

  就算要取消一個舊九卿，給新九卿如主爵都尉、大農等騰位置，也該是宗正這種雖然重要，但也不是不能委屈一下的部門。

  畢竟自家人，終歸是好欺負一些的。

  怎麼都不該是衛尉啊？

  然後，劉榮的下一步棋就來了。

  ——以取消太尉『三公』級別為開端，在朝堂三公九卿的行政體系外，再另外開闢出一整套軍政體系！

  這套體系，以太尉為首，更名：大司馬；

  下設大將軍、車騎將軍等軍職。

  原屬於九卿的衛尉，自此成為大將軍、車騎將軍一樣的軍事職務，秩比仍為九卿級別的中二千石，地位與大將軍齊平，稍高於車騎將軍。

  而這，又牽扯出繼三公九卿後，劉榮要動的下一塊區域。

  ——禁衛體系，以及軍政體系……

  （還有更新耶）