第103章 施政三要素

  第103章 施政三要素

  看到這些詳實的數據，鄭國輝也不禁感嘆，擁有一個能力超強的大管家，簡直省下了巨多需要親力親為的麻煩事。

  幕僚長李鶴章的作用，無法用金錢來衡量。

  組織2萬多人的大船隊下南洋，絕對是龐大而複雜的艱巨挑戰，從採購門類繁多的貨物，到編組船隊，挑選人手（注；指的是向南洋輸送的基層官吏，官兵，有一技之長的人才，例如塾師，郎中，接生婆，店掌柜，師爺等等），妥妥的都是大工程。

  從油鹽醬醋茶到針頭線腦，正常社會所需的所有物質一個考慮不到，棉蘭老島這邊就會鬧饑荒。

  

  就比如華人慣用的醬油，若是沒有考慮在內，棉蘭老島這邊的華人移民就吃不上這口，就做不出正宗華夏口味的餐食。

  所以，政府方面也在努力彌補，發動那些擁有釀造醬油，醋之類技巧的匠人，在本地開辦醬園，醋坊，南洋錢莊會在資金上給予一定貸款支持。

  其目的，就是本地能自主生產，將這項進口需求勾劃掉。

  萬里迢迢的向南洋運輸醬油和醋，即便價格翻個兩三倍，那也是不划算的事兒。

  政府的目標

  是在1866年底之前，達成多達17個品類，300多項物資的進口替代，實現在本地生產，本地消費的目標。

  這其中的大項包括茶葉，菸草，油鹽醬醋，針頭線腦，竹筐，竹簍，竹椅，竹笠之類的竹編製品，雞鴨鵝之類的家禽，還有豬仔，羊羔，米酒，黃酒，白酒等等，逐步安排本地生產。

  這些項目不但可以極大的擴充就業，繁榮世面，最重要的是替代了進口，節省下寶貴的遠洋運輸艙位。

  鄭國輝在油燈下翻閱文件，認真的批閱，在一些文件的後面，還附加了詳盡的備述，圈點或批駁意見。

  他擁有著遠超常人的歷史認知，在這兩年的殖民進程中，更是極大的豐富了治民理政的視野，看問題深邃的多。

  對於下屬官僚呈送上來的各種方案，往往能夠高屋建瓴的一眼就看出不足。

  其實也沒什麼秘密，第一就是堅持「以人為本」，當然這個人是特指華人移民，而不是當地土著或東印度群島其他土著。

  在鄭國輝治理下的殖民地範圍內，人與人之間從來就不是平等的，而是有著難以逾越的巨大鴻溝。

  只有華人移民是擁有完全公民權利的個體，有權經商辦廠，有權購置田宅房屋，有權購置船舶，有權打獵網魚，有權娶妻娶妾生子，有權參軍做官，個人財產和安全受到政府層面保護，這一點毋庸置疑。

  其他的人口包括白人在內，都不享有類似全面的權利，也得不到政府層面的保護。

  鄭國輝一切政策的出發點，就是鼓勵華人移民發揮聰明才智，會生產醬油的去生產醬油，會打鐵的去打鐵，會打獵的去打獵，能養雞，養鴨，養牲口的儘管去做，把日子過得更滋潤。

  有錢了多娶老婆，多生孩子，三個五個不嫌少，十個二十個不嫌多。

  政府在某些方面，放棄徵稅的權利，比如村民蓋房子就不收稅，目的就是要給予華人移民更大的自主權，把日子過得更好。

  當然了

  村子裡免費劃撥的宅基地是三分地，可以建造四間大平房，帶前後院子和牲口欄，正常可以供一家十餘口人居住。

  如果嫌地方不夠大，口袋裡面又有些銀子，那也可以額外加些錢，選擇5分，一畝甚至兩畝的宅基地。

  當然了，地皮越大越貴，這就因人而異了。

  每人一份的宅基地全部都是3分地，位置在哪裡由村里指定，符合村鎮規劃要求，個人沒有反對的權利。

  如果不願意，那麼就失去了每人唯一一次免費獲得宅基地的機會。

  今後再想要宅基地，那就得花錢買一塊了。

  3分地的宅基是免費的，若是5分地的宅基，就需要額外繳納6兩銀子。

  一畝地的宅基，需要額外繳納35兩銀子，兩畝地的宅基，需要額外繳納99兩銀子，一點都不能少。

  宅基地越大，價格翻番的往上漲。

  有人開辦鐵匠鋪或醬油坊賺了大錢，他就願意蓋大宅子，寧願多交錢也選擇兩畝地的宅基地，自家五六個姨太太在一起住，那真是寬鬆又舒服。

  每個村子裡，總有幾個這樣的大戶。

  用不著羨慕人家掙得多，因為都是一船從崇明島坐過來的，開始大家都是清潔溜溜，可以說不名一文。

  別人有本事掙得多，活的滋潤，眼紅也沒有用。

  政府的政策公開透明，你要眼紅也去拿錢買大宅基地，可以在村落紅線範圍內任意挑選，花錢的比免費的確實牛氣的多。

  政府方面對稅收也有分成，而不是全拿著。

  比如銷售宅基地的土地轉讓費，村子裡可以得一成，府或縣裡得兩成，其他七成上繳財政。

  這樣一來

  村子裡和縣裡都鼓勵大戶超標購買宅基地，他們也能落下些銀子，用於各方面的開支，手裡頭寬裕些。

  鄭國輝施政的第二點，就是「解放民眾生產的積極性，創造良好營商環境。」，嚴格約束各級官員胡亂插手，禁止亂攤派，打秋風，通通在禁止之列。

  這一點他非常看重，無論哪一種生意只要按章納稅，就不用擔心被官府穿小鞋，政府為此特意設置了巡查使，其作用就是接受舉報，稽查官員。

  殖民棉蘭老島的大半年時間中，巡查使彈劾了37名官員，很多都是基層小吏，覆核後查辦了35人，另有兩人屬於被誣陷。

  政府方面立刻開革了這35人，在檔案上記了一筆，終身不得吃官家飯，也不能夠參軍，不允許經商，未來的日子註定黯淡無光。

  而誣陷官員的幾個商家，則直接抄沒了家產，本人被打入苦役營中，這輩子也出不來了。

  土著妻子則另行分配，政府方面絕不輕饒這種潑髒水，誣陷官員的行為，一經查證，立刻便予以最嚴厲的懲戒。

  上述的種種舉措

  令棉蘭老島內的移民社會中，普遍養成了良好的風尚，商人們有能力儘管去使，工匠們有能力儘管賺錢，這讓一部分人很快的出頭露臉富裕起來。

  官府對亂伸手的行為也再三明令禁止，從上到下風清氣正，這也是鄭國輝最為自得的地方。

  勿以惡小而為之。

  官僚的腐敗總是從小處開始，基層官吏的亂伸手，若是不從嚴懲處，那麼慢慢的就會向上蔓延，腐蝕中層甚至高層官吏，最後形成群體腐敗。

  其惡果就是極大的惡化了營商環境，數千年的官本位制度，形成了商人地位低下的傳統觀念，這絕對不是鄭國輝想要看到的局面。

  鄭國輝施政的第3點，就是「依法治國」，並且身體力行。

  政府運轉得有錢，打仗也得有錢，光靠土地里摳出來的那些銀兩，遠遠無法覆蓋殖民成本。

  鄭國輝最看重的是商稅，這可是源源不斷的活水，商業越是繁盛，盤子做的就越大，政府能收到的商稅就更多。

  既然商人付了錢，為什麼不保護人家的利益呢？

  不同於明清兩代朝廷的做法，對商人徵稅微乎其微，更多的錢被各地官府層層盤剝，最終流進了個人口袋。

  鄭國輝創建的殖民政府，實施的是另外一種做法，那就是簡化政府規模，減少政府管理的範圍，儘量交由市場去調節。

  比如一個醬園老闆，他生產的醬油只要按章繳納了稅收，憑藉稅收憑條，可以把醬油放在三寶顏賣，也可以拖到帕加迪安鎮，馬努坎或奧羅基耶塔，甚至運到達沃去賣，沿途所有的村鎮一律不允許收取任何費用。

  只要醬園老闆願意，可以運到任何一個地方去賣。

  遇到官府查稽時，只要出示納稅憑條就可以了。

  所有產品通行「產地納稅」的原則，至於到什麼地方售賣，那全憑商人自主決定，政府無權插手，也不需過問。

  商人感覺划不來，以後自然就不會費事勞力的長途運輸，僱車僱人難道不花錢嗎？

  政府方面對手工業作坊，普遍收取的是「什二稅」，就是賣20文一斤，收四文錢的稅。

  賣的越多，交的越多，稅率是不變的。

  這個稅率還是比較高的，但由於少了沿途官府的層層盤剝，從原料到產品整體價格上漲不多，反而比神州大陸售賣的更便宜。

  還是以醬園為例

  醬園所需的原料主要是大豆，還有各種苦瓜、冬瓜、西葫蘆、茄子、青椒、菠菜、番薯、木薯等，大豆發酵後作醬，其他的蔬菜醃漬後做鹹菜。

  這些農產品出售時，按章繳納稅收。

  到了醬園後，生產出醬油和各種醬菜，也只需繳納一次「什二稅」，就可以合理合法的銷售了，沒有其他的中間費用，也不用應付官府和小吏的打秋風。

  商人賺錢賺的清清白白，而且也省時省心，反而好過在神州大陸經商，要應付從地痞流氓到官府小吏的層層盤剝，到了外埠還要去拜碼頭，成本無形中就高了起來。

  鄭國輝治民理政的思路深受後世影響，從理念上說，比現今的各國掌權者不知道高明了多少倍。

  各項施政舉措一經推出，自然大受歡迎。

  民眾能夠放開手腳去創造財富，政府收到了稅收，錢多事情少，鄭國輝落實了自己治民理政的想法，在實踐中一一得到了驗證。

  唯一利益受損的，恐怕只有貪官污吏和各種黑暗勢力。

  所幸的是

  棉蘭老島上全部都是同樣起步的移民，絕大部分人都在一門心思的賺錢，要麼辛苦勞作，要麼開墾荒地，要麼多種經營或者捕魚，打獵，給家裡面增添一份收入。

  島上沒有歷史沉澱下來的污垢，一切都是全新可改變的面貌，可以任由鄭國輝盡情施政，揮灑自己的想法。

  這種沒有約束的感覺，真的太棒了。

  （還有更新耶）