第十章：新制度——三省六部制
各位看官，書接上回。我們的主角楊堅已經從一個權臣成功變成了以為皇帝，並解決了楊家與前朝王室的重要糾紛。但是前朝留下的爛攤子依舊很多，而楊堅又會有什麼相對的措施呢。請各位看官帶著這些疑惑繼續看下去
隋文帝楊堅是一位這位擁有雄才大略的帝王，他憑藉自身卓越的政治智慧和果敢的決斷力，為隋朝的輝煌奠定了堅實的基礎。其中，三省六部制的創立，更是成為中國古代政治制度發展史上的一座重要里程碑。
楊堅初登皇位之時，面臨著錯綜複雜的政治局面。北周舊制的六官制，在歷經歲月的洗禮後，已顯露出諸多弊端，嚴重阻礙了國家的發展。大冢宰、大司徒、大宗伯、大司馬、大司寇、大司空，這六官體系雖曾在特定的歷史時期發揮過一定的作用，但隨著時間的推移，其與現實的格格不入愈發明顯。
回顧六官制的起源，不得不提及宇文泰時期的西魏。那時的西魏，在軍事實力上遠不及東邊的東魏，在文化方面也難以與以漢文化正統自居的南朝相抗衡。為了在東、西、南三足鼎立的局勢中站穩腳跟，宇文泰一方面大力加強軍事力量，另一方面打出了文化復古的旗號。他利用西魏地處關中的地緣優勢，宣稱自己是西周的嫡系繼承者。於是，根據《周禮》記載的西周制度，天、地、春、夏、秋、冬六官應運而生。西魏實行六官制度，旨在繼承西周政治傳統，以此團結關中地區的漢人，並為自己立足中原尋得政治合法性。
在六官制度中，大冢宰統領其他五官，居於主導地位。而宇文泰就擔任大冢宰一職，這為他把持西魏朝政提供了制度依據，有利於其專權。在當時的歷史背景下，六官制度對西魏政權的成長確實起到了積極的作用，因此得以一直沿用到北周。
然而，隨著時代的發展，六官制度的弊端逐漸顯現。首先，西周距離當時已有一千多年的歷史，用如此古老的制度去規範一千多年後的生活，必然會顯得捉襟見肘。為了適應現實政治的需要，只能對制度進行斷章取義的改造。在這個過程中，宇文泰又將許多適應鮮卑社會的制度塞進六官制里，使得古代的制度外殼與少數民族的政治原則相結合，變得不倫不類。史學大師陳寅恪曾評價道：「這是『虛飾周官舊文以適鮮卑野俗，非驢非馬』。」顯然，這樣的制度無法長久維持。
其次，當初宇文泰制定六官制度是為了方便自己當權臣。但當北周建立後，無論是宇文泰的子孫篡權，還是後來楊堅建立隋朝，新的統治者都希望維護君主集權，絕不能容忍權臣再度出現。以大冢宰為核心的六官制度，此時便顯得極為討厭。
在楊堅所處的時代，中原地區已經統一，而且楊堅作為漢人皇帝，爭奪文化正統性、收服關中民心的重要性已大大降低。在這種情況下，楊堅果斷決定廢除六官制度，實行漢魏官制。
但這裡所說的漢魏官制，並非真正的漢朝或曹魏時期的制度，而是楊堅將南北朝時期經過歷代政權改革的中央官制整合起來，所創立的一套全新官制——三省六部制。
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三省，即尚書、門下、內史三省。內史省如同國家的智囊團，負責起草詔令。內史令作為內史省的長官，以其卓越的才學和政治洞察力，為國家大政方針的制定貢獻著智慧。他們精心雕琢每一道詔令，用文字勾勒出國家的發展藍圖。門下省則像是一位嚴格的審查官，負責審核詔令。納言作為門下省的長官，以其嚴謹的態度和敏銳的判斷力，對每一道詔令進行仔細審查，確保其合法、合理、可行。而尚書省則是國家的執行機構，負責將詔令付諸實踐。左右僕射作為尚書省的實際領導者，帶領著各級官員，高效地執行國家的決策，推動國家的各項事業不斷前進。
六部，是尚書省下設的吏、禮、兵、都官、度支和工部六個行政部門。吏部猶如國家的人才寶庫，負責官員的選拔、任免和考核。他們秉持公正、公平的原則，為國家選拔出德才兼備的賢能之士，為國家的治理提供堅實的人才保障。禮部則是國家文化的守護者，負責規範禮儀制度，傳承和弘揚優秀的文化傳統。他們通過制定各種禮儀規範，維護社會秩序，增強國家的凝聚力和向心力。兵部是國家的安全衛士，負責守衛國家疆土，確保國家安全。他們統籌軍事力量，制定戰略戰術，為國家的穩定和繁榮保駕護航。都官則是國家司法的執行者，負責管理司法事務，維護社會公正。他們以法律為準繩，公正地審理每一個案件，保障人民的合法權益。度支是國家的財政管家，負責掌控財政收支，確保國家經濟穩定。他們精心籌劃財政預算，合理分配財政資源，為國家的各項事業提供充足的資金支持。工部則是國家建設的推動者，負責工程建設。他們規劃和組織各種基礎設施建設，為國家的發展創造良好的物質條件。
三省六部制的實行，帶來了中國宰相制度的重大變革。在秦漢時期的三公九卿制下，太尉、司徒、司空三公作為宰相，皇帝先任命他們，再讓他們組建丞相府管理全國政事。這種體制是先有宰相個人，再有宰相機構。在這種情況下，宰相權力極大，往往一人之下，萬人之上，氣焰熏天，經常與皇帝發生衝突。漢武帝時期，田蚡當宰相，不停地安插親信，以至於漢武帝惱火地問他：「君除吏已盡未？吾亦欲除吏。」可見君相衝突之嚴重。
為了對抗宰相，皇帝只好不斷發展內廷勢力，提拔身邊人。而在三省六部制下，三省長官共同構成宰相集團，先有宰相機構，再有宰相個人。這一轉變，將對個人的依賴轉變為對機構的依賴，突出了整個宰相機構的權力，有助於防止宰相專權。
同時，三省制還實現了決策和行政的分離。內史省和門下省作為最高決策部門，主管詔令的起草和出台，而尚書省作為最高行政部門，負責詔令的執行。這種決策權和行政權的分離，有效地分割了宰相權力，提高了皇權。
此外，三省制還意味著決策的程序分工。任何一個詔令，都是在皇帝的領導下，經過宰相，也就是三省長官的集思廣益而成。而且，在宰相形成基本意見後，還需要經過內史省起草、門下省審核和尚書省執行這三個步驟才能真正生效。這種程序分工確保了決策的審慎化，最大限度地避免了拍腦門決定，減少了行政失誤。
楊堅創立的三省六部制，貫徹了君主集權、宰相分權以及行政理性化的基本原則，符合中國社會的發展方向，具有強大的生命力和影響力。這一制度不僅為隋朝的繁榮奠定了堅實的基礎，更為後世王朝提供了寶貴的借鑑。
在隋朝，三省六部制的實行使得國家治理更加高效、有序。各級官員在明確的職責範圍內各司其職，相互配合，共同為國家的發展貢獻力量。內史省的文臣們以筆為劍，為國家制定出科學合理的政策；門下省的官員們以嚴謹的態度審核每一道詔令，確保國家決策的正確性；尚書省的官員們則以高效的執行力，將國家的政策落到實處。六部的官員們在各自的領域裡兢兢業業，為國家的繁榮付出努力。
隨著時間的推移，三省六部制不斷完善和發展。在唐朝，這一制度得到了進一步的鞏固和發展，成為唐朝盛世的重要制度保障。此後，歷經宋、元、明、清等朝代，三省六部制雖然在形式上有所變化，但其核心原則和基本架構一直被沿用，為中國古代社會的穩定和發展發揮了不可磨滅的作用。
總之，楊堅創立的三省六部制是中國古代政治制度發展史上的一座豐碑。它不僅為隋朝的繁榮奠定了基礎，也為後世王朝提供了寶貴的經驗和借鑑。這一制度的創立，充分體現了楊堅的政治智慧和遠見卓識，也為中國歷史的發展留下了濃墨重彩的一筆。
各位看官欲知後事如何請看下回分解。
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