第801章 東亞規劃（下）

  第801章 東亞規劃（下）

  由南到北，為瀛洲郡（九州島全域、周邊小島，如壹岐、對馬，琉球群島）、扶桑郡（本州島西部、四國島）、東萊郡（本州島東部，關東、東北地區）、玄菟郡（北海道島及周邊島嶼，此時大秦稱為『北溟之地』）。

  朝鮮半島和日本列島，都各自分為南北兩位王爵。

  即便是親兒子，權力制衡也是必須的，而且多少也能互相幫襯著點。

  目前嬴政準備將王爵分為三等，為親王，郡王，以及縣王。

  親王一般會配有獨立的封國，最開始是最苦的，去的都是那些遠離中原、環境惡劣、亟待開發的蠻荒之地，如海外的朝鮮半島和日本列島。

  但是相對的，為了激勵他們開疆拓土，嬴政也把封國內所有權力都下放給他們，軍事、人事任免、財政賦稅徵收與使用、律法，全部都給，賦予他們極大的自主權。

  嬴政對於封國的要求並不多，核心是文化和制度的統一。

  只要封國施行帝國的律法和制度（大致上相同就行），說同樣的語言，用同樣的文字，諸般器物規制與中原相同。

  確保文化上的向心力，其他的權力都給藩王，讓他們能夠放開手腳去建設。

  想看更多精彩章節，請訪問sto9.c🍍om

  允許建立自己獨立的行政體系，允許王國宮室百官同制京師，除了名號略低於中央官職，其他幾乎完全複製中央的制度，給予他們足夠的體面和權力。

  至於對藩王自身的責任要求，則相對寬鬆但必須遵守。

  要求他們參與帝國祭祀、遵守宗法制度服從嫡系、尊崇皇帝、服從中央政令（僅限於帝國大方向上的決策）、按期朝覲述職（非特殊情況不必親往，可派代表）。

  繳納象徵性的貢賦（前期為了幫助封國建設，中央回賜的資源往往比貢賦更多），在需要時提供少量勞役（基本用不上），最重要的責任是拱衛皇室和隨從征伐（象徵性的出兵）。

  為了最大限度地激發藩王的幹勁，確保他們真心投入封地的建設和擴張，暫時全部實行世襲罔替、累世不減爵的制度，讓他們的子孫後代都能享受到這份榮耀和富貴。

  至於以後要不要行漢朝那樣的推恩之舉，逐步削弱藩王權力，那就是後世子孫的事情了，由他們根據當時的局勢決定。

  這樣下來，用不了三代人，這些被分封出去的皇室血脈和他們的封地，就足矣徹底吸納新收之地，將其牢牢地納入帝國的體系之中。

  無論如何，反正肉是爛到自家鍋里了。

  至於郡王，那就沒有獨立的封國了，分封基本都是一郡之地，或者說不是分封了，只是當地最高監察長官以及應急長官。

  去的也是現在相對蠻荒、亟待開發之地。但通常在中原周邊或內地邊遠郡縣。

  郡王的權力就小得多了，雖然執掌一郡軍政大權，但是賦稅財政和人事任免權，都由中央管理和決定，受到中央的嚴格控制。

  他們有一定的行政自治權，對封國內的官員有舉劾權和監察權，可以向中央建議任免地方官，但無直接任免權。

  有節制地方軍事權，可以節制地方軍隊，但是需中央授權才能調動軍隊或動兵作戰。

  暫時也是世襲罔替，累世不減爵，給予他們穩定的地位和利益。

  至於縣王，那就是最末等的王爵了。基本是用來安置那些母族出身卑微、人品不行、能力不行，或者犯了小過錯的兒子。

  他們只享有俸祿，沒有實際的封地和權力，就像米蟲一樣，讓他們富貴一生也就是了。

  至於他們自己想做點什麼，無論是從政還是經商，也都由著他們，但是成就高低就只看他自己本事了，朝廷不會給予額外幫助。

  即便賜予封地，也不過一縣或者數縣，權力也不大，主要起到應急和監察作用，爵位一般會每代遞減，逐步降為侯、伯等。

  那種做米蟲的縣王，如果沒有被賜予封地的，朝廷也不禁止他們做些別的事情。

  想做官自己去考科舉，想經商看本事，但是不能掛著自己的王爵名號，並且商稅正常繳納，與民相同。

  分封是具有必然性的，尤其是在帝國草創、疆域遼闊的情況下。在地廣人稀的情況下，分封制度是有其客觀的進步性的。

  帝國太大了，中原到邊疆，天高皇帝遠從來不是一句空話，中央集權很難觸及每一個角落。

  現在嬴政本人強盛，自然可以掌控一切，正是萬象初新，各地發展也是健康茁壯，充滿活力。

  但是很快，最多二十年，太平日子就會滋生出無數奇奇怪怪的事情，官僚體系的弊端也會顯現。

  而大一統的集權官僚系統，又有著天然的「急功近利」、「報喜不報憂」、「追求穩定性」的本能，它們傾向於維持現狀，掩蓋問題。

  對於遙遠邊疆的開發和治理，他們往往會缺乏動力和效率。

  很快那些距離神都遙遠的地方，就要實質上脫離中央掌控了，亦或變成純粹的「負資產」，需要中央不斷輸血而無法產生收益。

  官僚系統的腐敗性是無法解決的，自我淨化也難，完全看最高統治者的「強人政治」。

  在這種背景下，加上為了更好的吸納改化這些邊疆蠻夷，以及逐步向外擴張，將更多的土地納入帝國版圖，還是靠自己擁有實權的兒子更靠譜。

  擁有實權的兒子為了自己的富貴和子孫後代的傳承，也會努力建設當地，將其視為自己的領地，這是必然的，是人性使然。

  給人做事和給自己做事，積極性、能動性和投入程度是完全不一樣的。

  反正只要中央王朝強盛，能夠震懾四方，地方藩王即便有些小心思也不是問題，完全可以控制。

  而若是中央王朝不行了，陷入衰弱或混亂，那亂七八糟的事可就更多了。

  那時候靠分布在各地的血脈相連的地方藩王，興許還能再穩住局面，延續帝國的血脈和統治。

  這個輕重先後，嬴政還是搞得清楚的。

  什麼嫡系不嫡系根本不重要，笑話，自家兒孫就是自家兒孫，還能有什麼不一樣的不成？

  只要還留著自家的血脈，那就都無所謂。

  無論如何，肥水不流外人田，肉還是爛到自家鍋里好。

  郡王縣王都好安排，最難的還是親王封藩。

  去的地方都太苦了，前期必然要提供巨大的人力物力和財力支持。

  物力財力好說，朝廷有錢。

  但是人力只能靠重賞和政策吸引了。

  要不然現在生活在太平盛世，社會矛盾平緩，沒有太大生存壓力，有多少人願意放棄現在安逸的生活，去那鳥不拉屎、充滿風險的地方？

  縱然有願意豁出去博取世代富貴的有識之士，那能有多少人願意前往？

  至於流放的犯人，數量既是不夠，而且他們也不可靠。

  而且也需要大量的高端人才去管理和建設，如此一來，這只能靠「重賞之下必有勇夫」這一招了。

  用極高的待遇和承諾來吸引人才，那成本可就太高了。

  可也只能如此，移民這種事，用強是不行的。

  只能是採用移民政策扶持，去了多分地、減稅免稅、增加爵位、征服分奴隸等等優惠政策支持，以及神州腹地給予資源幫助他們紮根。

  想到這些，嬴政又感到了一絲頭疼。

  最後，最關鍵的問題還是：把哪些兒子給分封出去？

  分封這件事看著是件無上美事，但前提是分封的是已經開發好的，有百姓的地方，那才是美事。

  像現在這種分封到鳥不拉屎的蠻荒之地的分封，那可真不算什麼美事。收益起碼要兩三代人以後才能看到，屬於典型的前人栽樹後人乘涼的苦差事。

  而且，這不僅是件需要長期投入的苦差事，還是一件危險極高的事情。

  開荒蠻荒土地，有太多未知與危險了，艱難險阻困難重重，真的是一個不小心就會死人的，甚至可能全死。

  蠻荒之地環境惡劣，完全原始絲毫不適合人居，再加上這些個地方現在本也就不是豐美肥沃之地。

  天氣環境變化無常，氣候惡劣，常常伴有瘴氣與各種致命的疫病，還有潛伏在叢林荒野中的猛獸和毒蟲威脅生命安全。

  更致命的是，物資短缺是常態，無論是用於生產生活的工具，還是最基本的糧食和藥品，都難以得到充足的補給。

  開荒史，從來都是一部充滿艱辛、血淚與犧牲的歷史。

  一塊原始土地，哪怕是看上去適宜耕種的肥沃土地，想要將它開墾出來，變成可以穩定耕種、養活大量人口的良田，需要花費無盡的心血、汗水甚至生命的代價。

  這可完全不是坐在京城張張口動動手，發幾道政令，就能輕鬆做到的事情。

  甚至在比較極端的情況下，一場突如其來的大規模疫病就可能導致整個移民開荒隊伍的全部團滅。

  相比較神都的繁華富貴安逸舒適生活，跑到遙遠荒涼的蠻荒之地，過著如同野人般艱苦簡陋的日子，去從零開始建設，實在是太殘酷了，對習慣了富貴日子的皇子們而言更是如此。

  與之相比，即便只是當一個沒有實權、只拿俸祿的米蟲縣王，也比當一個掌握實權的親王要好，至少生命安全有保障。

  畢竟建設初期，哪怕是大王，也照樣別想耍什麼威風。說是大王，一切原始蠻荒，手底下也沒多少人，每一個勞動力都彌足珍貴。

  想要建設好自己的封國，必須要親力親為，嘔心瀝血，與所有跟隨他前往的臣民齊心協力，患難與共，才能勉強維持下去。

  還有，教化土著居民，將他們融入大秦之中，這也不是簡單的事。

  又不能全殺，全殺了，只靠神州移民自然發展，那人口的增長實在是太慢了，不利於封地的快速發展和統治。

  說起來當海外封地的大王很好聽，是榮耀與富貴，但若是前期日子過得還沒神都街頭的一條野狗好，那還有幾位皇子願意冒著生命危險去當這個所謂的「大王」，可就真要打一個大大的問號了。

  畢竟這實質上就是一種變相的發配、流放，是去替帝國吃苦，替帝國冒險。

  畢竟這是實質上的發配、流放。

  甚至比流放西域那些相對熟悉、已有城池的地方都要慘得多。

  嬴政盤算了一下現在已經成年的兒子，那些過於平庸、能力太廢的不行，出身高貴的不合適，有爭奪皇位資格的暫時不行。

  而且雖然需要制衡，但是臨近地區也需要挑私交關係還行的皇子在一起，前期開發條件艱苦，需要他們能夠攜手共進，互相幫襯，不能互相拖後腿。

  盤算來盤算去，嬴政心裡也是糾結。畢竟是自家親生的兒子，他心中既有皇帝的考量，也有父親的牽掛。

  而且還要想著他們各自的母親——那些他心愛的妃嬪們，這事傳出去以後，不知道多少人要來到他面前哭鬧了，撒嬌也好，以淚洗面也罷，想想都頭疼。

  牛不喝水強按頭，硬是逼著去了，怕是也做不好事情。

  最後嬴政也是心裡嘆了口氣，決定先把這風放出去，讓風吹一吹，看看後宮妃嬪和孩子們的反應，也讓他們心裡有點準備。

  在滅了箕氏朝鮮、成功又一次向天下展示了大秦的強悍和天子的威嚴以後，此番北巡的主要目的基本都完成了。

  隨即，嬴政便結束了北地的行程，開始返程回神都。

  回去是經遼東郡、遼西郡、右北平郡、廣陽郡，過恆山郡、巨鹿郡、邯鄲郡、上黨郡、河東郡，巡遊整個趙地，隨即入關回神都。

  此番巡遊，前後也是折騰了近一年，但是這卻是必要的安定人心、震懾不軌之舉。

  巡遊期間，除了黑龍和白蛟這兩位「老演員」照樣一同出行，時常顯露神威以顯示天子威嚴外，這次還有意外驚喜，更有真正的神女臨凡，偶爾顯示神跡。

  （還有更新耶）