第487章 這套行政體制的本質

  第487章 這套行政體制的本質

  「其實並不少，我們除了農業稅，還有消費稅以及種種關稅。」

  關於御前樞機的收入，聖庫部其實有過估算。

  教皇國中央必須要有每年5萬金鎊的收入，才能保證財政的收支平衡。

  儘管霍恩一直在宣揚良性赤字的概念，但這個時代最先進的觀念都只認為應該收支平衡，量入為出。

  教皇的權力雖然是無限的，但霍恩還是儘量少用這種權威去強行壓服。

  每一次他使用個人權威，都是對政府權威的損耗。

  在關鍵的時刻可以用，不關鍵的地方還是少用為好。

  至於中央的收入除了農業稅之外，還來自於其他幾個方面。

  

  第一個就是宮營工坊，對於之前富商以及領主們遺留下來的工坊產業，霍恩採取了兩種策略。

  要麼就是按照原先的上貢體系，每年給救世軍一部分利潤，但救世軍會參與運營。

  要麼就是贖買，一次性湊一筆錢給救世軍，買斷這間工坊的所有權。

  兩者的主要目的都是籌集軍費。

  尤其是後面那一點，讓不少領主的城市管事人成為了工坊主，同時也讓不少鄉間的小地主變成了工坊主。

  第二個就是關稅、印花稅、消費稅。

  這就不得不提到即將實行的對集市和城市商業區的監管。

  這個時候的人們進行物資交換，並不像後世那樣有專門的商人去鄉下收，收完了放到菜市場或者超市里賣。

  但在鄉村的某個區域有專門的集市，甚至不是每天召開而是每隔十天召開一次。

  來往的小商小販以及農夫都會帶著糧食、經濟作物、農副產品到集市上售賣。

  原先的集市基本就是被教士與無賴混混所掌控，很多時候都不得不交保護費。

  就算是私下裡的交易，第一是跑那麼遠賣倆雞蛋不划算，第二是害怕被詐騙或者偷奸耍滑比較少。

  霍恩就是要利用這一點。

  司鐸修會必須派出守夜人和護教軍監管集市，帶著公稱維持秩序，但必須根據入場貨物繳納消費稅和攤位費。

  而市鎮地區則劃有專門的菜市街與商業區，通過對原材料的監管來收取消費稅與關稅。

  也就是政府提供公共服務和治安，給商戶、農夫、菜販們上保險，以換取他們上繳消費稅。

  至於大宗貨物交易，霍恩會在貞德堡等郡一級的首府城市設立交易所。

  交易所內同樣要向雙方收取印花稅，並在交易達成中收取

  霍恩相信商人們會很容易接受印花稅，這屬於花小錢辦大事。

  因為救世軍政府即將立法確認，任何契約上無印花，法庭不受理，只能由公證人庭外調解。

  當然，還有一筆來自鍊金產品的洗禮開光稅。

  洗禮稅本質就是把黑市的玩意兒洗白，教皇冕下開個光，就能自由售賣了。

  由於目前霍恩僅在幾個大市鎮，例如貞德堡、酸瓜鎮、聖械廷進行了城市消費稅的收取。

  所以他們還不知道在所有市鎮與鄉村都實行大概能獲得多少稅，但根據茜茜的保守估計，帶上農業稅，一年大約能收取1萬金鎊以上。

  「那百戶區該如何運作呢？我是說，百戶區的聖庫我們仍舊不懂。」此時，一名百戶長代表站起身，忍不住詢問道。

  百戶長對這件事糊塗是有理由的。

  霍恩在進行土地劃分的時候，對山林湖泊無主荒地等都進行了劃分。

  但這些土地的使用權一直是歸百戶區所有，歸百戶區內的所有信民們自由使用。

  照理來說，如果村民們在土地上賺了錢，應該歸他們自己所有啊。

  「我們舉個具體的例子，來打個比方……你叫什麼名字？」

  那百戶長緊張地捏著自己的帽子：「我叫貢塔雷，冕下，來自於莫托涅百戶區。」

  「很好，你那裡有什麼特產的土地資源嗎？」霍恩打了個響指問道。

  「我們百戶區內有一個樹林，能產出很好的硬木，很多家具木工都會來購買我們百戶區內的硬木。」貢塔雷磕磕巴巴地說道。

  「那您是否想過在百戶區內開設一個鋸木場呢？」霍恩見貢塔雷滿頭大汗不知道說什麼，微微一笑，接著說道。

  「假設，我們在您的百戶區土地上開設一個鋸木場，第一步應該做什麼呢？

  那就是向司鐸修會申請租用或購買該土地的使用權，用來建造鋸木場，這筆錢由修會和你們共享。

  不要驚訝，因為在那個地區修建一個鋸木場，可能不是你們一個百戶區的事情，而是整個司鐸修會的事情。

  好了，鋸木場開好了，準備找木頭去鋸了，那是不是得承包一片林場？

  找誰承包呢？那不就是你們嗎？你們百戶區的所有人。

  承包費多少由你們自己決定，這就是第二筆資金，完全歸你們所有。

  那麼這筆資金歸誰呢？平分以後發下去嗎？

  那顯然是不對的，因為這筆錢對有些人是杯水車薪，並不需要，對有些人卻是救命稻草。

  這筆錢應該放入聖庫之中，由大家共有，主要用於接濟貧苦人家、興修水利、開墾田地、修建道路等等能分潤到所有人的地方上。」

  看著貢塔雷恍然大悟的神色，霍恩微笑起來。

  這只是這套方案在微觀層面的行動，這套方案既賦予了地方一定的自治權又保證了中央的權威。

  至於為什麼要建立這種制度，自然是有原因的。

  在外部的軍事壓力下，符合目前時代的邦聯或聯邦制是走不通的了。

  霍恩需要快速調集資源，集中發展產業，配備職業官僚與常備軍，用來防備潛在的戰爭威脅。

  這就意味著代議機構（元老院）的權力，不允許壓過教皇的權力，霍恩需要同時掌握行政權與立法權。

  那麼如果救世軍正式建制，就必須得是絕對主義官僚制的國家，那就意味著這必然是一個大政府。

  但大政府的通病就是官僚主義，而且官僚們僵化和腐化起來比八旗子弟還快。

  霍恩並不奢望他們能夠不僵化不腐化，那是官僚制先天的缺陷。

  他只求不要僵化和腐化得那麼快，先保證存活再說。

  所以霍恩必須引入競爭與類市場環境，在保證中央權威的同時，把政府變成一個個行政包工頭。

  要說靈活性和不死板，誰能比得上包工頭？

  各個司鐸修會和鄉修會之間就變成了類似大公司帶著子公司參與市場競爭。

  只不過他們競爭的指標叫政績，得到的利潤叫權力。

  霍恩發布一個任務給總包（鄉修會），總包把任務給分包（司鐸修會）。

  教皇不在乎他們是怎麼完成的，只在乎他們有沒有完成。

  極端情況下，霍恩甚至可以不需要給錢，只給政令和時間。

  只要修會中的修士們還想進步，就必須利用手中的財政把事情辦好。

  霍恩甚至不在乎他們手中的錢到底是怎麼花的，貪污一些都沒關係，但必須把事情給辦好。

  貪污與否只決定著在事情沒辦好後，到底是撤職還是絞首。

  「具體的情況，你們都了解了。」霍恩整理了一些手中的文件，「如果沒有問題的話，那麼諸位就要按照《方案》在貞德堡附近的23個百戶區開始試點了。」

  在場的人們互相望望，發現沒有人再出聲。

  隨後，在阿爾芒的帶領下，所有人齊齊站起，整齊劃一地躬身回答道：「是，冕下。」

  (本章完)

  （還有更新耶）