第711章 軍區

  待張龜年說完後，趙懷安點了點頭，接過話頭，對心思各異的諸文武，說道：

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  「軍院所奏的整軍經武，乃當前第一要務。」

  「新得之地需消化，各軍將士需休整，利器需打磨。」

  「所以，明年上半年，各軍以駐防、練兵、汰弱補強為主，料來並無重大戰事，如此，也正好將五軍區改革落實下來。」

  這個五軍區實際上就是將此前的衙外五軍正式列為五個軍區，和十二衛衙內軍正好構成邊地與中樞的關係。

  這邊趙懷安話一出口，殿中武人齊齊一振，文官亦凝神細聽。

  這五軍區之議，早在南征前便有風聲，如今大王在朝會上正式提出，顯然已深思熟慮，即將成為定策。「所謂五軍區，便是將此前衙外五軍，也就是前、後、左、右、中軍，正式列為五個常設軍區，與駐守金陵及近畿的十二衛衙內軍，共同構成我保義軍基石。」

  「前軍都督府，駐楚州。此為北面軍區，其主要防備泗、宿州方向之敵。」

  「其軍序列除了一萬核心野戰，還可在戰時指揮楚、濠、揚、滁四州的廂軍。」

  「軍糧補給，主要依靠楚州本地屯田，不足部分由揚州漕糧北運接濟。」

  「左軍都督府，駐光州，扼大別山隘口，控淮水上游。」

  「其主要防備方向，一是西面可能自唐、申、隨方面的威脅，一面是北面可能自蔡汝方向之敵。」「而目前，蔡州為我藩籬，左軍都督府將主要是配合蔡州張使君防備中原。」

  「其核心戰力除了本軍萬人，還可戰時由軍院下發調令，統領大別山五十四都。」

  「至於糧秣補充，光州一帶水利尚可，但地近前線，本地屯田不足，便由壽州陂塘糧轉運。」「而右軍都督府駐蘄州，扼守長江中游要衝，西鄰鄂岳，北接光州，東連舒州，南望江西。」「其職責，主要負責鄂岳方向和江西方向之敵，監控長江中游航道，保障金陵上游。」

  「蘄黃一帶較為富庶，沿江有屯田，糧餉可部分自給，另由下游廬州經長江水運補充。」

  「其軍主力除了本軍萬人，還有安慶水師。」

  「後軍都督府，駐宣州。其地處山區，毗鄰浙西、江西。」

  「加上此地民風剽悍，地形複雜，所以後軍之責，在於鎮撫新附，清剿可能殘存的山棚土寇，並總提江西方面戰事。」

  「同時，宣歙乃茶、漆、木材、礦產之地，後軍需協助保護重要礦場、工坊及商路。」

  「其糧餉，宣、歙本地可部分供給，但山區產糧有限，由金陵至直接轉運接濟。」

  最後，趙懷安說到了中軍：

  「中軍都督府，將駐壽州。」

  「此乃五軍區之樞紐，亦是最為關鍵之戰略預備隊所在。」

  「其地東接前軍，西聯左軍、右軍，東通揚州，南倚長江，境內又有芍陂之糧，又可由巢湖濟江，是我五軍最為重要之地。」

  「此地兵力職責多重，既總扼淮西，策應四方，又屏護金陵北面最後一道陸上防線，還需訓練新兵、儲備軍械之基地，而一旦四面有事，可迅速前出支援。」

  等趙懷安說完，眾文武都在沉默。

  原先五軍中的中軍是不設的，因為實際上就是現在的衙內十二衛，這十二衛合起來就是中軍。現在大王專門將中軍分出去，還是駐紮在此前大王家鄉，那人選還能有誰？

  果然，趙懷安直接看向下首的王進，笑道：

  「老王，這中軍都督就由你來做！」

  王進沒有意外，抱拳出列：

  「定不負大王！」

  趙懷安點頭，然後看著諸文武，語氣轉為肅然：

  「五軍區之設，非僅為御外，亦為安內。」

  「各軍區都督，掌一方兵權，掌作戰、訓練、戍防。」

  「其餘軍吏升黜、功過賞罰、軍法執行，由軍院兵司、法司垂直管轄。」

  「而軍糧、軍械之調撥儲備，由度支、軍院備司與地方倉司協同，都督不得直接干預地方賦稅徵收與倉庫。」

  其實控制外軍補給、軍械供應只是明面上的約束。

  實際上，趙懷安對在外的五軍實有其他手段鉗制。

  一個就是五軍的都一級軍將，實際上會長期在各軍之間輪換任職。

  因為保義軍實際上的穩定戰力是以營為單位的，只要營將穩定，軍隊的戰鬥力就能保證。

  而一個都實際上只管五個營將，只要這個都將是合格的，就算到了新軍區，熟悉五個人能要多久？所以，都將一級的頻繁輪換並不會影響軍隊該有的戰鬥力，反而能避免與上下形成牢固私誼。在這個下克上的時代，並非越往下越難制。

  最底層的大頭兵，既沒組織，又沒威望，鬧個事誰聽？

  而高級軍將的威脅也並不太大，正常情況下，這些人的關係是最穩定的，只要不是遇到藩帥去世，忠誠都是能保證的。

  因為高級軍將人數少，就算劃分利益，也好收買。

  可恰恰是都將這個級別的中層武人，是最樂亂的。

  上面的恩情分不到他們這，可又能籠著下面人，只要時機合適，輕易就能掀翻上面的那些遠離一線的高級軍將。

  所以，五軍的都將是肯定要輪換的。

  而除了都將輪換，五軍還有宣慰和錦衣社。

  宣慰從軍一直設到營，層層分下去，負責監察軍紀、錢糧還有撫慰軍情，必要時幫下面直達天聽。而錦衣社在各軍主要是靠著密探和眼線來密查不法。

  除了五軍內部的鉗制，在金陵中樞附近，駐紮的十二衛衙內軍才是最終制衡力量。

  經過整編，現在的十二衛，足足有四萬八千人，再加上一些背嵬和侍從將，中樞駐紮的兵力足有五萬。五軍區若有一有異動者，餘四軍區與衙內軍可共討之；若兩區以上聯動……

  那趙懷安他自己就有大問題了！

  說完五軍的防區和職責後，趙懷安略作停頓，讓眾人消化，繼續道：

  「至於作戰，各軍平日各守防區，清剿匪患，應對小規模邊釁。」

  「一旦興舉國大戰，則由金陵發布總動員令，指定主帥，以衙內軍為主力，徵調相關軍區兵力參戰，統一指揮。」

  「一應糧餉物資由中樞度支統籌調度，各軍區按令提供支持，不得掣肘。」

  「如此，既能發揮地方駐軍熟悉地形、反應快速之長，又能避免內部離心，尾大不掉之弊。」可以說，趙懷安這個政策就是邊軍和中樞一把抓。

  既不是強幹弱枝，也不是外實內虛。

  可以說，趙懷安將五軍軍制講得透徹，眾文武也聽得分明。

  雖然在場一些武人也看得出這軍制對武人是有一定壓制的，但卻並無人反對。

  畢竟能有規矩，無論是大王還是他們，都能睡得好覺。

  那邊，趙懷安說完五軍制後，又繼續說著下面的事：

  「我們明年主要就是落實這個五軍區，整軍備武，但不是說，這就刀槍入庫，不興刀兵的！」「就以中原戰事來說，我們就不可不察，也不可置身事外！」

  「黑衣社最新諜報，宣武朱溫與秦宗權舊部孫儒，自年中激戰至今。」

  「朱溫先敗於汴州尉氏，後於九月大破孫儒於陳留，十月更主動攻入許州。」

  「如今兩軍相持於許昌一帶，大戰一觸即發。」

  「朱溫……此人梟雄之姿，不可小覷。」

  趙懷安目光掃過武將班列：

  「中原糜爛，非我當下可全力介入。」

  「然唇齒相依，亦不可全然坐視。」

  「近日，徐州時溥遣使告急，言淄青王敬武、天平朱璋、泰寧朱瑾三鎮聯合，屢犯徐境，時溥連戰不利，懇請我出兵相助。」

  對於這事，趙懷安已經和核心幕僚們都商議過了，所以略作沉吟，說道：

  「徐州乃汴泗要衝，屏護我淮南北境。」

  「時溥為我盟藩，若為齊魯三鎮所吞，於我北面不利。」

  「可令駐楚州之前軍都督周德興，遣兩個精銳千人都，北上泗州，與徐州兵協防，以壯其聲勢，亦讓我軍將士感受中原戰陣之烈度。」

  「然需嚴令周德興，以助守為要，勿要輕易浪戰，捲入過深。」

  「具體方略，軍院會後詳議。」

  這番安排，核心諸將都是曉得的，本來也是個通知。

  而且大王一貫地高瞻遠矚，清醒謹慎，眾將也沒什麼好補充的，紛紛領命。

  說完軍事方面的，趙懷安就問眾人可還有事稟報。

  當即就有人出面稟告：

  「近日，福建泉州、福州等地海商巨賈，聯名上書，言我江東所產絲綢、瓷器、漆器、書籍等物，於海外番邦極受歡迎，然陸路轉運至福建海口，費時耗力，成本高昂。」

  「彼等懇請我王師早日底定福建，暢通海路，利商利國。」

  而趙懷安聽了後，哈哈一笑：

  「商賈逐利，其情可解。」

  「然我新得東南，亟需消化，連浙西都未能全取，焉敢得浙望閩？」

  「可回復諸商，鼓勵其自揚州直接出海，我水軍當為護航，市舶司亦將給予便利。陸路轉運，亦可設法改善，然用兵之事，非為商利而輕動。」

  接著，羅元寶也出列，將南詔王隆舜的恭賀與進獻的賀儀清單一一奏明。

  最後，他也強調了打通西南商路的重要性。

  趙懷安頷首：

  「南詔的賀儀收下，也回些江南錦繡、瓷器、茶葉等物，禮數要足。」

  「商路之事，著政院、軍院會同茶馬司，仔細勘議，若確有利可圖且風險可控，可先懸賞探者，探查通道。」

  「但眼下是不具備條件的，也待日後。」

  之後又有幾個司長匯報了各自的情況，其中一個管藩交的，提到了杭州：

  「杭州董昌，自年中求和以來，尚算安分。其歲貢使者已至金陵，仍是舊人羅鄴。貢品二十萬貫，杭緞五千匹，越綾三千匹，龍井茶一千斤，筍乾、藕粉等土產若干。」

  「較之約定，還略有增益。」

  趙懷安並不把這個事當回事，畢竟沒多少錢，不過他倒是對上次見過的那個杭州使者羅鄴有興趣。這人上次有很多話意猶未盡啊！

  這一次，估計就會說了！

  於是，趙懷安笑了笑：

  「行，董昌倒是識趣。」

  幾件大事議畢，殿中一時安靜。

  許多臣子，包括董公素父子，心中都繃著一根弦，等待著大王對昨日度支使更迭之事。

  然而，趙懷安卻仿佛完全忘了此事，只是平靜地掃視群臣：

  「諸卿可還有本奏？」

  無人應聲，大家都在疑惑，這就結束了？

  就在眾人以為今日大議已畢，趙懷安卻話鋒一轉，拋出了另一個重磅舉措：

  「軍政既定，內政亦需革新。」

  「亂世用重典，然重典需有法可依，有司可執。」

  「我吳藩建制以來，司法刑名之事，多因襲舊制，或由地方州縣、軍法系統臨時處置，權責不清，標準不一，易生冤濫，亦不利於長治久安。」

  「故，我決定新建一衙，督察院。」

  督察院？

  眾人面面相覷，此名前所未聞。

  趙懷安解釋道：

  「此院之設，借鑑古制及過往經驗，旨在建立一套權責分明的司法體系。」

  「督察院下分三司：察案司、審刑司、監法司。」

  「察案司，專司調查、緝捕、取證。」

  「凡官員貪瀆、豪強不法、命盜重案、涉及藩務安全之要案，皆由其負責偵辦。」

  「其吏員需精於刑名、追蹤、審訊，可調動地方衙役協助，必要時請錦衣社配合，但辦案過程需依律留痕，卷宗造冊入檔。」

  「審刑司，專司審理、判決。」

  「察案司查清案情、取得證據後，將人犯、卷宗移交審刑司。」

  「審刑司由精通律法之官員主理，依律審問，核實證據，擬定罪名與刑罰。」

  「重大案件需合議，其判決，須以律條為依據，詳述理由。」

  「監法司，專司覆核、監督、申訴。」

  「對審刑司之判決，被告不服可上訴至監法司。」

  「監法司亦有權主動覆核重大案件，檢查有無刑訊逼供、證據不足、適用律條錯誤、量刑畸輕畸重等情。」

  「同時，監法司負責監督察案司、審刑司及地方州縣司法活動是否合法，受理百姓對司法不公之控這些東西是趙懷安從沒和幕僚們商量的，他看向在場群臣，笑道：

  「督察院之設，意在以法治藩。」

  「上至百官諸僚，下至黎民百姓，皆在律法之下。」

  「有功必賞，有過必罰，有罪必究。」

  「不然誰有沒有罪，也不是我趙大一人說得算的，是吧！」

  「總要審一審，上秤稱一稱，這些人心才服，對吧！」

  「所以，我這邊也希望諸卿共勉，自此之後，行事皆以律法為繩墨，以公心為準衡。」

  趙懷安忽然弄出個督察院，指向性簡直不要太強！

  這點政治意識都沒有，那就不要在官場混了。

  大王現在搞個督察院，明顯就是要搞大案，而且就是之前那南征戰事的軍費開支。

  只是唯一的好消息是，大王似乎並不是搞牽連，大殺特殺一批，而是打算讓督察院介入來審案。此刻，眾人心中只有一個念頭：

  「這到底是多大的案啊，大王興師動眾，還要專門設一個督察院。」

  不過真正的聰明人，卻曉得，大王到底是為了辦案弄了督察院，還是為了弄都察院辦案，真的很難說的！

  但趙懷安自然不在乎他們這些那些的，只是又說了一番話：

  「這督察院直接對本王負責，獨立於政院、軍院及地方州縣之外，其遷轉也只在內部。」

  「至於督察院官吏的選拔，首重律法素養與操守，以後會專門弄個明法考試，現在就先從精通刑名、清廉幹練之官吏中遴選。」

  「至於所依律法……」

  「當然還是以《唐律疏議》為主幹，因其體系完備，為天下所習。」

  「不過時移世易，我吳藩新立，多有舊律不合時宜之處。」

  「故還是要修改修改，刪繁就簡。」

  當趙懷安說完後，現場短暫的寂靜。

  右丞張龜年率先出列，躬身道：

  「大王深思遠慮，督察院之設，乃澄清吏治、安定民心之根本。」

  其餘人等也紛紛出言表示擁護，至少表面如此。

  但每個人心中都清楚，以後他們頭上不僅有那個錦衣社，還有這個督察院。

  這兩個一明一暗，真要搞死人啊！

  當話都說完，趙懷安也不想多呆，拍了拍手，對所有人道：

  「既無本奏，今日朝會至此。」

  「臘月二十八起休沐，至來年正月初八。」

  「期間，各司值守不可懈怠，尤以度支、軍院及戍衛為要。」

  「這裡，我也給大夥拜個早年，祝大家新年新氣象！散朝。」

  說完，趙懷安起身，在老墨和女官們的簇擁下，轉入屏風之後。

  外頭，諸僚再次行禮，目送趙懷安離去：

  「臣等恭送大王！」

  這個年啊，註定有許多人過得不會太安穩了。

  年關難過的又何止是小民？

  （還有更新耶）