第848章 水師擴軍之議

  第849章 水師擴軍之議

  陳慶等三人的奏疏，通過通政快船送到京師。

  面對這封千里之外的奏疏，重臣們罕見出現了分裂。

  京師重臣分裂的原因，表面上是針對陳慶奏疏中「約束開拓貴族」的三條措施，根子上卻是「放和管」的理念之爭。

  高拱看完奏疏，沒有立刻表態。

  他將案卷推到一邊，先問了一句：「陳慶這份奏疏，是要將華商貴族死死限制在澳洲。

  在場的雷禮、李一元、楊思忠、戚繼光，都聽出了他的弦外之音，高拱覺得陳慶是不是矯枉過正了。

  楊思忠是海外專務大臣，他理所當然地接過話頭：「當年開拓貴族的事情，就是陳慶力主的。」

  楊思忠的政治綱領中，最重要的就是「內郡縣而外封建」，但是外封建之始，則是蘇澤的海外分封藩王論，再往後就是陳慶的澳洲分封。

  楊思忠的政治立場是站在陳慶一邊的。

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  所以比起高拱，楊思忠明顯存了回護的意思，他說道：「所以華商開拓貴族也是有功的，暹羅鄭信那邊的事，朝廷不方便出面，不就是這些貴族以商隊名義去辦的？」

  「朝廷不出一兵一卒，不花一兩銀子，他們就把事辦了。」

  楊思忠所說的，就是暹羅大使館扶植權臣鄭信的事情。

  前幾日，暹羅大使馬升傳回消息，暹羅國主將親女兒嫁給鄭信，又命令他為征緬大都督，負責緬甸軍政事務，奪回被緬人占領的國土。

  鄭信正是得到了南洋華商背後的幫助，又是提供武器又是提供僱傭兵，趁著緬人內亂的時間，收復了一些暹羅的國土。

  鄭信在暹羅國內威望大增，開始逐步控制暹羅國政，執行一邊倒的親明政策。

  楊思忠冷靜補充：「南洋事務繁雜，朝廷在那邊的人手，滿打滿算不到兩千，真正能打仗的兵更少。」

  「大明水師不可能常駐，朝鮮倭國近月來海盜開始復甦，也需要大明水師返回濟州母港休整。」

  「陳慶所慮的是以後的事情，朝廷可以緩行之，慢慢約束。」

  高拱點頭：「所以我的意思是，先放後管。」

  高拱的意思很明確，大明在南洋還是跑馬圈地的時候，等商路通了、港口建了、移民過去了，朝廷的衙門跟上，再慢慢收韁。

  內閣討論的問題，已經不是陳慶的奏疏本身了。

  而是朝廷整個南洋，或者說海外政策的基調。

  是放，還是管。

  或者說，是先放後管，還是先管起來再說。

  另一邊的反對派，以次輔雷禮為主。

  雷禮態度鮮明：「如今南洋事務已經夠亂了。那些貴族在暹羅賣火炮、在爪哇包攬礦山、在滿刺加設商館，做的是生意，打的是大明的旗號。」

  「一旦和土人打起來，朝廷是救還是不救？救，萬裏海疆，兵力和軍費從哪出？不救，大明的威信就砸在他們手裡。」

  三輔李一元的態度也是同樣的，他說道：「澳洲開拓貴族是陳慶所提議的，如今他自己也看到了風險，請求朝廷整頓。」

  「陳慶的奏疏，三條規矩，條條在理。常駐封地，是防其四處插手；禁止軍火交易，是防其引發衝突；年度審計，是防其無法無天。海疆萬里之外的地方，更是要講規矩。規矩立得早，日後麻煩就少。」

  李一元說完，看了一眼楊思忠。

  政治就是這麼神奇。

  澳洲殖拓，給滿刺加華商開拓貴族，這是陳慶提議的。

  而陳慶這個提議的人，最先要求限制開拓貴族。

  原因也簡單，陳慶是項目的負責人，也是第一責任人，他看到了其中的風險，所以要表明自己的立場和態度。

  楊思忠是海外殖拓大臣，他不喜歡海外事務被限制，這是侵奪他這個大臣的權力。

  海外封建也是他的主要政治思想，他需要樹立澳洲開拓的旗幟，自然是反對限制。

  雷禮和李一元素來是本土派，反對在海外過多投射力量，主張先負責大明的內政建設。

  兩人的主要精力也在工部和刑部上，自然希望將海外事情管好了，不要惹來麻煩牽扯大明的精力。

  眾人又看向戚繼光。

  原本這類政務，戚繼光是不發言的。

  但是南洋的事務不一樣，滿刺加有大明水師駐紮，是大明距離本土最遠的堡壘，是大明軍事力量的邊疆。

  處理這些開拓貴族，還要看朝廷有沒有能力限制。

  戚繼光表了態：「諸位閣老放心，大明水師在滿刺加，澳洲的事情掀不起風浪。」

  眾人放下了心，這說明大明在南洋的影響力還是具有碾壓性的，這幫華商貴族還沒到能威脅大明水師的地步。

  至於是放還是管，可操作空間就大了。

  這時候，大家目光又看向張居正。

  還是一樣的道理，是放是管，都要花錢。

  張居正坐在一旁，聽完了兩邊的意見，緩緩說道：「朝廷剛剛發行了海外專債，這點銀元諸位閣老不必擔憂。」

  「此事還涉及到吏治，內閣可以請蘇侍郎來議一下。」

  眾閣老互相看了一眼，張居正說的確實沒錯，而且海外封建論的理論建設，蘇澤也有貢獻，他以前負責通政司，負責過海外大使館前身的通政署事務，更是新朝貢理論的提出者。

  高拱內心想著蘇澤什麼時候入閣，省的總是喊他開會，一邊讓身邊的中書舍人，請蘇澤來內閣議事。

  蘇澤接到了傳令，跟隨中書舍人前往內閣。

  蘇澤明白原因，朝廷無論是放是管，都是有充分原因的。

  關鍵是結果。

  蘇澤踏入內閣值房時，幾位閣老已經停了爭論。高拱示意他坐下，將陳慶的奏疏推過來。

  蘇澤快速看完，放下卷宗，沒有立刻接話。

  他在來的路上已經聽中書舍人簡述了爭論焦點—放還是管。他想了片刻，開口說的一句話讓在場眾人都愣了一下。

  「諸位閣老爭論的，是放和管。但下官以為，問題的根子不在放還是管，而在底氣。」

  高拱抬眼：「底氣？」

  蘇澤拱手：「對。朝廷之所以憂慮華商貴族在南洋坐大，說到底，是擔心出事之後收不了場。但收不了場，不是因為朝廷的規矩不夠嚴，而是因為朝廷在南洋的力量不夠強。」

  他頓了頓：「滿刺加現有大明水師駐紮，但是大明水師已經遠征一年多了，總要返回母港休整。」

  「滿刺加本地的艦隊，用來維持港口秩序、護航商船，綽綽有餘。但要說震懾那些已在南洋經營數代的華商豪強，甚至必要時彈壓他們的私兵，恐怕力有不逮。」

  水師和陸軍是完全不一樣的。

  一艘船在海上航行時間久了，從軍官到水手，身體和心理都要出問題。

  此外水師也有駐錨地的說法，駐錨的地方，就是軍官和水兵的母港，是日常生活和操練的地方。

  一艘艦隊，也不能離開母港太久。

  大明水師的母港是濟州島，正常水師成員還分成兩批，另外一批在大明萊州軍港生活。

  這一次大明水師也到了返回母港的時候了。

  陳慶之所以這麼急著上奏，也是因為這個原因。

  李一元皺眉：「蘇侍郎的意思是，再擴軍？」

  「正是，成立南洋水師，駐地滿刺加，另設船廠，就地造艦，獨立成軍，由滿刺加總督節制定奪。」

  專務軍事大臣戚繼光說道：「大明水師如今要看顧的幾條航路，北洋路、南海路、滿刺加路，哪一條不是千頭萬緒？」

  「北洋要防朝鮮倭國海盜，南洋要護商船，只有一支水師確實力有未逮？」

  戚繼光也是贊同水師擴編的。

  但是雷禮問道：「水師人員從何而來？」

  蘇澤對這種軍事問題早已經胸有成竹，他立刻給出了答案：「南洋水師成立之初，可從大明水師現役艦隊中抽調骨幹武官和資深水手，配以新募沿海子弟，以老帶新，一年之內便能形成戰力。也可以將原有分艦隊升格，加強規模。」

  「至於船艦，如今大明沿海造船廠增長迅速。大型戰艦需要登萊建造，小船可以由江南地區的船廠製造。此外造船部件可以分包訂購，這也能大大加快建造速度。」

  蘇澤說到這裡，看向眾人，方向轉到楊思忠，說道：「楊閣老方才說，華商貴族在南洋跑馬圈地，是為朝廷分擔海外壓力。此話不虛。」

  「但這群人是商人不是朝廷命官，他們在境外多一分勢力，朝廷就多一分被動。以前朝廷沒能力管，只能任由他們自行其是。」

  「如今不同了。滿刺加港已成，駐軍兩千，船塢鐵廠齊備，往東可控爪哇，往西可扼海峽，往南可望澳洲。這不是孤懸海外的飛地，是大明在南洋的錨點。」

  「南洋水師的駐地，便是這滿刺加港。」

  雷禮沉吟：「水師擴建，花的是國庫————」

  眾人的目光，放在張居正的身上。

  張居正終於開口，聲音沉穩。

  「雷閣老不必擔憂。」

  張居正立刻表態：「海外專債發行之後，南洋諸港的關稅、商稅，皆由金融清吏司專戶存儲。去年半年光景，僅滿刺加一港的商稅收入，折合銀元已逾十一萬。這筆錢如今留在滿刺加的庫房裡，尚未調回京師。」

  他轉過身：「與其讓這筆銀元躺在倉里生鏽，不如就地撥用。南洋水師滿刺加分艦隊的餉銀、船料、火藥，從這筆專戶銀中支取。不動戶部正賦，不占兵部預算。」

  李一元還是皺眉道：「又要動海外專債？這可不是年年都能有這麼多收入的，水師一成，年年耗費巨靡，僅靠海外專債如何能平衡？」

  張居正平靜道：「南洋水師成軍之後，商路更安，滿刺加港的貨物吞吐量只會更大，關稅收入只多不少。多出的部分用來償還專債本金，綽綽有餘。」

  「那後續也要戶部撥款？」

  張居正搖頭：「九邊裁軍如果能完成，九邊剩下的軍費，可以用在南洋。」

  雷禮還要再說什麼，高拱以首輔身份打斷爭論。

  高拱說道：「蘇侍郎這個方案，比放和管都高一層。」

  「道理很簡單，南洋水師駐滿刺加，澳洲華商就要遵守大明的規矩。」

  高拱支持，張居正也支持，戚繼光也支持。

  雷禮和李一元這兩個本土派，也偃旗息鼓，不再爭辯。

  高拱站起來：「擬旨。內閣聯署，票擬即行。明日朝會，本官親自奏報皇帝。」

  蘇澤告辭，出值房的時候，張居正在廊下等他。

  對水師擴軍，小皇帝自然是支持的。

  他小時候就模擬過滿刺加附近的海戰兵棋，他還派身邊的太監去水師學習。

  旨意下達當日，便傳到了兵部與總參謀部。

  兵部即刻行文，總參謀部立刻拿出以前就準備好的擴軍方案，大明水師學堂遴選官兵前往濟州島軍港，等待大明水師返航後，立刻開始老帶新的操練。

  所轄兵員，從大明沿海招募良家子應募，軍隊待遇和大明第一水師，以及陸軍新軍待遇相同。

  原本總參謀部提議，將大明水師改名為北洋水師，在滿刺加新成立的水師為南洋水師0

  但是這個提議被蘇澤反對。

  原因自然是蘇澤覺得「不吉利」，乾脆命名為大明第一水師，大明第二水師。

  兵部同時通知滿刺加總督陳慶，南洋水師駐節滿刺加港後，提督與總督「協商調度」

  ，重大軍務需會商後上報京師。

  等到消息傳到了滿刺加，總督府立刻張貼告示，重申封建原則。

  巡察滿刺加的林景暘和武定邦得知消息後，長長的鬆了一口氣。

  朝廷增設第二水師，駐錨滿刺加，這極大的威懾了整個南洋，澳洲那些華商開拓貴族們，也不敢像以前那樣肆無忌憚，對朝廷的禁令陽奉陰違了。

  可增設大明第二水師的消息，卻很快引發了反對聲浪。

  這一次的反對，倒不是來自於朝廷高層，而是來自於中低級的官員和普通百姓。

  朝廷花費這麼多銀元，在距離本土遙遠的滿刺加設立水師。

  大明各項改革方興未艾，第二水師當真如此急迫？

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  （還有更新耶）