第136章 推行法案

  第136章 推行法案

  雖然議會中明顯有一些人對這份官員政績考核法案有著不同的態度，但此時明顯無法阻礙這份法案的推行。

  西班牙議會中超過五成的席位被普里莫首相所在的進步黨占據，支持改革的自由黨也有接近兩成的席位。

  

  這兩者相加就是超過七成的議會席位，根據西班牙的憲法，在贊同票超過七成時，法案就可以被確立並且開始執行。

  不過普里莫首相也並不打算完全得罪那些保守黨派。雖然對現有的官僚體系制定了相應的政績考核制度，但負責考核的是議會和內閣共同組成的部門。

  同時，議會對內閣也有監管權。內閣成員同樣是要完成所謂的政績考核的，在連續多次考核較差的情況下，議會有權力彈劾包括首相在內的所有內閣成員，並且將根據內閣會議的最終結果決定該名內閣成員的去留。

  這麼做明顯是加強了議會的權力，這也是法案最終在議會通過的原因。

  不過對普里莫首相來說，不管是加強內閣政府的權力還是加強議會的權力，實際上都是沒有太大的差別的。

  普里莫首相牢牢的把控著西班牙的內閣政府和議會，與其說是議會權力的增長，倒不如說是普里莫首相權力的增長。

  這份法案對於西班牙民間來說沒有太大的影響，民眾們甚至紛紛叫好。

  但對於西班牙官場來說，這份法案的頒布已經不亞於一場小規模地震了。

  但不管是卡洛還是普里莫首相，都沒打算在此時對西班牙的官場進行大規模的清掃。

  這份法案實際上是針對那些既有貪污腐敗的作風又沒有絲毫政治能力的官員。這些人呆在官位上只會對國家造成危害，沒有哪怕一丁點的好處。

  而那些清廉但是能力不足的，或者有一定能力但貪污腐敗的，實際上都不會在普里莫首相的清算名單當中。

  畢竟說白了，這些官員都是有自己存在的價值的。能力不足的較為清廉的官員，也會有其他的不那麼考驗能力的崗位。

  而那些有一定能力但貪污腐敗的官員，也是可以用來臨時做事的。這些人一定程度上還可以變成西班牙政府圈養的牲口，養肥了就可以屠宰，用來填充國家的財政。

  不怕官員貪污，就怕官員沒有能力還只會貪污。只要能為各城市和大區做一點實事，促進當地的工業或者經濟的發展，卡洛和普里莫首相就不會過多的關注。

  畢竟是個人都有自己的小心思，卡洛也不可能要求西班牙所有的官員都是清正廉潔的好官。

  只要貪污的不是那麼離譜，比如100萬的資金貪個幾萬的也是無傷大雅的。

  但要是100萬的資金能貪污幾十萬的，不管再有能力，也一定會進入普里莫首相的清算名單。

  當然，貪污也是要分方法和手段的。直接從西班牙政府的撥款中貪污自然是要堅決杜絕的，但如果是想方設法的壓榨那些舊式貴族和教會，更多的容忍也不是不行。

  在公布這項法案之前，普里莫首相還特意通過進步黨議員口口傳播的方式向西班牙的絕大多數官員表態，對之前貪污腐敗的行為既往不咎。

  只要之前貪污腐敗的行為沒有那麼誇張，資金不足百萬比塞塔，西班牙政府就會既往不咎，不會追究以往的過錯。

  要是貪污資金超過百萬比塞塔那也簡單，只要及時向政府繳納大部分贓款，名單少個名字也是可以做到的。

  總之，普里莫首相的態度就是如此，或者說這是卡洛和普里莫首相共同的態度。

  只要有點能力，一丁點兒缺點也是可以接受的。要是沒什麼能力還淨是缺點，那還是早點給別人讓位置為好。

  當然，那些造反派、叛國者除外。不管造反派和叛國者再怎麼有能力，一經發現造反或者背叛國家的行為，一律從嚴處理，才能保證西班牙政府的穩定。

  100萬比塞塔的金額限制是普里莫首相深思熟慮後的結果。這麼做能夠讓大部分人倖免於難，同時抓幾個貪污比較嚴重的典型出來。

  如果這些人識趣的話，他們也可以通過及時向政府上繳贓款的方式洗清自己的罪名，讓自己免於被清算。

  同時也是在向其他的官員說明，政府確實沒有清算過往的想法，對所有人都是既往不咎的態度。

  但如果這些人不知好歹的話，普里莫首相也不介意讓他們明白西班牙法律的嚴苛和殘酷，讓他們明白貪污者最終的下場如何。

  其實要說影響的話，這份法案影響到的勢力仍舊以舊式貴族為主。

  沒辦法，曾經的西班牙太過腐朽，政府和軍隊幾乎被貴族把控。這些貴族大量的地產是怎麼來的？不就是貴族階級把控整個西班牙的階段，想盡一切辦法從西班牙農民手中兼併得來的。

  既然貴族們能在這段時間內積累大量的土地，他們自然也能通過各種各樣的手段進行貪污。

  曾經的美洲殖民地為西班牙提供了大量的金銀財寶，這些物資只有一部分進入了王室和政府的腰包，大量的物資變成了貴族和教會的私有產物。

  這其中肯定有貴族和教會合法經營得來的財產，但要說全部是合法手段賺來的話，恐怕也未必。

  不管怎麼說，這份法案確實影響到了大量的舊式貴族，畢竟他們才是最有可能從政府貪污上百萬比塞塔的人選。

  雖然百萬比塞塔對於西班牙政府來說不算什麼，但仍然是接近四萬英鎊的龐大資金，在這個時代還是相當值錢的。

  如果換算成黃金的話，足足有290千克，小半噸黃金的重量了。

  作為最大的貴族，卡洛自然也注意到了這份法案對舊式貴族的波及。

  不過卡洛也不能不出面，畢竟這些貴族在明面上還是效忠於王室的，卡洛總不能對他們不管不顧。

  借著皇家聯合銀行召開股東會議的契機，卡洛和諸多西班牙大貴族展開了會談，並且談到了近期公布的《西班牙官員政績考核法案》和對以往貪污現象的處理。

  卡洛暗中表達了自己對這份法案的真實態度，不過也向就是貴族提供了保護。

  卡洛表示，過往貪污金額超過百萬比塞塔的貴族，只需要向皇家聯合銀行無償捐款100萬比塞塔，卡洛就可以既往不咎。

  之所以是向皇家聯合銀行無償捐款，是因為皇家聯合銀行是王室和貴族聯合創立的銀行。

  這些貪污的貴族向皇家聯合銀行捐款，獲得實際好處的還是王室和貴族們。

  卡洛的這一決定得到了其他貴族的支持，畢竟對於大部分貴族來說，他們什麼也不用做就能獲得實際上的好處。

  只要有一個貴族向銀行捐款，貴族們就能憑藉自己的股份分得25萬比塞塔。一個人尚且如此，要是向銀行捐款的貴族多了，剩下的沒有受到牽連的貴族分到的資金就會更多。

  在會議中已經明顯能看到好幾個貴族有了想法，但他們並不會在公開場合向卡洛表達捐款的意願。

  事實上也確實如此，在這場會議結束之後，就有好幾個貴族私下找到了卡洛，表示願意用捐款的形式來洗清自己之前的罪惡。

  但大部分貴族都無動於衷。畢竟貴族的財富是上百年甚至數百年的時間才積累下來的，並不是在一代貴族就能創造如此多的財富。

  大部分貴族個人的貪污資金是到不了100萬比塞塔的，卡洛也不可能對那些已經故去的上一代貴族清算。

  但不管怎麼說，最終的結果還是符合卡洛的期望的。這次事件也算是給這些舊式貴族一個警醒，讓他們明白現在的西班牙王國可不是之前的王國政府，王室也不可能任由這些舊式貴族對西班牙的底層民眾肆意剝削。

  對於官員政績考核法案的推行，普里莫首相明顯要重視的多。

  自從西班牙議會通過這項法案之後，普里莫首相就要求各大區政府在一個月的時間內製定整個大區官員的政績考核並且提交給議會和政府組建的官員考核部門。

  給整個大區所有官員布置合理的任務也就成了各個大區區長的首要任務。完成的好這就是他們的政績，完成不好自然也會給他們扣分。

  從法案頒布的那一天開始算起，西班牙政府對所有官員的考核就已經開始。

  普里莫首相對於那些既無能又無德的官員可不會有絲毫的耐心。在最短的時間內迅速的將這些沒有能力又大搞貪污腐敗的官員剔除出政府，就是普里莫首相要做的事情。

  為了調動官員的積極性，普里莫首相也讓官員政績考核的部門設定了具體的獎勵和處罰制度。

  雖然在考核中獲得較差的成績會導致政府的處罰甚至是罷免官職，但如果考核成績較好的話，也能提高自己的薪水，積攢一定的功勞以及升官。

  積攢軍功可以獲得爵位，積攢政績當然也可以獲得爵位。因為知道靠單純的升官和加薪水無法吸引所有的西班牙官員，普里莫首相還特意請示了卡洛，明確了積攢政績也可以獲得被封賞爵位的機會。

  哪怕只是平民出身，在自己的官位上建立了不小的政績，再加上政務考核一直比較優秀，就會有被封賞爵位的機會。

  只要勤勤懇懇一輩子，不犯什麼較為嚴重性的錯誤的話，混一個男爵的爵位還是比較輕鬆的。

  現在也不比以前，貴族在西班牙確實很常見，男爵也不是什麼稀罕物。

  甚至對於西班牙來說，伯爵都像是名譽頭銜一樣，已經成為爛大街的存在了。

  甚至公爵的數量也不少，這也是卡洛一直對舊式貴族頭疼的原因，因為西班牙這些舊式貴族實在是太多了，數量簡直多的嚇人。

  封官進爵對那些大貴族來說沒有那麼大的吸引力，畢竟他們本身已經是西班牙貴族中的頂尖，爵位也很難再向上移動了。

  普里莫首相和塞拉諾大公這樣身居西班牙政壇和軍方的至高者，才能百尺竿頭更進一步，在爵位方面獲得提升的空間。

  對於大部分公爵來說，他們能夠守住家族現有的財產，並且在其基礎之上更進一步就已經很不錯了。

  至於公爵更往上的大公爵位，想要獲得就必須得建立相當大的功勞，這可不是那麼容易的。

  為了調動大量平民出身的官員的積極性，普里莫首相也布置了大量的較為簡單的任務，比如降低各地的文盲率、更大範圍的推動西班牙語的使用等等，都是稍微努努力就能夠做到的。

  不說是白送的功勞，但也絕對是很輕易就能完成的。

  就比如降低文盲率這點，這是政府正在大力推動的。只要當地的官員不傻，積極配合政府的政策，文盲率的降低是必然的。

  至於推廣西班牙語，主要面向的還是加泰隆尼亞和巴斯克的官員。

  官員們想要政績就得在這些地區推行西班牙語的使用，降低地方語言的應用場景。

  之前是西班牙政府來對抗這些民族主義者，接下來就讓加泰隆尼亞和巴斯克大區的區長來做這些事情。

  民族主義者推行地方語言的使用會危害到各地官員的政績，哪怕他們不情願，也必須為了自己的前途儘可能減少地方語言在當地的使用。

  而這些地區的官員基本上都是當地民族，通過這樣的方式，也能形成當地民族主義者和官員之間的對立，通過分化減少當地獨立主義的威脅。

  官場改革引起了較大的轟動，但實際上受到影響的只有一小部分官員。

  1872年7月到8月兩個月的時間裡，考核部門就嚴肅處理了至少兩百名官員，其中不乏市長和政府次要部門負責人。

  好在普里莫首相上任之後就對內閣進行了大換血，目前內閣各部長都是支持改革的進步黨或者自由黨，這些人對卡洛或許不是那麼忠心，但自身的能力還是不錯的，至少和無能無關。

  二合一章節，欠一千字明天補上。

  （還有更新耶）