第194章 嫌隙又生！（6k大章哈）

  第194章 嫌隙又生！（6k大章哈）

  當晚，蘇轍留著李清臣在家裡吃了一頓飯，李清臣滿意而歸。

  第二天，李清臣便請蘇允去了押廳，詳細聊起該怎麼治理惠民河一事。

  「嘉祐元年十二月，包孝肅權知開封府。

  開封的蔡河，因其可以航運、灌溉、泄洪，給百姓生產生活帶來很好便利，又被叫作惠民河。

  蔡河本是一條利河，曾有「蔡河貫京師，為都人所仰」之說，水運僅次於汴河，每年漕運糧食六十萬石。

  嘉祐二年，開封連降大雨，淹沒京城無數街道，史稱：「自五月大雨不止，水冒安上門，門關折，壞官私廬舍數萬區，城中系栰渡人。

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  包孝肅經過調查，發現京城一些權貴豪強不管百姓死活，任意侵占河道，建設園林亭榭，供家人遊樂享受；

  還私下開鑿小河，把河水引到自己的花園中去。使得八丈寬的河面擠得只剩四丈寬，甚至有的地方還不到一丈寬。

  尤其是仁宗張貴妃的叔父張堯佐，他的府宅正好建在蔡河進入汴水的岔口上，其圈占的青蓮池占用河道，使得蔡河最窄處僅剩七尺寬。

  蔡河的水一流到此就被堵，倒灌進城，河兩岸的百姓叫苦連天，怨聲載道。

  包孝肅在摸清蔡河的障礙情況後，親自帶領吏役開展清河行動，將所有跨河的樓台、花園、水榭等建築一一拆除，以泄水勢。

  仁宗也隨之下旨：「住在惠民河邊的人，不許圈池養魚，建亭榭樓台，阻礙河道，違者重重治罪！」

  自此，蔡河通暢了，又成為「惠民河」。

  不過時間距今已經將近三十年，當年疏通的河道，現在又堵塞矣。

  不過現在與當年的局勢又有所不同，當年乃是權貴私占河道，現在卻是沿岸百姓圈池養魚、圈池養蓮藕，還有私建碼頭等等。

  更有私自引水灌溉水田，讓惠民河水位降低，豐水期的時候又容易潰堤。

  所以，儘快整治已經是刻不容緩了。

  居正，老夫需要你的幫助！」

  李清臣目光灼灼看著蘇允。

  蘇允點點頭道：「府尊請放心，這等公事面前，我自然會全力襄助。」

  李清臣聞言滿意點點頭道：「太好了！」

  兩人又聊了一下調集哪些人去通告兩岸百姓，遇到了釘子戶等等又該採取什麼措施，該花多少錢糧促成此事等等細節。

  聊完這些，蘇允又道：「府尊，這次堵塞河道的乃是百姓，卻是不能如同之前包孝肅治理一般只是拆了了事，還得循序漸進。

  魚池、藕池、還有那引水渠等等，可能是百姓一年衣食所系，卻是得多加考慮一番，免得增添諸多貧困人口。」

  李清臣連連點頭道：「那是自然，居正你就放心吧，老夫已經全盤考慮好了，居正只要通判廳這邊幫忙籌集資金，調集人手，其餘的你就看老夫怎麼做的。」

  蘇允雖然心下有些遲疑，但李清臣這般有信心，也不好多說什麼，只能點點頭，回通判廳開始安排諸般事宜。

  此次治理惠民河，須得安排胥吏數百，另得安排民夫數千，才能夠在雨季之前將藕池魚池，乃至於引水渠缺口等拆掉堵上，還得拆掉一些碼頭之類。

  時間緊任務重，光靠知府的力量的確是不足的。

  蘇允從六曹以及縣中調集胥吏，派了鄧起帶隊坐鎮，以免那些胥吏藉機盤剝百姓。

  不用懷疑，那些胥吏肯定會盤剝百姓的，他們的做法蘇允大約也能夠猜到。

  無非就是先過去告知百姓違法，隨後罰款，還要百姓自己動手拆除。

  若是不拆除，各種手段便接踵而上，到得後面，惠民河是治理好了，但百姓也盡皆傷痕累累，有的甚至家破人亡。

  而罰到的款項、拆除所需的費用、民夫的口糧花銷等等錢糧，全都落這些胥吏的手裡了。

  那些百姓占據河道自然是不對的，但這人數不在少數，若是因此讓數萬家庭因此陷入貧困之中，卻非蘇允願意看到的，這點悲憫之心他還是有的。

  而且也不需要他多做什麼，只是人事上隨手做些安排，將鄧起等人安排進去看管，便可以避免這些問題，何樂而不為？

  蘇允喚來鄧起，道：「此次你帶隊過去，要約束手下人，發現有勒索百姓，剋扣民夫口糧的，當即便將人處理掉。

  現在左右廳的判官推官位置都空了出來，你想要進步，這一次是最好的機會，你若是幹得好，未必不能藉此機會上來。」

  鄧起聞言頓時興奮起來，道：「您放心，誰特麼敢亂來，卑職斷了他們手腳！」

  蘇允點點頭道：「也別那麼酷烈，你要約束他們，若是出現這種問題，我將他們開革出去便是了。

  在與百姓溝通的時候，注意一下他們有什麼困難，你也記好下來匯成冊給到我，遇到什麼事情，儘快與我匯報一下，我來解決問題。

  記住一句話，叫執法有溫度，愛民要如子，伱若是做好了這一點，你鄧起在開封的民聲可就起來了。

  到時候若是有人給你送個錦旗、萬民傘啊之類的，那你的判官之職可能就穩了。」

  鄧起眼睛燁燁生光，心道讀書人就是讀書人，區區一個清理惠民河的簡單事情，在公子這裡卻是有這麼多的文章可以做。

  嘿嘿，送錦旗、送萬民傘……公子這是提醒我可以安排這些東西麼？

  嗯，問題不大，到時候私下裡暗示一下沿河的百姓，他們自然會識趣的送來，這些東西惠而不貴，問題不大。

  嗯，自己不能太過於出頭，得排在公子之後，首先最愛民的自然得是公子嘛，我鄧起就拿一個小錦旗就好了，不然搶了公子的風頭，嘿嘿，我可沒有那麼傻。

  咦，那李知府那邊要不要送……按理來說得送，此事是他首倡，無論如何他都是首功。

  若是送公子送我卻不送他，那是有搶功勞的嫌疑了，那這要怎麼送，既讓李知府心裡舒服，又讓公子也感覺有面子……

  蘇允不知道，自己激勵鄧起的一句話，卻讓鄧起打開了一道新大門。

  之所以要用官位誘惑鄧起，是因為鄧起就是一個官迷，不這麼誘惑他，恐怕鄧起不會太用心。

  或者說，鄧起可能不太願意得罪人。

  胥吏盤剝百姓乃是慣例，胥吏是沒有薪俸的，他們的收入全在於這些灰色地帶，不讓他們盤剝百姓，他們怎麼可能會好好做事？

  所以，在治理過程之中約束這些人，相當於是得罪了他們。

  擋人財路，如殺人父母嘛。

  鄧起若無利益可圖，就算是自己囑咐他，他大約也會睜一隻眼睛閉一隻眼睛的。

  所以稍微激勵一下是有必要的。

  鄧起興沖沖而去。

  蘇允則是開始籌集此次治理運河所需的資金。

  不過很快便發現了一個頗大的問題。

  開封府的資金流竟是頗為匱乏！

  當通判廳的帳房將數據報上來的時候，蘇允第一時間是不太相信的。

  「咱們南衙占據天下最為富裕的汴京城，還有天下最為富裕的十六縣，咱們南衙怎麼會缺錢？

  還有啊，咱們南衙可是有很多的倉場庫務的，別的不說，就光說一個倉庫。

  開封府的各大倉庫咱們南衙得占三分之一吧，這每年的倉庫費用就是一筆很大的財富。

  還有田稅、商稅這些大頭，你跟我說南衙缺錢？」

  帳房苦笑道：「監州，您說的其實也沒錯，其實在熙寧年前，咱們南衙的確是十分富裕的，但新法之後，這種局面就不一樣了。」

  蘇允皺起了眉頭道：「詳細說說。」

  帳房想了想道：「這個比較複雜，簡單的來說，便是熙寧變法之前，地方官府的稅賦叫【以支定收】。

  意思是，地方官府收到了稅賦之後，除去地方官府的年度的開支之後剩下來的錢穀，悉數押送至京師。

  也就是說，每年上繳給朝廷的有多少，其實是不定額的，至於支出多少，咱們南衙自己可以適度的安排，甚至還可以建造自己的小金庫，以備不時之需。

  便如同這次治理惠民河，朝廷一般不會給我們撥款，但若是之前的話，咱們完全可以從小金庫進行支出。

  但後來朝廷經濟緊張，就開始收緊了，變成了定額，設立了米綱、銀綱等等定額，也就是說，無論你地方官府今年支出如何，規定你上繳多少，便是多少，一分也不能少。

  若只是這樣也就罷了，咱們南衙畢竟管理的乃是天下膏腴之地，定額上繳之後，總是可以存留不少的。

  但之後朝廷又將酒、茶、鹽等稅全部收歸朝廷，而新法的新增賦稅或財賦種類一開始便被劃歸朝廷。

  不僅如此，原本屬於咱們南衙的汴河堤岸及房廊水磨茶場、京東西沿汴船渡、京岸朝陵船、廣濟河船渡、京城諸處房廊、四壁花果、水池、冰雪窖、菜園等所收課利，也一併從南衙手中奪去。

  所以，咱們原本是天下間最為富裕的府衙，到得如今，卻是與普通府衙無異了。

  而咱們南衙又要承擔最多的治理花耗，面臨最多的人口管理，還有諸多的任務，咱們開封府衙，難啊。

  有人甚至說，南衙之南，非南北之南，而是困難之難！」

  蘇允點點頭道：「現在南衙府庫還有多少存余？」

  帳房愁眉苦臉道：「只剩下二萬三千六百餘貫，另有各種絲綢財物等等價值一萬餘貫。

  其實之前那左右廳為什麼不讓府尊治理惠民河，我倒是聽說過一些傳言，就是左右廳想要讓府尊從朝廷請款，而不是南衙來出這個錢。

  而府尊大約是想要在南衙內部解決經費問題，這樣子到時候功勞……嘿嘿，所以就僵持住了。

  其實，監州，咱們也可以讓府尊自己去朝廷申請經費的，咱們府庫這麼困難……」

  這個數據一出來，連蘇允都忍不住皺起了眉頭。

  因為根據李清臣所預測，治理惠民河至少需要一個月的時間，一個月的時間裡，大約有六千民夫需要每日吃嚼。

  民夫算是服徭役不用給工錢，但每日吃嚼總是要出的，每日按照每人二十文的標準，那麼一個月下來，便需要支出高達4675貫，這只是粗略算法而已。

  其中還有許多隱形的費用，最後攏總加起來一萬貫是少不了的。

  府庫里現在有將近四萬貫的財物，看起來好像是能夠支應得上，但是，治理惠民河一下子便要用掉一萬貫，那接下來日子不過了？

  開封府下的倉場庫務的人員薪俸支出各自機構可以解決，但開封府衙的上千胥吏呢？

  胥吏一般是不吃朝廷俸祿的，對，是朝廷俸祿，而非南衙薪俸。

  所謂朝廷，是指中央財政，胥吏的薪俸支出，乃是南衙自己的支出。

  根據蘇允的了解，朝廷各個衙門的胥吏每年的薪俸平均是八十貫左右，南衙這邊胥吏薪俸要少一些，大約是七十貫左右。

  南衙有一千餘胥吏，也就是說，每年光是要支付胥吏的薪俸，南衙便要支出大約七萬貫左右的薪俸。

  這看著不少，但實際上並不高，因為現在汴京碼頭上的搬運工，每日二百文日薪，不包吃喝，每月便是六千文，每年是72000文，折合也有93貫，胥吏的薪俸甚至都比不上碼頭上的搬運工。

  當然，胥吏自有各種福利，而且收入穩定，碼頭工人也並不是每天都有活，也不是每天身體都好，總體而言，胥吏還是要好得多的。

  而且，胥吏慣常最大的收入不是來源於薪俸，這點已經是明規則了。

  而一個這麼大的衙門，可不僅僅只有人員薪俸這個費用，其他的各種日常支出更是繁雜，加起來比人員薪俸要多得多！

  閒話少敘。

  總而言之，南衙的經濟狀況已經是相當困難了。

  蘇允皺著眉頭想了一會，道：「先不管那麼多了，治理惠民河乃是當下最大的事情，該出多少是多少，困難只是暫時的，之後的事情之後再想辦法吧。」

  帳房聽得蘇允這般說道，也沒有多說什麼，只是點頭應是，他只是給蘇允提供一個建議而已，蘇允既然已經決定了，他便不再多嘴。

  蘇允並沒有覺得帳房的建議是多嘴，站在通判廳的角度來說，讓李清臣去朝廷申請經費自然是最好的辦法。

  但雨季將近，若真是水淹汴京城，到時候百姓受苦不說，屆時朝廷問責，自己肯定是逃不了好的。

  畢竟連官家都讓孫思恭來告訴自己，讓自己支持治理惠民河一事，然後自己還讓李清臣去跟朝廷申請經費，因此耽誤了要事……嘿嘿，那自己可就成背鍋的了。

  所以，先把眼下的困難給度過去再說吧，至於之後的事情，不就是掙錢麼？

  有自己的後世眼界經驗，還有開封府衙這個身份，就掙點錢養活府衙自己，這事情若是幹不成，那自己乾脆去吃屎好了。

  不過，在開源之前，蘇允開始籌備節流。

  嗯，降本增效。

  在李清臣開始大刀闊斧治理惠民河的時候，蘇允開始對開封府內部的各項收入以及支出進行規範化管理。

  蘇允主要準備了兩個措施，一個是設立了一個專門的採購部門，專司採購事宜。

  另一個則是在南衙內部設立了一個專司審計的部門，一是監督採購部門，二是對南衙名下的倉場庫務進行巡迴審計。

  這兩個措施一出，南衙上下頓時風聲鶴唳，抱怨聲四起。

  連鄧起都有些扛不住壓力，找了蘇允幾次，說下面的胥吏情緒頗大云云。

  蘇允自然不會客氣，讓鄧起專心負責好治理惠民河一事，其他的自己自然會處理好。

  還有李清臣，亦是聽到了風聲，尋蘇允談了一次話，說當下惠民河治理正是關鍵時刻，若是胥吏情緒太多的話，恐怕要誤了正事。

  對於李清臣的說法，蘇允倒是耐心給解釋了，只是李清臣翻來覆去的就是一句什麼【當下以治理惠民河一事為要，其餘的以後再搞云云】，言下之意便是要蘇允停止搞什麼降本增效。

  蘇允只是解釋了一通，後面便不再解釋了，只是道：「府尊，關於治理惠民河的款項我已經設立了專用資金，資金上不會有耽誤的。

  至於人員管理事宜，鄧主事會全權負責好，不會出現其他的問題的。

  至於南衙現在內部的其他胥吏的抱怨，並不會影響到惠民河的具體事宜，所以府尊你就放心吧。」

  面對堅定的蘇允，李清臣只能是悻悻而去。

  蘇允倒是起了一些警惕的心思，讓鄧起關注一下李清臣為什麼要關注此事，鄧起打聽了一番，原來是李清臣押廳的幾個主事在搞事情。

  原來南衙的軍匠、驛遞、馬牧、盜賊、倉庫、河渠、溝防、道路雖然各有專官負責，但押廳的幾位主事，亦是靠著知府的權威，將其分出去部分。

  左右廳雖然專橫，但也知道不能過於其他知府，因此這部分知府還是控制了部分，算是雙方達成了妥協。

  否則當真把知府給逼急了，雙方終究要魚死網破的。

  這會兒蘇允搞降本增效，直接要將這部分權力收回，自然是引起押廳主事的不滿。

  蘇允思考了一番，還是決定將這部分的權力給收回。

  他跟左右廳不同，左右廳私慾太大，總是阻礙押廳的行政，但通判廳卻不會如此，只要押廳那邊按照正規程序來走，他不會對押廳設置太多的障礙的。

  關鍵是，他接下來要給南衙增加幾條財路，這些權力便不能隨便賦予出去，收回來才好辦事嘛。

  於是蘇允果斷將這部分的權力收回，那押廳主事雖然不情願，但是與李清臣連著溝通了幾次，李清臣都保持了沉默，無奈只能交回。

  之後幾次廳事議事，蘇允可以看得出來李清臣對他的態度有些微的變化，想來是對自己的做法不是很滿意。

  蘇允心下亦是有些惱火，原本這些事情有專官處理，押廳負責稽核才是符合規定的。

  你現在既負責稽核，又自己做這些事情，又當運動員又當裁判的，這裡面的貪腐問題自然是很嚴重的。

  你李清臣這些事情裡面或許沒有牟利，但這些主事難道就不牟利麼？

  蘇允當然知道李清臣要籠絡他手下的這些主事，方便他自己做事，但這對於通判廳來說，這裡面的風險也挺大。

  畢竟這些事情是通判廳的職責，放任押廳將這些事情給搶過去，到時候出了事故、爆了雷，朝廷派人下來審查，必定要問一個問題：你通判廳的職責，為什麼要授予押廳？

  這個就只有兩種可能：

  一種是你們沆瀣一氣，你蘇通判在其中也有牟利；

  一種是你蘇通判討好上官，任由李清臣將這塊權力拿走。

  無論是哪一種，對於蘇允來說，都是無妄之災。

  我啥也沒有得到，幹嘛要去背這種鍋，承擔這種風險？

  蘇允與李清臣共事的時間並沒有多久，但便已經發現了李清臣此人剛愎自用、自私、高傲、不懂感恩、自以為是。

  從一開始，便不顧蘇允這邊的利益，一切行事準則都是為了達成自己的政績為要，至於蘇允這邊會不會違規、會不會威信受損，他卻是全然不考慮的。

  而在被蘇允嚇到之後，又是服軟，又是委屈求全，但蘇允配合了他之後，他又覺得蘇允是理當如此，還要蘇允做的事情給他的所謂大事讓步……

  這人就是典型的精緻利己主義者。

  蘇允忽而想起，這李清臣好像後來還跟叔父蘇轍有糾葛呢！

  應該是哲宗親政後，李清臣用計將蘇轍排擠出朝堂，不過此事他已經記得不太清楚是怎麼回事，但李清臣的確是背刺了蘇轍乃是事實。

  不過蘇允也沒有多搭理李清臣，自作自己該做的事情，至於以後的事情，呵呵，再說吧。

  與李清臣這樣人，成為仇人固然不太好，但成為朋友也未必是福，既然如此，那便隨他去吧。

  （還有更新耶）