第六十七章 開始發展
林紓甚至可以一直把黃本鏡關進牢房，需要用他的時候讓他穿上官服就行。
知府衙門，現在都是林紓坐堂。
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「抬進來！」鄭三元道。
很快，數名下屬抬著三口箱子走了進來。
「這是？」
「稟主公，這是瓊州府四州十三縣的錢糧稅負簿冊，還有人口戶籍，請主公過目。」鄭三元道。
「以後你就不用帶兵了，專管內政。一個人做好幾件事情，也太累了。」林紓道。
「多謝主公體諒，多謝主公栽培，屬下必定鞠躬盡瘁死而後已。」鄭三元道。
想當初他還是個世代賤籍的流犯，而現在他已經是瓊州府的二把手了。
林紓對他如此知遇之恩，很難報答。
自己的才能得以發揮不再默默無聞如螻蟻般活著，讓他覺得就算粉身碎骨都無怨無悔。
「這些錢糧簿冊人口戶籍你都看過沒有？」林紓問道。
「屬下幾天幾夜沒有睡覺，已經全部看完了。」鄭三元道。
「說說看。」
「瓊州府各州縣每年的稅入，基本上在一萬兩銀子左右，大多數不足萬兩。除去各屬官的俸祿和日常開支之外，就只剩下一兩千兩了。」鄭三元道，「此外這些稅入並不是銀子，而是糧米在兩萬石左右，屬下是折合成銀子報告給主公的。」
只有幾千兩銀子，遠遠低於一個大地主的年收入，甚至連望族的零頭都不到。
當然，縣府州府簿冊上的帳目，假的不能再假。
一絲一毫的參考價值都沒有。
當前瓊州府已經開海半年，帳面上依舊這麼點銀子，怎麼可能。
甚至有好幾個縣，還有很大虧空。
就等著上面撥款發銀子下來接濟。
由此可見，古代州縣的財政，已經爛到不能再爛的地步。
「有多少縣盈餘，有多少縣虧空？」林紓問道。
「十三縣共有八個縣盈餘兩千兩左右，五個縣虧空。」鄭三元道。
這還是朱元璋統治下的情況，一是開國初期縣令不敢太明目張胆，二是朱元璋對貪官污吏十分狠辣，確實起到了震懾作用。
要是換做其他皇帝，或者王朝中後期，十三個縣恐怕全部都要虧空。
「你指派的縣令上台後，一定要扭轉財政混亂的局面。」林紓道，「開海這麼賺錢，整個瓊州府經濟都得到了長足發展，你還虧空，那麼縣令也不用當了。關於地方財政的問題，我以後還會專門整治，現在還不是時候。」
「諾！」鄭三元道。
「人口呢？」林紓問道。
「全部州縣人口加起來，總共有二十五萬人。」鄭三元道。
「只有二十五萬人口，果然不愧是南荒之地。」林紓感嘆，記得前世的瓊州府有一千萬人，洪武年間瓊州府的人口數，不足前世的五十分之一。
「這二十五萬人口只是戶籍上的，如果再加上一些黑戶，加上生活在大山上的生黎，總人口應該在三十萬左右。」鄭三元道。
此時的瓊州尚未被開發，山上的環境惡劣，而且生黎和漢人幾乎不來往，因此戶籍官根本不會去深山老林認真調查生黎人口。
「三十萬人依然太少了。」林紓道。
「要不然怎麼叫南荒之地呢。」鄭三元道。
「其一，鼓勵百姓生育，生一孩者獎勵一兩銀子，二孩者獎十兩，三個二十兩。」林紓道，「光是黃本鏡的金庫我們就找出三千萬兩，再加上其他各縣府的銀子，我們不缺錢。」
「其二，接納兩廣江浙沿海生活不下去的漁民，移民到瓊州來。來了就分田地，給銀子。」
「人的潛力是無窮的。」
「人多了，荒山都能開墾成良田。山上那些瘴氣，毒蟲、也會隨著人類的定居逐漸消失，惡劣的環境會因為人而改善。」
「諾！」
……
剛剛接手瓊州府，他必須有條理的改變，不能東一榔頭西一棒子。
因此他打算認真謀劃之後，有條理的發展。
人口、經濟、軍事、社會福利、法制、醫療、教育……全部都要改變。摒棄封建落後的方式，改為現代文明合理的管理。
與之相比，古代的知府當起來就要簡單得多。
古代知府只有四大職能：宣布朝廷政令：知府要保證朝廷的指令能夠得以實施，並管理地方政令。
治理百姓：知府負責教化百姓，維護地方治安，審理案件。就連教化百姓，都是和地方望族一起乾的。
徵收賦稅：知府需要督查州縣徵收錢糧，確保稅負順利徵收。
推薦官員：知府負責為各州縣推薦官員，並進行正式考核。
這四條全部都是在治民，和發展一點關係都沒有。
如果不治民，知府幾乎就沒事幹了。
而林紓需要的是發展。
如果只是履行本職職能，絕大多數普通人都能當好知府。
關鍵是古代知府，需要把百分之九十九的精力，用在人情世故上。
林紓府上。
「主公，那姑娘已經甦醒。」剛剛回府，林棟就上前說道。現在的林棟已經是校尉之職，訓練一直親兵專門負責保護林紓。
職權就相當於曹操身邊的典韋。
「行，帶我去看看。」林紓道。
二人走進廂房，發現張紅燈已經從床上坐了起來。
林紓進去，林棟守在門口。
「你醒了？」林紓道。
張紅燈默然無語。
「那天我給你下的毒很輕，否則在暈倒之前你不可能說那麼多話的。」林紓道。
「你還不如直接殺了我乾脆了事。」張紅燈道。
「任何時候活著都比死了好。」林紓道。
「我還是覺得死了的好。」張紅燈心中五味雜陳，雖然她現在活著，但永遠不可能和林紓成親了。想起那天『臨死』前的事情，她就心如刀割。
「希望你不要恨我。」林紓道，「現在你的所有舊部還有陳祖義的所有舊部，都已經被我收編，瓊州府全境已經在我的掌控之下了。」
「你果然有很大的野心，你現在是想當王呢，還是改朝開元？」張紅燈冷笑。
「什麼也不當，我只想改變瓊州府，讓百姓過的好一點。」林紓道，「當然我也不是沒有私心，百姓過的好了，瓊州府自然強大。」