第1055章 眾正盈朝的海軍部

  第1055章 眾正盈朝的海軍部

  儘管亞瑟·黑斯廷斯這個名字總是會與一些奇奇怪怪的事件聯繫在一起，並且時常被憲章派中最激進的那些代表們認為是政府在警務部門的最大走狗。

  但是，如果從行政工作的視角出發，亞瑟·黑斯廷斯在白廳通常被認為是一位改革派的得力幹將。

  白廳對亞瑟有這樣的印象倒不奇怪，畢竟在亞瑟於內務系統任職期間，英國警務部門幾乎完成了從無到有、從古典邁向現代、從受人唾棄到備受尊重的轉變。

  或許對於倫敦市民來說，這樣潛移默化的轉變看起來並不明顯，但是對於那些外國遊客來說，倫敦警察展現出的職業素養常常會令他們讚不絕口。

  尤其是那些來自法國或德意志邦國的訪客，當他們將倫敦警察與家鄉警察作對比的時候，經常會得出「英國警察堪為世界楷模」的結論。

  倫敦的人口幾乎是巴黎的兩倍，是紐約的四倍，是柏林的五倍，是聖彼得堡的六倍，巴黎、柏林、維也納和聖彼得堡的居民加在一起，也不及倫敦的人口數量。

  然而，在這樣一座人口稠密的城市當中，倫敦警察卻能在低武裝的前提下取得如此顯赫的治安成就，這難免令人懷疑他們是不是得到了上帝的保佑。

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  但是，如果排除上帝的影響，大伙兒將一致認為以亞瑟·黑斯廷斯為首的歷屆警務部門高層對此居功至偉。

  因此，本著好用就往死里用的原則，將亞瑟調任海軍部第二秘書貌似也不是什麼很難理解的人事任命決定。

  在外行人看來，不論是從人員組成還是負責業務分析，海軍部都是比內務部更小的部門，因此搞得定內務部的黑斯廷斯肯定也能在海軍部如魚得水。

  但實際上，這種想法實在是大錯特錯。

  儘管內務部業務繁雜，下屬部門與分管事項眾多，但內務部的集權程度實際上要遠遠超過海軍部。

  在內務部，內務大臣是部門當之無愧的絕對核心，儘管在推進改革措施時，難免會引發地方政府的對抗情緒，但在大部分情況下，只要內務大臣能把內閣和議會的工作做通，許多改革短期內便能看到成效。

  因此，內務系統的變革通常只需要一位懂得運用手中權力的強人出任內務大臣。

  就像先前羅伯特·皮爾任內務大臣的任期，短短八年時間，皮爾便完成了現代警務部門的奠基、《血腥法案》的全面廢除、監獄制度的整頓改革，並以天主教解放促成了全國範圍內的宗教和解。

  不誇張的說，皮爾的八年任期實際上解決了之前英國八十年都沒解決的一籮筐問題。

  但俗話說得好，一個人的命運除了自身的努力外，還要考慮歷史的進程。

  如果把皮爾放到海軍部，他多半是沒辦法做出這麼大的成績。

  因為海軍大臣雖然是英國名義上的海軍最高領導，但在具體操作上，海軍部實際上是個散裝部門。

  四位海務大臣、兩個海軍部秘書和海軍民事大臣，大伙兒各管一攤。

  而海軍大臣的工作，如果往好聽了說，叫做發揮領導作用，如果往難聽了說，那就是無論干點什麼都得先徵詢海軍部委員會其他成員的意見。

  當然，在海軍部受到掣肘的倒也不光是海軍大臣一個人。

  海軍部委員會的其他幾個人在執行各自工作時，實際上也沒辦法在某項具體工作上繞過某個具體的人。

  打個比方，如果他們想要與下級船塢通信，唯一的溝通渠道便是通過船塢專員轉呈委員會決議。

  而這種「19世紀極簡主義」部門作風的優點和缺點也非常顯而易見。

  優點是海軍部的人事經費支出可以勉強令議會和財政部感到滿意，而缺點則是使得海軍部的「無限權力」實際上是分散於各個連名字都叫不出來的小辦事員手中的。

  儘管在崇尚自由的英國，海軍部的生態貌似非常符合英國的社會氛圍，但是對於任何一位希望在海軍部大展宏圖的政治家來說，19世紀還在部門裡面搞分封疑似有點太復古了。

  水手國王威廉四世在還未繼承王位時，便曾短暫出任過海軍大臣，並一度試圖扭轉海軍部的散漫作風，他一度廢除海軍部委員會試圖大權獨攬。

  然而，實際變化卻比想像的要小。

  儘管威廉四世熱情高漲，以「讓皇家海軍永遠偉大」為己任，但他在海軍部依然受到一個由四人組成的顧問團的制約。

  任何實質性決定都必須得到至少兩名顧問的支持，方才大概率會得到執行。

  沒錯，是大概率得到執行，而非一定會得到執行。

  並且，威廉四世試圖在海軍部搞「獨裁統治」的做法很快便遭到了內部守舊派的「打擊報復」。

  他上任還不滿一年，便在擴張勢力時遭到顧問喬治·科克伯恩爵士（即現任第一海務大臣）的反對，並因此憤而辭職。

  而繼威廉四世之後，詹姆斯·格雷厄姆爵士在首相格雷伯爵的支持下，攜議會改革的威勢上任海軍大臣，重啟了海軍部的改革進程。

  或許是因為議會改革帶來的改革之風實在太盛，格雷厄姆推行的改革措施居然難得的取得了突破性進展。

  在格雷厄姆的強勢主導下，海軍部的事務官與政務官徹底分離，合併重組了大量部門，並終於迫使冥頑不靈的海軍部點頭同意引入複式記帳法核對帳目。

  或許是因為這次改革過於成功，以致於許多人都把改革後的海軍部稱為「格雷厄姆海軍部」

  但遺憾的是，隨著格雷伯爵在1834年辭職，格雷厄姆也離開了海軍大臣的崗位，而在之後致力於維持現狀的墨爾本內閣中，這位海軍部近一個世紀來的最大改革者也沒能得到任用。

  不過，在轉投保守黨之後，格雷厄姆不止重新入選內閣，而且還得到了首相皮爾的重用，成功拿下內務大臣這個內閣三大寶座之一。

  說來滑稽，海軍部的改革者去了內務部，而內務部的改革者則去了海軍部。

  那邊，格雷厄姆剛剛上任便在內務部強調，將會以「皮爾路線」繼續推動警務部門的現代化改革。

  而在海軍部這一側，亞瑟·黑斯廷斯爵士雖然受迫於第二秘書的身份，無法以最高領導者的口吻對部門發號施令。

  但是，從他推動設立海軍部第二秘書辦事局的做派來看，亞瑟同樣計劃在海軍部重啟改革，試圖以一人之力完成格雷厄姆在海軍部的未盡事業。

  而為了完成他的這份偉大事業，海軍部海圖測量局副局長、二等書記官埃爾德·卡特星夜馳援薩默賽特宮。

  據《倫敦公報》披露的任命消息，卡特先生日前已正式升任海軍部助理秘書，負責在第二秘書亞瑟·黑斯廷斯缺席時領導海軍部秘書處，並分擔第二秘書指派的部分日常職責。

  除此之外，內務部與海軍部之間也出現了大規模人事變動。

  皇家大倫敦警察廳日前已發表聲明，南倫敦大區總警司萊德利·金、因干涉選舉遭到罰薪的格林威治警督托尼·艾克哈特、警務情報局副局長托馬斯·普倫基特警司等一眾資深警官，奉命調任海軍部第二秘書辦事局，全權負責新部門的搭建工作。

  而內務部三等書記官亨利·布萊克威爾則在卸下警務專員委員會的工作後，奉命出任海軍部第二秘書亞瑟·黑斯廷斯爵士的私人秘書。

  同樣值得注意的，還有倫敦大學方面的近期變化。

  為了方便清查帳目，在政府主持審計長班傑明·迪斯雷利閣下的建議下，海軍大臣哈工頓伯爵已同意任命倫敦大學數學教授奧古斯都·德·摩根為新任海軍部倉儲總監。

  而在托馬斯·楊病逝後，海軍部的科學委員會終於又迎來了新成員，倫敦大學電磁學教授威廉·韋伯與倫敦大學實驗室主任查爾斯·惠斯通不久前一同當選為了新一屆委員。

  在接下來的日子裡，兩位新委員將與老委員麥可·法拉第、愛德華·薩賓上尉一起，繼續就與公共服務相關的科學問題向皇家海軍提供具備可行性的諮詢建議。

  雖然我通常很不願意就政治話題發表個人見解，但在如此眾正盈朝的背景下，倫敦市民真的很難不相信海軍部的改革工作將會逐步走上正軌。

  《1794年的海軍部建築群》

  註：不同顏色標示著各部門和幾位海軍部大臣的辦公地點和臨時住所，左側小庭院後方淺色延伸部分是海軍部大樓。

  倫敦，威斯敏斯特，海軍部大樓。

  儘管海軍部第二秘書的辦公室要遠比當初亞瑟在警務專員委員會的辦公室寬，這裡的家具陳設與室內採光更是與蘇格蘭場完全無法比較。

  但辦公環境的改善卻絲毫不能令亞瑟的心情變好。

  事實上，自從今早他收到德·摩根教授發來的第一份海軍倉庫清查帳冊開始，他就已經震驚到忘記了時間的流速。

  雖然亞瑟心裡早就對皇家海軍內部的貪腐現象有所耳聞，甚至他還早已為此做過心理建設，可當他看到德·摩根向他控訴倉庫里已經清點出的未結清預付款項已經超過了一千一百萬英鎊時，他還是對皇家海軍的蟲豸程度感到大為震撼。

  一千一百萬鎊，這是個什麼概念呢？

  如果要拿蘇格蘭場來比較，那就是蘇格蘭場自1829年建立以來，其十二年來的總辦公經費加在一起都沒有這麼高。

  哪怕把一千一百萬鎊打個對摺，蘇格蘭場也只是勉強險勝罷了。

  亞瑟來來回回把德·摩根寫下的那一長串數字來來回回數了好幾遍，直到最後他才意識到自己確實沒有看錯。

  這種突如其來的反差感，一度令亞瑟懷疑，他這些年來是不是真的非常的「兩袖清風、廉潔奉公」。

  正當亞瑟琢磨著是不是可以把「英國海軍部廉潔典範」的標籤貼在自己腦袋上時，埃爾德一腳踹開辦公室的大門，捧著一堆文件走了進來。

  埃爾德剛進門便看見亞瑟正擠在酒櫃旁邊看文件，他左右環視了一圈，開口問道：「你這辦公室連個辦公桌都沒有嗎？」

  亞瑟放下那份報告，開口道：「本來是有的，但是今早被人搬走了。」

  「搬走了？」埃爾德瞪大了眼睛：「誰那麼大擔子，敢搬你的桌子。」

  「當然是離任的約翰·巴羅爵士。」亞瑟頓了一下，又開口道：「不過這件事倒也不能怪他，是內閣提議把那張桌子送給他，作為對他三十七年忠誠服務的褒獎的。」

  埃爾德彎下腰將文件往地上一放：「我倒是不反對這個建議，但他們總得給你弄張新的來吧？」

  「我剛才已經讓亨利去買了。」亞瑟隨手開了瓶酒：「要頂好的，反正到時候能找他們報銷。」

  埃爾德拿起酒杯，隨手拖了張椅子在亞瑟身邊坐下：「今早的委員會開的怎麼樣？」

  「或許因為今天是第一次開會，所以人到的倒是挺齊整。」亞瑟抿了一口雪莉，琢磨著：「不過考慮到海軍部委員會幾乎每天都要開會，而我們的委員當中又有足足五名議員，所以下一次就不知道能有幾個人列席了。」

  「那不是挺好的嗎？」埃爾德從亞瑟手裡奪過酒瓶子：「按照委員會現在的章程，只要有兩名委員列席就能正常開會。五名委員缺席，剩下的還有三個，到時候其他兩個要是再碰上點外出巡視的活兒，你基本就能全權主持工作了，巴羅以前就是這麼幹的。」

  「雖然話是這麼說沒錯，但皮爾的要求畢竟是要全面整肅皇家海軍和海軍部，但按照現在這個情況來看————」亞瑟望著酒柜上的那份報告，忍不住面露難色：「我擔心到時候其他委員不來開會，可能是故意的。」

  「故意的？」埃爾德畢竟也是海軍部的資深官僚了，加上他又可以算是半個皇家海軍子弟，所以自然了解裡面的門門道道：「你是說，他們不願出來承擔責任」嗎？」

  「是啊！」亞瑟拿起那份報告使勁抖了抖：「單是粗略審計船塢部門，就查出了1100

  萬鎊。要是再加上其他的————總不能什麼都查吧，萬一真查出了點什麼，可該怎麼弄呢？」

  （還有更新耶）